姚安縣智慧城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化（PPP）項目社會資本方采購公開招標資格預審公告
1.招標條件
本招標項目姚安縣智慧城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化已完成政府和社會資本合作（PPP）實施方案編制，通過了物有所值及財政承受能力論證，并由姚安縣人民政府批準采用政府和社會資本合作（PPP）模式實施。采購人為經(jīng)姚安縣人民政府授權的項目實施機構為姚安縣住房與城鄉(xiāng)建設局。項目已具備招標條件，現(xiàn)對該項目的社會資本（下文簡稱：申請人）進行資格預審，歡迎有興趣的潛在社會資本參加本次資格預審。
本公告所稱社會資本是指：按國家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，可以參與政府和社會資本合作（PPP）項目的市場主體。
2.項目概況及招標范圍
2.1項目概況
2.1.1 項目區(qū)位
本項目位于姚安縣境內，包括姚安縣縣城及棟川鎮(zhèn)、光祿鎮(zhèn)、前場鎮(zhèn)、彌興鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、官屯鄉(xiāng)、適中鄉(xiāng)、大河口鄉(xiāng)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)41個行政村635個村小組。
2.1.2 實施內容及運營內容
（1）實施內容
本項目工程內容包括姚安縣縣城及棟川鎮(zhèn)、光祿鎮(zhèn)、前場鎮(zhèn)、彌興鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、官屯鄉(xiāng)、適中鄉(xiāng)、大河口鄉(xiāng)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工程建設，分二期工程實施。
一期實施內容為：姚安縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)構建， 工作內容為優(yōu)化和完善城鎮(zhèn)、村莊區(qū)域道路保潔系統(tǒng)，健全城鄉(xiāng)的垃圾收集、運輸、處置系統(tǒng)。形成功能完善、城鄉(xiāng)全覆蓋的一體化環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)。
二期實施內容為全縣環(huán)衛(wèi)調度指揮中心、光祿鎮(zhèn)垃圾中轉站以及大河口、前場、適中垃圾熱解站的建設。具體內容為：建立環(huán)衛(wèi)調度指揮中心，提升姚安縣環(huán)衛(wèi)作業(yè)智能化管理水平，使姚安縣環(huán)衛(wèi)管理直接上升至信息化水平。對姚安縣環(huán)衛(wèi)管理工作進行全面問題訪問與解決方案執(zhí)行。
（2）運營內容
該項目運營內容為姚安縣智慧城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。
2.1.3 建設工期
本項目為設備采購類項目，項目建設期為設備采購期，一期工程采購期預計3個月，從2019年1月1日至2019年3月31日；二期工程建設期預計3個月，從2020年1月1日至2020年12月31日。
2.1.4項目投資估算
本項目可研估算靜態(tài)總投資3,722.30萬元；其中一期工程2543.77萬元，二期1,178.53萬元?？紤]本項目含有部分存量資產，調整項目投資和項目建設期利息，本項目調整后動態(tài)投資額為4,234.22萬元。
2.1.5 合作期限
本項目合作期限定為在合同簽署日起30.25年，其中建設期3個月，運營期30年。
2.1.6 項目回報機制：可行性缺口補助
2.2 招標范圍
2.2.1 本次招標范圍為姚安縣智慧城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目的社會資本，具體操作模式見本公告2.2.2款。
2.2.2 本項目采用政府和社會資本合作，具體操作模式為TOT(移交-運營-移交)+BOT(建設-運營-移交)，政府將項目存量資產部分經(jīng)第三方評估機構評估后有償轉移給社會資本方，新增車輛等設施由社會資本方安排購置；由社會資本方承擔項目設施購買、融資、運營、維護職責，待運營期結束后，再將相關資產移交給政府。
2.2.3 政府參股項目公司的，政府將與社會資本共同出資組建項目公司。其中政府出資人代表為：姚安縣城鎮(zhèn)投資開發(fā)有限公司，出資方式為：現(xiàn)金出資，姚安縣城鎮(zhèn)投資開發(fā)有限公司一期工程出資額為：152.46萬元，二期工程出資額為：59.25萬元。
2.2.4 政府提供補貼的，補貼方式為基于績效的可行性缺口補助，補貼時間為：30年。
2.2.5項目總資本金為1,058.55萬元，其中一期資本金為762.30萬元，二期資本金為296.25萬元。擬成立的項目公司注冊資本為500萬元其中政府認繳出資100萬元，占項目公司股權比例20%；中選社會資本認繳出資400萬元，占項目公司股權比例的80%。
3.申請人資格要求
3.1主體要求
3.1.1 在中國境內依法注冊的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，必須是獨立法人實體，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態(tài)；
3.1.2 申請人、申請人法定代表人自2015年1月1日起在中國裁判文書網(wǎng)查詢無犯罪記錄。
3.1.3 營業(yè)執(zhí)照中經(jīng)營范圍必須包含有環(huán)衛(wèi)經(jīng)營性清掃保潔、道路保潔、垃圾收運等內容，并具有獨立法人資格的供應商。
3.1.4申請人具有并提供省級以上清掃保潔垃圾收運相關資質，并具備在人員、設施、設備、資金等方面具有相應的管理能力。
3.1.5 申請人有良好的銀行資信、財務狀況及相應的償債能力。
