隨著電子信息技術(shù)和應(yīng)用領(lǐng)域的迅猛發(fā)展，電器電子產(chǎn)品更新?lián)Q代速度不斷加快，電子廢物己成為全世界增長速度最快的固體廢物流之一。電子廢物中包含大量可回收的稀貴金屬、塑料、玻璃等有價值的材料，對其循環(huán)再利用可帶來規(guī)模化經(jīng)濟(jì)效益；另外，電子廢物中也含有重金屬、溴化阻燃劑等有毒有害物質(zhì)，如果處理不當(dāng)，會對生態(tài)環(huán)境及人體健康造成嚴(yán)重危害。由于發(fā)達(dá)國家對電子廢物處理處置管控嚴(yán)格、電子廢物處理成本較高，發(fā)展中國家對工業(yè)原材料的需求和環(huán)境保護(hù)管理相對松懈，因此2010年之前電子廢物總體流向是從發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家越境轉(zhuǎn)移。由此引起的環(huán)境問題和政治問題己成為國際社會關(guān)注的熱點。

日本電子廢物立法情況

日本早在20世紀(jì)末就已頒布并實施了關(guān)于電子廢物回收利用的專項法律法規(guī)，如《資源有效利用促進(jìn)法》《家電回收法》《小型電器電子產(chǎn)品回收法》。這些法律法規(guī)的管控類別從電視機(jī)等大型電器到手機(jī)等小型設(shè)備，管理體系也日趨完善，管理目錄已擴(kuò)展到34類電子電器產(chǎn)品。日本的家電回收目前有兩種渠道：一種是通過銷售商回收，另一種是由市盯村政府設(shè)立的專門回收點回收?；厥盏膹U家電被運送至指定回收點，再從指定回收點運送至由生產(chǎn)商或其委托企業(yè)負(fù)責(zé)的廢家電回收處理中心。日本電子廢物處理是由消費者付費，消費者必須支付運輸和處理費用，資金流從消費者直接到處理企業(yè)。為防止電子廢物被非法棄置，日本在法律上采取了加重刑罰的舉措。

韓國電子廢物立法情況

韓國從20世紀(jì)末就開始頒布并修訂實施關(guān)于電子廢物回收利用的專項法律法規(guī)，如《資源節(jié)約及回收利用促進(jìn)法》和《電器電子產(chǎn)品及汽車資源循環(huán)法》。這些法律法規(guī)的管控類別從大型電器到小型設(shè)備再延伸到汽車，管理體系逐步完善，管理目錄已經(jīng)擴(kuò)展到29類電子電器產(chǎn)品。韓國以《電器電子產(chǎn)品及汽車資源循環(huán)法》為主體的電子廢物管理構(gòu)建了從產(chǎn)品設(shè)計、制造的預(yù)防管理，再到銷售、再利用，直至回收利用處理的事后管理的產(chǎn)品全過程管理體系。在生產(chǎn)責(zé)任延伸制度（EPR）下，韓國消費者購買新產(chǎn)品并返還同類廢棄產(chǎn)品時，制造商有義務(wù)回收處理并承擔(dān)相關(guān)費用；而居民日常丟棄的電子廢物則由地方政府或市政部門負(fù)責(zé)回收處理，居民和政府財政共同承擔(dān)費用。

歐盟電子廢物立法情況

早在1990年，歐盟成員國為解決日益嚴(yán)峻的電子廢物問題先后頒布實施了電子廢物法。21世紀(jì)初期，歐盟開始頒布實施統(tǒng)一的電子廢物回收利用專項法律法規(guī)，如《廢棄電子電器設(shè)備指令》（WEEE指令）、《在電子電器設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)的的指令》（RoHS指令）、《用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計框架指令》（EuP指令）、《廢棄電子電器設(shè)備指令》（新WEEE指令）、WEEELABEX標(biāo)準(zhǔn)（WEEELabelofExcellence）。歐盟建立了由消費者、銷售者和生產(chǎn)者共同承擔(dān)責(zé)任的分類回收體系，要求各成員國建立系統(tǒng)確保消費者能夠免費返還電子廢物；按照不同的人口密度設(shè)立收集設(shè)施，以確保電子廢物回收的有效性和可利用性；在銷售新產(chǎn)品時，銷售者應(yīng)負(fù)責(zé)“一對一”免費回收相同類型、同等功能的舊設(shè)備；歐盟允許生產(chǎn)者單獨或聯(lián)合建立并運營收集點，用于回收家庭源的廢棄電子電器產(chǎn)品，而對于來自于非家庭源的廢棄電子電器產(chǎn)品，成員國應(yīng)確保生產(chǎn)者或其委托的第三方負(fù)責(zé)收集。在電子廢物被回收后，成員國應(yīng)確保除可以被再利用的產(chǎn)品以外，其余均應(yīng)被運送至指定的處理點。

美國電子廢物立法情況

因電子廢物回收的資金機(jī)制未達(dá)成共識，美國在聯(lián)邦層面上尚未出臺電子廢物專項管理法規(guī)，但電子廢物問題早已引起美國環(huán)保局和社會各界的關(guān)注。美國環(huán)保局在2009年制定了R2認(rèn)證，2010年制定了e-Stewards認(rèn)證用于規(guī)范電子廢物回收行業(yè)。美國各州從2003年開始陸續(xù)頒布各自的電子廢物管理相關(guān)法律法規(guī)，截至目前，美國24個州和紐約市出臺了各自的電子廢物管理法規(guī)。各州法律法規(guī)的共同特點是都把廢陰極射線管（CRT）顯示器納入管理范圍內(nèi)，而且立法目的都是回收電子廢物，禁止或避免電子廢物填埋處置。在各州法律法規(guī)中，電子廢物回收費用承擔(dān)方不同，其中加州規(guī)定在消費者購買商品時預(yù)先支付回收費用，緬因州和馬里蘭州規(guī)定市政當(dāng)局為電子廢物收集和處理廢物責(zé)任方，華盛頓州規(guī)定生產(chǎn)者負(fù)責(zé)回收且承擔(dān)回收與處理費用。

我國電子廢物立法情況

我國電子廢物管理起步較晚，但近年來發(fā)展較快，2006年頒布了《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》，2007年頒布了《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》，2009年與2015年分別頒布了第一、二批《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》，2015年還頒布了《廢棄家用電器和電子產(chǎn)品污染防治技術(shù)政策》。我國目前出臺的政策大多是以生產(chǎn)者責(zé)任延伸制為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)者對電子廢物回收處理的責(zé)任，而消費者可以通過電子廢物的回收從中獲得利益。我國大部分電子廢物仍通過走街串巷的回收商販或個體回收企業(yè)進(jìn)行回收，其后續(xù)流向存在不可控風(fēng)險。以政府為主導(dǎo)的電子廢物回收體系，通過家電“以舊換新”政策，將家電銷售商作為回收網(wǎng)點，與指定拆解企業(yè)合作，回收效果較為明顯。除此之外，大多數(shù)電子廢物拆解企業(yè)也在積極建立回收網(wǎng)絡(luò)，部分企業(yè)通過“互聯(lián)網(wǎng)＋”的方式進(jìn)行回收。

來源:化學(xué)品和廢物國際公約區(qū)域履約

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