由于早期經(jīng)濟(jì)發(fā)展未能兼顧環(huán)保，導(dǎo)致我國城市和農(nóng)村都面臨著十分嚴(yán)峻的土地污染問題。對(duì)此，我國于去年五月出臺(tái)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，大力推動(dòng)土壤污染防治工作。隨著“土十條”實(shí)施細(xì)則落地，土壤修復(fù)行業(yè)進(jìn)入快速成長期，城市與農(nóng)村市場(chǎng)潛在需求將持續(xù)釋放。

城市土壤修復(fù)市場(chǎng)潛力分析

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年我國工業(yè)企業(yè)37.79萬個(gè)，其中約40%分布在城市和市郊。近年來，隨著國家化解產(chǎn)能過剩矛盾、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造等工作的部署實(shí)施，工業(yè)企業(yè)大量出現(xiàn)關(guān)?；虬徇w。工業(yè)企業(yè)的搬遷將遺留下大量高污染風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)地，由此也帶動(dòng)了土壤修復(fù)市場(chǎng)的發(fā)展。

另一方面，城市化發(fā)展也增加了對(duì)土壤修復(fù)市場(chǎng)的需求。提高城市化水平是我國現(xiàn)階段堅(jiān)攻的主要課題之一。在城鎮(zhèn)化建設(shè)和推進(jìn)過程中，土地成為主要的阻礙因素，一來要堅(jiān)守耕地紅線、不得減少耕地，二來必須保障城鎮(zhèn)化發(fā)展的必要用地。

這就要求必須對(duì)“棕地”（污染的土地）進(jìn)行再開發(fā)。“棕地”的產(chǎn)生可以追溯到50多年前“大躍進(jìn)”時(shí)期一些高污染工業(yè)企業(yè)的建設(shè)。當(dāng)時(shí)，大多數(shù)工廠建在城市的周邊地區(qū)，而且工藝設(shè)備相對(duì)落后、經(jīng)營管理粗放，環(huán)保設(shè)施缺少或很不完善。因此，造成的土地污染狀況十分嚴(yán)重。

“棕地”再開發(fā)不僅可以保護(hù)綠地，保護(hù)土壤與地表、地下水的清理污染，也可順利推進(jìn)城市化建設(shè)。而“棕地”再開發(fā)就需對(duì)土壤進(jìn)行測(cè)評(píng)與修復(fù)，因此城市化發(fā)展增加了對(duì)土壤修復(fù)市場(chǎng)的需求。

在上述因素推動(dòng)下，我國城市土壤修復(fù)市場(chǎng)容量較大。以業(yè)污染場(chǎng)地修復(fù)市場(chǎng)為例，2015年，我國一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為32.71億噸，工業(yè)固體廢物排放量為56萬噸。據(jù)此計(jì)算，全國工業(yè)污染土壤修復(fù)所需費(fèi)用約為3000億元左右，潛在需求可觀。

2007-2015年中國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量（單位：億噸，%）

資料來源：《前瞻產(chǎn)業(yè)研究院土壤修復(fù)行業(yè)分析報(bào)告》

農(nóng)村土壤修復(fù)市場(chǎng)潛力分析

我國農(nóng)村污染土地主要包括化肥污染、農(nóng)藥污染、農(nóng)膜污染，煤渣污染，垃圾污染以及其它有害物質(zhì)的污染。嚴(yán)重的農(nóng)村土地污染，直接導(dǎo)致我國耕地面積持續(xù)下滑，質(zhì)量下降。耕地面積減少又直接威脅我國糧食安全供給，影響巨大。

我國農(nóng)村污染土地類型

資料來源：《前瞻產(chǎn)業(yè)研究院土壤修復(fù)行業(yè)分析報(bào)告》

糧食安全是影響國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，糧食安全供給是當(dāng)前我國面臨的主要課題之一。改革開放以來，我國糧食產(chǎn)量在總體上呈現(xiàn)迅速增長的態(tài)勢(shì)，1978年，全國糧食產(chǎn)量30477萬噸，2016年已增至61624萬噸。隨著人口的增長，城鄉(xiāng)居民收入和消費(fèi)水平的提高，今后我國糧食需求總量仍將持續(xù)增長。由于在我國農(nóng)作物播種面積中，糧食播種面積約占2/3，因此糧食需求量增長必將對(duì)耕地提出更嚴(yán)格的要求。

因此，近年來，國家加強(qiáng)了土地整治和耕地修復(fù)。2015年中央累計(jì)下達(dá)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地整治重大工程等資金212.8億元，新增耕地15.68萬公頃。

2010-2015年土地整治新增耕地面積（單位：萬公頃）

資料來源：《前瞻產(chǎn)業(yè)研究院土壤修復(fù)行業(yè)分析報(bào)告》

截至2014年4月，全國約有1.65億畝耕地受到污染，按照農(nóng)村修復(fù)土壤深度為1層（0.5米），修復(fù)1畝土地的費(fèi)用為19000元（根據(jù)實(shí)地測(cè)算），則所需修復(fù)治理費(fèi)用約為31350億元。由此可見，如果能撬動(dòng)農(nóng)村土壤及地下水修復(fù)的市場(chǎng)，那么市場(chǎng)容量相當(dāng)巨大。

來源:前瞻產(chǎn)業(yè)研究院  作者:陳熠

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