十九大報告中多次提到“生態(tài)文明”，這一關鍵詞也在朋友圈頻繁刷屏，其中“強化土壤污染管控和修復”也備受關注。
我省素以“有色金屬之鄉(xiāng)”“魚米之鄉(xiāng)”著稱，為加強土壤污染防治，保障農(nóng)產(chǎn)品質量和居住環(huán)境安全，近來，湖南全面實施《湖南省土壤污染防治工作方案》(簡稱《工作方案》)，并采取了多種措施，取得一系列可喜的成績。
經(jīng)過多年治理，曾經(jīng)黃野茫茫的雄黃礦區(qū)如今已是綠草青青。
根據(jù)《工作方案》，到2020年，我省受污染耕地安全利用率達91%左右，受污染耕地治理與修復面積達到91萬畝。
【案例】
雄黃礦區(qū)變臉，蜈蚣草吃掉“砒霜”
藍天白云下，山頭青翠如黛，流水清澈見底，空氣中也彌漫著青草味。經(jīng)過近5年的礦區(qū)污染綜合治理，常德石門縣雄黃礦區(qū)已經(jīng)煥然一新，生機盎然。
作為藥用雄黃的產(chǎn)地，該礦區(qū)多年開采和冶煉產(chǎn)生的廢氣、廢水以及廢渣對礦區(qū)周邊約35平方公里的區(qū)域造成較為嚴重的污染。
2009年，該地區(qū)環(huán)境污染治理被納入國家和湖南省重金屬污染綜合防治規(guī)劃。2012年9月，《石門雄黃礦區(qū)重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》正式啟動，規(guī)劃內(nèi)容包括對礦區(qū)周邊污染農(nóng)田進行治理修復等。其中，蜈蚣草修復技術成為治污的一大亮點?！膀隍疾輰χ亟饘儆泻軓姷奈漳芰?，它最高含砷量比普通植物高20萬倍。”工作人員介紹，從2013年開始試種蜈蚣草工作，目前已完成土壤修復示范面積200畝。
據(jù)了解，國家對雄黃礦區(qū)污染治理累計投入資金2億元，安全填埋砷渣、砷泥27萬立方米。2017年監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，污水處理站出口砷含量為0.014毫克/升。礦區(qū)黃水溪水質得到明顯改善，已基本達到國家地表水Ⅲ類標準。
【行動】
已調(diào)查疑似污染地塊1783塊
近年來，湖南有步驟、有計劃地開展土壤治理與修復。今年1月，我省發(fā)布《工作方案》，為全省土壤污染防治制定了時間表、路線圖和任務書。截至目前，懷化、郴州、長沙等十二個市州相繼出臺并發(fā)布本轄區(qū)土壤污染防治工作方案，衡陽、益陽兩市土壤污染防治工作方案也即將發(fā)布。
為有效推動《工作方案》實施，湖南省生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室于6月29日印發(fā)《〈湖南省土壤污染防治工作方案〉重點工作任務分工》，將任務詳細分解。同時建立月調(diào)度機制，自7月開始，每月5日前各重點任務牽頭省直單位、市州向湖南省生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室報告土壤污染治理與修復工作進展情況。
同時，根據(jù)“土十條”推進土壤污染防治立法的有關要求，湖南省人大已將《湖南省土壤污染防治條例》列入2017年重點立法調(diào)研計劃，8月31日省人大環(huán)資委專門前往省環(huán)保廳進行調(diào)研論證。另外，常德市編制完成《湖南常德土壤污染綜合防治先行區(qū)建設方案》，并開展了常德市安鄉(xiāng)縣土壤優(yōu)先保護項目試點，推進土壤污染防治地方立法等工作。
值得注意的是，今年湖南省環(huán)保廳啟動了全省土壤污染狀況詳查，目前已開展全省疑似污染地塊篩查工作，共調(diào)查疑似污染地塊1783塊。湖南省土壤修復與治理工作也在有序開展，目前，共獲得土壤污染防治中央專項資金兩批，共計13億余元。
治污亮點
我省土壤污染防治 多項創(chuàng)新在全國首開先河
“但存方寸地，留與子孫耕。”經(jīng)過諸多舉措的落地實施，我省的土壤污染防治工作成績亮眼。
防治土壤污染，簽責任狀
2017年6月5日，在湖南省人民政府組織召開的全省環(huán)境治理戰(zhàn)役“夏季攻勢”動員大會上，各市州提交了《土壤污染防治目標責任書》(簡稱《責任書》)。湖南省成為全國第一個簽訂省市兩級土壤污染防治責任狀的省份。
《責任書》確定了“轄區(qū)內(nèi)土壤環(huán)境質量只能變好，不能變壞;農(nóng)用地土壤污染面積不得增加，污染地塊數(shù)量不得增加”的總體工作目標，并明確各市州政府為實施主體。每年評估上年度目標任務完成情況，2020年上半年進行考核，評估和考核結果將作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。
建“項目庫”，動態(tài)管理
2016年，湖南省率先出臺了《湖南省土壤污染防治項目儲備庫建設工作方案》。我省作為全國唯一土壤項目庫建設試點省份，在環(huán)保部環(huán)科院的指導和支持下，進一步修改、完善了有關土壤污染防治項目儲備庫內(nèi)容。
《湖南省土壤污染防治項目儲備庫建設工作方案》明確，需根據(jù)項目的必要性和急迫性，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、動態(tài)管理、激勵約束三個原則開展工作，項目儲備庫建設成效將作為土壤污染防治項目確定專項資金安排、監(jiān)督檢查、績效評價等工作的重要參考依據(jù)。
啟動土壤污染狀況詳查
按照《全國土壤污染狀況詳查總體方案》等的要求，我省全面啟動了土壤污染狀況詳查工作，已編制完成《湖南省土壤污染狀況詳查實施方案》，已上報省人民政府，通過批準實施。
截至目前，湖南已率先完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點位布設工作，并于8月17日-18日通過環(huán)保部、國土資源部和農(nóng)業(yè)部等數(shù)十位專家的技術審核，湖南成為全國首個通過農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點位布設成果審核省份，點位布設成果為全國其他省份農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點位布設方案的審核提供了很好的技術參考。
數(shù)據(jù)
2020年治理修復面積91萬畝
根據(jù)《工作方案》，到2020年，我省受污染耕地安全利用率達到91%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。
通過詳查，2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質量的影響;2019年底前掌握有色金屬冶煉、化工、危險廢物經(jīng)營等重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況。2018年底前，實現(xiàn)全省土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位所有縣市區(qū)全覆蓋。
此外，在土壤污染治理與修復方面，年底前，編制完成湖南省土壤污染治理與修復實施方案，明確重點任務、責任單位。同時，并有序開展治理與修復，到2020年，受污染耕地治理與修復面積達到91萬畝。
來源:三湘都市報 作者:和婷婷
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