土壤修復(fù)政策先行

自2017年初《全國土地整治規(guī)劃(2016-2020年)》發(fā)布，我國政府各部門先后出臺(tái)了多項(xiàng)土壤管理政策。

圖表1:2017年國家出臺(tái)土壤管理政策匯總

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

2018年內(nèi)，《土壤污染防治法》將出臺(tái)，這部土壤及地下水修復(fù)領(lǐng)域內(nèi)“基本法”的出臺(tái)將把土壤污染防治工作納入法制化軌道;《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》也將在18年實(shí)施。開年之時(shí)環(huán)境保護(hù)稅法的正式實(shí)施為2018年環(huán)保行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展保駕護(hù)航，將稅收全部留給地方財(cái)政的規(guī)定會(huì)大力調(diào)動(dòng)起地方治污的積極性。

最優(yōu)技術(shù)組合為基礎(chǔ)，土壤修復(fù)空間將超5萬億

土壤修復(fù)計(jì)劃的編制以場地環(huán)境調(diào)查和場地土地開發(fā)規(guī)劃為依據(jù)，以“風(fēng)險(xiǎn)管理冶理念為核心，建立場地修復(fù)總體目標(biāo)，以確保未來人體健康和環(huán)境質(zhì)量安全。通過文獻(xiàn)和資料調(diào)研，針對(duì)不同區(qū)域環(huán)境介質(zhì)、污染物類型、污染程度等主要特征，篩選符合場地修復(fù)總體目標(biāo)的“潛在可行技術(shù)冶。其中，對(duì)于部分潛在可行技術(shù)，擬開展不同層次的修復(fù)技術(shù)測(cè)試，以逐步明確潛在可行技術(shù)的有效性、成本、周期和操作性等重要信息，并最終建立場地修復(fù)“可選技術(shù)冶進(jìn)一步根據(jù)場地條件與環(huán)境管理要求針對(duì)場地土壤、地下水等污染介質(zhì)，將污染源處理技術(shù)、工程控制技術(shù)以及制度控制措施有效組合，評(píng)估經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境和社會(huì)效益，選擇最優(yōu)技術(shù)組合作為場地修復(fù)計(jì)劃編制的依據(jù)。

圖表2：場地修復(fù)計(jì)劃設(shè)計(jì)技術(shù)路線

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

根據(jù)土地類型的不同，土壤修復(fù)可分為場地修復(fù)、礦山修復(fù)和耕地修復(fù)。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2018-2023年中國生態(tài)修復(fù)行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》顯示，根據(jù)國家“到2020年現(xiàn)有位于城鎮(zhèn)內(nèi)人口密集區(qū)域的危化品生產(chǎn)企業(yè)全部啟動(dòng)搬遷改造”的指標(biāo)，可以推測(cè)我國有待修復(fù)的工業(yè)場地存量200萬畝，根據(jù)招投標(biāo)現(xiàn)狀來看，每塊地修復(fù)成本從百萬至千萬甚至上億不等，保守估計(jì)以每畝地20-50萬元價(jià)格來估算，則場地修復(fù)市場空間將達(dá)到1萬億元;我國的待修復(fù)礦山污染地塊在300萬畝左右，保守估計(jì)以每畝地5-10萬元左右價(jià)格垃圾進(jìn)行估算，則礦山修復(fù)市場空間將達(dá)到3000億元左右;待修復(fù)的污染耕地面積約為3.92億畝，每畝耕地修復(fù)價(jià)格以1萬元為計(jì)算，則污染耕地修復(fù)市場空間為3.92萬億?？傆?jì)來看，這三類待修復(fù)土壤潛在市場空間達(dá)5.22萬億元。

圖表3:我國不同種類待修復(fù)土壤面積(單位：萬畝)

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

在多項(xiàng)政策推進(jìn)下，城市場地修復(fù)和耕地修復(fù)有望率先啟動(dòng)，而礦區(qū)修復(fù)主要是在資源化的基礎(chǔ)上修復(fù)。場地修復(fù)主要由于工業(yè)用地的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，其修復(fù)價(jià)值能優(yōu)先得到資本的認(rèn)可進(jìn)而啟動(dòng)較快，耕地修復(fù)主要還是靠政府推動(dòng)。另外，“十三五”期間，場地修復(fù)土壤、耕地修復(fù)土壤、礦山修復(fù)土壤將分別釋放25%、58%、1%，則這三類土壤修復(fù)工作在“十三五”期間市場空間分別為2500億元、1960億元、300億元。

圖表4：“十三五”期間土壤修復(fù)市場空間測(cè)算

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

前瞻認(rèn)為，現(xiàn)有土壤修復(fù)技術(shù)表明，目前的物理修復(fù)技術(shù)、化學(xué)修復(fù)技術(shù)和生物修復(fù)技術(shù)都有一定適用范圍的限制，真正具有推廣意義的示范工程還很少。對(duì)于存在無機(jī)-有機(jī)復(fù)合污染的土壤，能夠同時(shí)有效修復(fù)無機(jī)和有機(jī)復(fù)合污染的土壤技術(shù)報(bào)道極少，因此開發(fā)出能同時(shí)修復(fù)復(fù)合污染土壤的修復(fù)技術(shù)是今后研究的熱點(diǎn)和重點(diǎn)。

來源:前瞻產(chǎn)業(yè)研究院  作者:陸瀾清 

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