3.1.6 申請人有相應的從業(yè)經(jīng)歷。
3.1.7 申請人有相應數(shù)量的技術、財務、經(jīng)營等關鍵崗位人員。
3.1.8 申請人有切實可行的經(jīng)營方案。
3.1.9申請人不得存在下列情形之一：
（1）為本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業(yè)（符合《國務院辦公廳轉發(fā)財政部、國家發(fā)展改革委、中國人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見的通知》國辦發(fā)〔2015〕42號文件規(guī)定的除外）；
（2）為本項目提供咨詢服務的；
（3）為本項目提供采購代理服務的；
（4）被責令停業(yè)的；
（5）被暫?；蛉∠稑速Y格的；
（6）財產被接管或凍結的；
（7）其他有關法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章禁止的。
3.2 業(yè)績要求
申請人應具有三年及以上市政清掃清運作業(yè)經(jīng)驗。
3.3財務要求
3.3.1 2015-2017年度財務報告應當經(jīng)具有法定資格的中介機構審計。
3.3.2 最近連續(xù)三年財務狀況良好沒有處于財產被接管、凍結、破產或其他不良狀態(tài)，無重大不良資產或不良投資項目。
3.4 商業(yè)信譽
商業(yè)信譽良好，在經(jīng)濟活動中無重大違法違規(guī)行為，近3年內財務會計資料無虛假記載、銀行和稅務信用評價系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄，且未被省級及以上環(huán)衛(wèi)主管部門取消項目所在地的投標資格或禁止進入該區(qū)域環(huán)衛(wèi)市場且處罰期未滿的。
3.5 法律要求
3.5.1自2015年1月1日以來，申請人沒有任何直接由于經(jīng)營者的過失或疏忽，而在任何大型合同中嚴重違約、被逐出現(xiàn)場或被解除協(xié)議的情況；不是無力清償債務者、沒有處于受監(jiān)管狀態(tài)、沒有破產或停業(yè)清理或清算，其資產或業(yè)務沒有處于被法院查封、凍結或采取其他強制措施的狀態(tài)，其經(jīng)營活動沒有被中止，并且沒有因上述事件而成為法律訴訟中的對象。
3.5.2自2015年1月1日以來，申請人沒有任何違反職業(yè)道德的行為（如編制虛假財務報表或編制不實陳述材料以獲得采購合同而被宣告為違約或有罪等）。
3.6本項目不接受聯(lián)合體投標。
3.7單位負責人為同一人或存在控股、管理關系的不同單位，不得同時參加本項目的資格預審申請。否則，相關申請均不予通過資格審查。
3.8不同申請人之間存在直接控股或間接控股的（包括有關聯(lián)關系的），但同時參加資格預審的，則被控股單位的申請文件須按無效申請進行處理。
4.資格預審方法
本次資格預審采用的審查方法為：合格制。
5.資格預審文件的獲取
5.1 本項目采用電子評標，網(wǎng)上報名。
5.2 請申請人于請于2018年10月23日至2018年10月30日，登錄楚雄州公共資源交易電子服務系統(tǒng)（網(wǎng)址：http://www.cxggzy.cn/）,憑企業(yè)數(shù)字證書（USBKEY）在網(wǎng)上獲取電子資格預審文件及其它資料；未辦理企業(yè)數(shù)字證書（USBKEY）的企業(yè)需要按照楚雄州公共資源交易電子認證的要求，在楚雄州公共資源交易網(wǎng)完成注冊通過后，辦理企業(yè)數(shù)字證書（USBKEY），報名即可獲取資格預審文件及其它資料。未辦理企業(yè)數(shù)字證書（USBKEY）的企業(yè)需要按照楚雄州公共資源交易電子認證的要求，辦理數(shù)字證書（USBKEY）。
6.資格預審申請文件的遞交
6.1 電子版申請文件遞交的截止時間（申請截止時間）2018年 11月14日9時00分前網(wǎng)上遞交：網(wǎng)上遞交網(wǎng)址登錄楚雄州公共資源交易電子服務系統(tǒng)（網(wǎng)址：http://www.cxggzy.cn/），憑企業(yè)數(shù)字證書，申請人須在申請截止時間前完成所有電子申請文件的上傳，網(wǎng)上確認電子簽名，并打印“上傳投標文件回執(zhí)”，申請截止時間前未完成申請文件傳輸?shù)?，視為撤回申請文件?/p>
6.2紙質版及電子光盤申請文件提交時間：2018年11月14日8時30分至9時00分（北京時間）。
6.3提交申請文件截止時間及資格預審時間：2018年11月14日 9時00分（北京時間），提交申請文件地點及資格預審地點為：姚安縣公共資源交易中心四樓。
6.4 逾期送達的或者未送達指定地點的申請文件，將被拒收。
6.5根據(jù)現(xiàn)場公布的解密順序，最后一家正常解密后5分鐘內若有申請人仍不能進行正常解密的或電子申請文件不能正常打開的，視為撤回申請文件，其紙質申請文件不予受理，現(xiàn)場退回給申請人。由此帶來的后果由申請人自行承擔。
7.發(fā)布公告的媒介
本次資格預審公告同時在《云南省政府采購網(wǎng)》、《云南省公共資源交易電子服務系統(tǒng)》、《楚雄州公告資源交易電子服務系統(tǒng)》上發(fā)布。我公司對其他網(wǎng)站或媒體轉載的公告及公告內容不承擔任何責任。
8.投標擔保
參加本次資格預審申請無需投標擔保。
9.聯(lián)系方式
采購人：姚安縣住房和城鄉(xiāng)建設局
聯(lián) 系 人：覃家金
電 話：13577807961
招標代理機構：楚雄竭誠招標代理有限責任公司
地址：楚雄北浦偉業(yè)廣場4幢12樓
聯(lián) 系 人：王紹生
電話：13987816868
傳真：0878—3023338
2018 年10月22日
原標題:姚安縣智慧城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化（PPP）項目社會資本方采購公開招標資格預審公告
特此聲明：
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