日本：垃圾處理規(guī)則多分類細

日本從1980年就開始實行垃圾分類回收政策，如今已成為世界上垃圾分類回收做得最好的國家之一。更為重要的是，垃圾分類投放已經(jīng)成為日本民眾的一種自覺行為，即使沒人監(jiān)督，民眾也會嚴格執(zhí)行。

日本的垃圾處理和回收垃圾的處理和回收不僅規(guī)則多、分類細，還非?？茖W、環(huán)保，特別是垃圾收費規(guī)則更是細致。在處理收費垃圾之前，要提前購買垃圾券或是聯(lián)系回收站處理，并支付一定的處理費用。大件的垃圾一年只能扔四件，如果超過的話也要付費。

隨著人們生活的富裕，生活垃圾也越來越多。因此，對生活垃圾收費也成為不可回避的問題。1993年到1994年期間，日本厚生省和環(huán)境廳為了減少垃圾的數(shù)量，改變?nèi)藗兊沫h(huán)境意識，增進垃圾的再利用等目的，參照世界環(huán)境先進國家的經(jīng)驗，在國會上提出了生活垃圾收費的提案。事實證明，北海道伊達市在實施回收垃圾收費之后的兩年后，垃圾總量減少了30%。以此為契機，日本各個都市都開始引進了垃圾回收有償制度

德國：垃圾桶大小、處理次數(shù)都是收費標準

德國早在1904年就開始實施城市垃圾分類收集，至今已有100多年歷史了。在通常情況下，德國每棟住宅樓都會有3—4個垃圾箱，分別存放各種包裝物、不可回收垃圾、紙制品以及玻璃瓶。德國垃圾箱是不同顏色的，功能也不同，很容易識別。藍色的是裝廢紙、報紙的，黃色的是裝塑料和紙板的，褐色的是餐廚垃圾的，還有幾個專門裝其他垃圾的。垃圾箱大多藏在后院里，沒有院子的就在附近建一個柵欄圍起來，沒有圍欄的就在垃圾箱的蓋子加上鎖，擺在門口?？梢哉f是垃圾箱是及其私人的東西，決不能公用。德國的垃圾回收不僅很貴,而且還要清楚分類，如果亂丟的話就會遭受巨額罰款。由于垃圾清運費用高，所以德國公共垃圾桶很少。

德國大部分的瓶子上都注明了是否可以回收，可以回收的瓶子就需要交一部分押金。德國銷量很大的啤酒、礦泉水和大部分飲料瓶子都是可以回收的。每個超市都有自助的瓶子回收機，玻璃瓶8分一個，塑料瓶和易拉罐都是2毛5一個。其他不能回收的瓶子需要丟到專門裝瓶子的垃圾箱。

幾十年來，德國已形成了“避免垃圾形成垃圾分類回收垃圾循環(huán)處理”的“一條龍垃圾經(jīng)濟方案”。在德國，垃圾收費政策也實施了幾十年。

在德國，垃圾公司根據(jù)住宅樓的住戶密度決定垃圾箱的大小，確定住戶需要交納的垃圾處理費用，并且遵循“誰污染誰付費”的原則，也就是誰扔垃圾多，誰就得多付費。例如，弗萊堡的垃圾收費是按垃圾桶的大小以及清理次數(shù)等來計算。如35升的垃圾桶，每星期清理一次年費為68.88歐元，每兩星期清理一次收費減半；60升的垃圾桶，每星期清理一次年費為118.08歐元，每兩星期一次則減半。

據(jù)了解，在德國，企業(yè)不僅需繳納工廠的垃圾費，還要繳納產(chǎn)品的包裝垃圾費。前者由城市垃圾處理公司收費，后者由德國綠點組織收取。德國很多產(chǎn)品的包裝都有“綠點”標志，綠點組織對這些垃圾進行循環(huán)處理。據(jù)統(tǒng)計，按這些方法，德國人均垃圾量與20年前相比減少了100公斤以上，大城市垃圾回收率已達50%以上。

韓國：垃圾“減肥”靠收費

韓國從2005年起實行廚余垃圾和一般垃圾分類處理。2010年，一些地方開始對食物垃圾按量收費。不少家庭主婦為節(jié)省垃圾處理費，會先把垃圾中的水漏干再放入袋中。另外，在韓國，盛放廚余垃圾的垃圾袋需居民自行購買。這些成本因素刺激了韓國人為垃圾“減肥”的積極性。

