問(wèn)題1：根據(jù)《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》HJ 25.1—2019、HJ 25.2—2019（打開(kāi)鏈接后點(diǎn)擊底部查閱文件免費(fèi)查閱下載），取樣深度是否越深越好？因文件中“建議0.5~6米采樣間隔不超過(guò)2米”，此6米是否為規(guī)定鉆探深度。鉆探取樣深度是否參照文中“應(yīng)至未受污染深度”即可，此未受污染判斷依據(jù)是否可以根據(jù)PID快速讀數(shù)及XRF讀數(shù)確定。
答復(fù)：根據(jù)《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》(HJ 25.1—2019)(打開(kāi)鏈接后點(diǎn)擊底部查閱文件免費(fèi)查閱下載)，取樣深度需要在第一階段資料收集、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、人員訪談的基礎(chǔ)上確定，取樣深度是第二階段形成調(diào)查方案時(shí)的重要組成部分之一。由于每個(gè)地塊的具體情況不同，因此調(diào)查方案需要針對(duì)性制定，施行“一地一策”，并非越深越好。鉆探取樣時(shí)，快速檢測(cè)結(jié)果一般是作為送樣參考，不能作為是否受污染的判斷依據(jù)。
問(wèn)題2：在進(jìn)行環(huán)評(píng)的土壤三級(jí)評(píng)價(jià)時(shí)，需要對(duì)土壤現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，因無(wú)可參考的三年內(nèi)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，需進(jìn)行現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)，根據(jù)項(xiàng)目情況，需在占地范圍內(nèi)設(shè)置三個(gè)表層樣點(diǎn)，但項(xiàng)目廠房為租用，占地范圍均為水泥硬質(zhì)地面，車(chē)間構(gòu)筑物等均已建設(shè)完畢，且因項(xiàng)目為疫情期間急事急辦特事特辦，屬于先開(kāi)工后補(bǔ)環(huán)評(píng)手續(xù)項(xiàng)目，因此生產(chǎn)設(shè)備已安裝進(jìn)行正常生產(chǎn)，此種情況下進(jìn)行土壤現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)存在很大的難度，且本項(xiàng)目無(wú)生產(chǎn)廢水，僅有生活污水，項(xiàng)目廢氣經(jīng)廢氣治理設(shè)施處理達(dá)標(biāo)后有組織排放，危險(xiǎn)廢物僅為廢活性炭，按相關(guān)規(guī)范處理后，本項(xiàng)目三廢對(duì)土壤環(huán)境的影響極小，是否可不進(jìn)行土壤現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)，僅對(duì)污染情況進(jìn)行分析并提出相應(yīng)控制措施？若一定要設(shè)置點(diǎn)位進(jìn)行現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)，可如何選取監(jiān)測(cè)點(diǎn)位？
答復(fù)：根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 土壤環(huán)境(試行)》(HJ964-2018)，土壤環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)應(yīng)滿足相應(yīng)評(píng)價(jià)工作等級(jí)的要求。若建設(shè)項(xiàng)目用地范圍已全部硬底化，不具備采樣監(jiān)測(cè)條件的，可采取拍照證明并在環(huán)評(píng)文件中說(shuō)明體現(xiàn)，不進(jìn)行廠區(qū)用地范圍的土壤環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)。鑒于《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 土壤環(huán)境(試行)》由生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評(píng)估中心、中國(guó)科學(xué)院南京土壤研究所、成都理工大學(xué)等單位起草，由生態(tài)環(huán)境部解釋?zhuān)P(guān)于導(dǎo)則的執(zhí)行問(wèn)題請(qǐng)咨詢生態(tài)環(huán)境部或標(biāo)準(zhǔn)起草單位。
問(wèn)題3：環(huán)評(píng)報(bào)告的結(jié)論其實(shí)是有一個(gè)時(shí)效性，時(shí)效5年，5年內(nèi)不動(dòng)工建設(shè)，那就得重新報(bào)原審批部門(mén)審查。因?yàn)橹車(chē)h(huán)境存在一定變化。那么從技術(shù)討論上說(shuō)，土壤污染狀況調(diào)查是否也應(yīng)有一個(gè)時(shí)效性，因?yàn)樽鐾寥勒{(diào)查時(shí)也要考慮周邊企業(yè)對(duì)這塊地的影響，才可以下結(jié)論。
假設(shè)這塊土地土壤污染狀況調(diào)查結(jié)論可行，5年后再開(kāi)發(fā)，是否應(yīng)該重新修訂備案？因?yàn)?年內(nèi)周邊環(huán)境也存在一定變化。當(dāng)時(shí)的報(bào)告對(duì)這塊的土壤污染狀況結(jié)論是否依然能代表5年后土地的狀況。周邊環(huán)境的污染物大氣沉降及地下水受影響，這是一個(gè)變化因素。建議地方是否應(yīng)當(dāng)出臺(tái)一些法規(guī)，類(lèi)似應(yīng)急預(yù)案、環(huán)評(píng)的結(jié)論具有一個(gè)時(shí)效性，規(guī)定一個(gè)期限內(nèi)該地塊不開(kāi)發(fā)建設(shè)，重新修訂土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告?zhèn)浒浮?/strong>