除了生活垃圾，韓國計量處理的方法不斷細化和多元化。如韓國江原道平昌于2015年9月開始實施“計量垃圾袋實名制”，要求民眾在垃圾袋上寫上自家地址，人均生活垃圾產(chǎn)出量從2014年的0.32千克減少至2016年的0.27千克。

此外，韓國市政管理當局對扔垃圾的時間也有嚴格規(guī)定，小區(qū)每周一、三、五晚7時至9時為收垃圾時間。若沒有使用規(guī)定的袋子或不按規(guī)定時間扔垃圾，居民將被處以100萬韓元（約合986美元）以下的罰款。

焦點熱議

@媒體人然玉：發(fā)改委專門發(fā)文，表示要在“2020年底前建立城市生活垃圾處理收費制度”，這既是對各地方相關(guān)嘗試的認可與總結(jié)，也是為了推動已有管理經(jīng)驗?zāi)苓M一步體系化、標準化。

網(wǎng)民“馬滌明”：垃圾收費，不僅是出于“誰產(chǎn)生誰付費、多產(chǎn)生多付費”的公平分配社會負擔的考慮，更是節(jié)約資源、保護環(huán)境的需要。

網(wǎng)民“毛建國”：垃圾處理收費其實提出了更高要求。人們既關(guān)心收多少、如何收，還關(guān)心收費之后會帶來什么改變，能不能滿足對美好生活的向往。這是垃圾處理收費必須回答的三個問題。

@媒體人魏巍：生活垃圾處理收費制度想要避免重蹈“限塑令”的覆轍，就不能單兵突進，必須有垃圾分類政策的全面配合。而全面推廣垃圾分類，政府部門必須承擔起該承擔的責任。

網(wǎng)民“盤和林”：在全國城市及建制鎮(zhèn)全面建立生活垃圾處理收費制度，同時嘗試探索建立農(nóng)村垃圾處理收費制度，有助于改善環(huán)境保護領(lǐng)域的“公地悲劇”，同時還有助于培育公民環(huán)保意識，這也是當前環(huán)境保護的主流價值要義所在。

網(wǎng)民“木須蟲”：垃圾計量收費方式設(shè)計的思路更開闊、更精細。如，生活中大量無法降解的垃圾，幾乎全部源自商品，如包裝、電子產(chǎn)品、藥品等等，如果將垃圾處理收費計入商品價格，從消費環(huán)節(jié)征收，通過建立有效的征管支付信息系統(tǒng)，在降低征收成本的同時，遵循誰回收誰處理誰受益的原則，更好地激勵生產(chǎn)、消費、回收等環(huán)節(jié)參與垃圾治理。同時，結(jié)合垃圾計量收費，還應(yīng)突出垃圾回收利用向垃圾投放環(huán)節(jié)的銜接，使分類增收與計量減支，真正成為垃圾源頭總量控制的動力，從根本上規(guī)避計量收費步了“限塑令”的后塵。

小貼士

交了清潔衛(wèi)生費 還要交生活垃圾處理費嗎？

記者在調(diào)查走訪中，不少居民都表示，自己已經(jīng)給小區(qū)物業(yè)繳納過清潔衛(wèi)生費了，為什么還要再交生活垃圾處理費？這兩者有何不同？是不是重復(fù)收費？

要搞清楚這個問題，首先要明確什么是清潔衛(wèi)生費。

清潔衛(wèi)生費是物業(yè)費中的一個重要內(nèi)容，因為保潔服務(wù)是考評物業(yè)管理服務(wù)等級的重要標準。2004年，中國物業(yè)管理協(xié)會根據(jù)我國物業(yè)管理現(xiàn)實情況，印發(fā)了《普通住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)等級標準(試行)》，保潔服務(wù)作為六個方面之一被用來界定物業(yè)管理服務(wù)的內(nèi)容。

但要注意的是，這里的保潔服務(wù)是有范圍的。根據(jù)2003年國家發(fā)展改革委、建設(shè)部制定并印發(fā)的《物業(yè)服務(wù)收費管理辦法》，物業(yè)服務(wù)成本或者物業(yè)服務(wù)支出構(gòu)成中的清潔費指的是物業(yè)管理區(qū)域清潔衛(wèi)生費用。

再來看生活垃圾處理費。2015年住建部修正的《城市生活垃圾管理辦法》中明確規(guī)定，生活垃圾處理費是用于城市生活垃圾的清掃、收集、運輸、處置及相關(guān)管理活動。

簡單來看，就是生活垃圾處理費涉及的范圍更廣，是針對整個城市的生活垃圾清潔，而物業(yè)費中的清潔衛(wèi)生僅針對于物業(yè)管理區(qū)域。

來源:中國城市報  

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