答復(fù)：《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審指南》(環(huán)辦土壤 〔2019〕47號(hào))明確了評(píng)審的有關(guān)原則：1.整體性原則。要從整體上把握，而不是孤立審查各環(huán)節(jié)的報(bào)告，必要時(shí)，可以對(duì)前一環(huán)節(jié)報(bào)告是否能夠滿足本環(huán)節(jié)工作的要求進(jìn)行評(píng)審。如：評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)土壤污染狀況調(diào)查的數(shù)據(jù)是否能夠滿足風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的要求進(jìn)行評(píng)審，對(duì)數(shù)據(jù)不滿足要求的應(yīng)該在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段開(kāi)展補(bǔ)充調(diào)查。
“假設(shè)這塊土地土壤污染狀況調(diào)查結(jié)論可行，5年后再開(kāi)發(fā)”，應(yīng)當(dāng)對(duì)土壤污染狀況調(diào)查的數(shù)據(jù)是否能夠滿足風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的要求進(jìn)行評(píng)審，對(duì)數(shù)據(jù)不滿足要求的應(yīng)該在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段開(kāi)展補(bǔ)充調(diào)查。
問(wèn)題4：土壤導(dǎo)則是否適用于規(guī)劃環(huán)評(píng)？
答復(fù)：不適用，規(guī)劃環(huán)評(píng)可根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及規(guī)劃的特點(diǎn)，選取同類(lèi)企業(yè)需要控制的污染物類(lèi)型、排放類(lèi)型及土壤敏感程度進(jìn)行布點(diǎn)。
問(wèn)題5：棄土以及填土的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)該如何進(jìn)行土壤評(píng)價(jià)？
答復(fù)：涉及取土的建設(shè)項(xiàng)目，所取土壤應(yīng)滿足占地范圍對(duì)應(yīng)的土壤環(huán)境相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并說(shuō)明其來(lái)源；棄土應(yīng)按照固體廢物相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理處置，確保不產(chǎn)生二次污染。
問(wèn)題6：哪些項(xiàng)目要開(kāi)展土壤和地下水現(xiàn)狀調(diào)查？
答復(fù)：a.部3號(hào)令規(guī)定的重點(diǎn)單位；b.HJ964附錄A中明確的行業(yè)；c.自身是敏感目標(biāo)，且可能存在已被污染的；d.其他情況都可以不測(cè)。
問(wèn)題7：土壤監(jiān)測(cè)中理化性質(zhì)調(diào)查表需要每個(gè)點(diǎn)位都監(jiān)測(cè)嗎？
答復(fù)：充分搜集歷史資料，可監(jiān)測(cè)一個(gè)點(diǎn)位給出，也可監(jiān)測(cè)多個(gè)點(diǎn)位給出范圍值。
問(wèn)題8：土壤導(dǎo)則中“7.4.3監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)要求”“表6”里面提到的“柱狀樣點(diǎn)”怎么理解？1個(gè)柱狀樣點(diǎn)是否包含了分別從0-0.5m、0.5-1.5m、1.5-3m處及3m以下取的樣本？
答復(fù)：?jiǎn)蝹€(gè)柱狀樣點(diǎn)是否包含0-0.5m、0.5-1.5m、1.5-3m及3m以下的樣本，由建設(shè)項(xiàng)目可能影響的垂向深度確定。
問(wèn)題9：土壤監(jiān)測(cè)中柱狀樣的取樣深度如何確定？
答復(fù)：導(dǎo)則原文：根據(jù)基礎(chǔ)埋深、土體構(gòu)型適當(dāng)調(diào)整。實(shí)際操作中根據(jù)地質(zhì)剖面，分析黏土層的厚度及防滲性能(滲透系數(shù)和黏土層厚度)，判斷其防滲性能，確定孔深。
問(wèn)題10：土壤監(jiān)測(cè)中沒(méi)有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的因子如何處理？
答復(fù)：監(jiān)測(cè)，保留本底值即可。
問(wèn)題11：土壤監(jiān)測(cè)中沒(méi)有監(jiān)測(cè)方法的因子如何處理？
答復(fù)：列出因子，備注待相關(guān)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，補(bǔ)充監(jiān)測(cè)。
問(wèn)題12：目前為什么土壤導(dǎo)則注重監(jiān)測(cè)？
答復(fù)：目前階段屬于盡職調(diào)查階段，后期數(shù)據(jù)庫(kù)建立好以后可以根據(jù)周?chē)闆r選擇監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。
問(wèn)題13：現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)采樣過(guò)程中，達(dá)到一定深度都是礫石，無(wú)土可取怎么辦？
答復(fù)：根據(jù)表6中表注b,“柱狀樣通常在0~0.5 m、0.5~1.5m、1.5~3 m分別取樣，3m以下每3 m取1個(gè)樣，可根據(jù)基礎(chǔ)埋深、土體構(gòu)型適當(dāng)調(diào)整”，若都是礫石情況可不取土樣。
問(wèn)題14：建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部涵蓋居民區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目該如何判定敏感程度？
答復(fù)：原則上視為企業(yè)建設(shè)用地，不作為建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)定級(jí)的敏感程度判定指標(biāo)，但是可考慮其作為敏感目標(biāo)來(lái)設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。
問(wèn)題15：哪些情況要全測(cè)GB36600的45項(xiàng)指標(biāo)？
答復(fù)：a.至少有一個(gè)表層背景樣需要全測(cè)；b.改擴(kuò)建項(xiàng)目中最可能被污染的地方需要有柱狀樣全測(cè)，至于多少個(gè)點(diǎn)，根據(jù)項(xiàng)目情況來(lái)定。至少選擇一個(gè)污染最重的柱狀樣。
問(wèn)題16：部3號(hào)令要求土壤和地下水現(xiàn)狀調(diào)查、報(bào)送與信息公開(kāi)？
答復(fù)：一般而言，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件已包含土壤和地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容，通過(guò)國(guó)家環(huán)評(píng)信息報(bào)送平臺(tái)提交的環(huán)評(píng)文件，即完成了3號(hào)令要求的報(bào)送和公開(kāi)任務(wù)，無(wú)需再增加重復(fù)工作量。2019年7月1日前，若未執(zhí)行HJ964，可將調(diào)查內(nèi)容作為環(huán)評(píng)文件附件。
問(wèn)題17：土壤環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)點(diǎn)位能否減少？
答復(fù)：導(dǎo)則要求的點(diǎn)位已經(jīng)最低底限，點(diǎn)數(shù)不可能再簡(jiǎn)化。
問(wèn)題18：改擴(kuò)建項(xiàng)目如果土壤監(jiān)測(cè)超標(biāo)，如何控制？
答復(fù)：改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)針對(duì)現(xiàn)有工程引起的土壤環(huán)境影響問(wèn)題，提出“以新帶老”措施，有效減輕影響程度或控制影響范圍，防止土壤環(huán)境影響加劇。
生態(tài)影響型建設(shè)項(xiàng)目各不同階段，出現(xiàn)或加重土壤鹽化、酸化、堿化等問(wèn)題，但采取防控措施后，可滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的；污染影響型建設(shè)項(xiàng)目各不同階段，土壤環(huán)境敏感目標(biāo)處或占地范圍內(nèi)有個(gè)別點(diǎn)位、層位或評(píng)價(jià)因子出現(xiàn)超標(biāo)，但采取必要措施后，可滿足GB 15618、GB 36600 或其他土壤污染防治相關(guān)管理規(guī)定的。
問(wèn)題19：危險(xiǎn)品、化學(xué)品或石油輸送管線的調(diào)查范圍及布點(diǎn)數(shù)量？
答復(fù)：對(duì)于這類(lèi)項(xiàng)目的管線兩旁可向外延伸200m作為調(diào)查評(píng)價(jià)范圍，并根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特征，在土壤環(huán)境敏感目標(biāo)處適當(dāng)布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，不強(qiáng)制要求布點(diǎn)數(shù)量。該部分點(diǎn)位可不與跟蹤監(jiān)測(cè)計(jì)劃銜接。
問(wèn)題20：自身為敏感目標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，可根據(jù)需要僅對(duì)土壤環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。
答復(fù)：根據(jù)《土壤污染防治法》中對(duì)居住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)田等的保護(hù)；農(nóng)田項(xiàng)目本導(dǎo)則中已在農(nóng)林類(lèi)項(xiàng)目中做了具體規(guī)定；對(duì)于住宅、醫(yī)院、學(xué)校等建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目類(lèi)別中已經(jīng)納入到了不開(kāi)展土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)一列，但是考慮其自身的敏感性，應(yīng)考慮外環(huán)境對(duì)其影響，因此在總則中提出該建議，若該類(lèi)項(xiàng)目所在地或周?chē)赡艽嬖谖廴驹吹?，可根?jù)7.4.2.10原則進(jìn)行布點(diǎn)并對(duì)全部因子進(jìn)行檢測(cè)。以確保該類(lèi)項(xiàng)目的自身安全性。
問(wèn)題21：根據(jù)《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）中，請(qǐng)問(wèn)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量背景監(jiān)測(cè)時(shí)，是否要對(duì)表1所列全部45項(xiàng)因子均進(jìn)行監(jiān)測(cè)？根據(jù)對(duì)場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查，確定場(chǎng)地內(nèi)及周?chē)鷧^(qū)域當(dāng)前及歷史上均無(wú)可能的污染源時(shí)呢？在何種情形下，需要監(jiān)測(cè)全部前述45項(xiàng)因子？
答復(fù)：(1)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 土壤環(huán)境(試行)》(HJ 964-2018，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《導(dǎo)則》)布點(diǎn)原則7.4.2.2針對(duì)調(diào)查評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的每種土壤類(lèi)型布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，該類(lèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)因子根據(jù)7.4.5中c)規(guī)定需監(jiān)測(cè)基本因子與特征因子，其中基本因子的選取由該點(diǎn)所在地的土地利用類(lèi)型對(duì)應(yīng)的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)決定。若該監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)在建設(shè)用地上，其基本因子應(yīng)包括《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB36600-2018)表1所列45項(xiàng)指標(biāo)。
根據(jù)用地歷史資料和現(xiàn)狀調(diào)查情況，建設(shè)項(xiàng)目占地范圍及其周邊可能影響區(qū)域的土壤環(huán)境已存在污染風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)根據(jù)《導(dǎo)則》布點(diǎn)原則7.4.2.10在可能影響最重的區(qū)域布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，該類(lèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)因子根據(jù)7.4.5中c)規(guī)定亦需監(jiān)測(cè)基本因子與特征因子，其中基本因子的選取原則同上。
上述兩類(lèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)在建設(shè)用地上時(shí)需監(jiān)測(cè)《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB 36600-2018)表1所列45項(xiàng)指標(biāo)及建設(shè)項(xiàng)目特征因子，布設(shè)在農(nóng)用地時(shí)需監(jiān)測(cè)《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB 15618-2018)表1所列8項(xiàng)指標(biāo)及建設(shè)項(xiàng)目特征因子。此外其他類(lèi)型的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，其土壤環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)因子可僅為特征因子。
(2)場(chǎng)地內(nèi)及周?chē)鷧^(qū)域土壤環(huán)境當(dāng)前及歷史上確無(wú)可能污染源的，無(wú)需根據(jù)《導(dǎo)則》布點(diǎn)原則7.4.2.10布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。
問(wèn)題22：《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 土壤環(huán)境（試行）》（HJ 964-2018）“6.2.2.2”“表3”中“建設(shè)項(xiàng)目周邊”里的“周邊”是否指的是項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)鄰近的區(qū)域？還是根據(jù)“表5”中的現(xiàn)狀調(diào)查范圍確定，還是有其他定義的方法？
答復(fù)：“周邊”指建設(shè)項(xiàng)目可能影響的范圍，應(yīng)在工程分析基礎(chǔ)上，識(shí)別建設(shè)項(xiàng)目影響類(lèi)型與途徑，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目所在地的氣象、地形地貌、水文地質(zhì)等條件判定。
一般原則為地表漫流考慮廠界周?chē)?0m范圍，無(wú)組織沉降考慮廠界周?chē)?00m范圍；有組織沉降可根據(jù)最大落地濃度距離來(lái)考慮，一般可考慮1.0km范圍。
問(wèn)題23：根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 土壤環(huán)境（試行）》（HJ 964-2018）“7.4.5”基本因子為《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 15618-2018）、《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）中規(guī)定的基本項(xiàng)目，分別根據(jù)調(diào)查評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的土地利用類(lèi)型選取，這個(gè)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的土地利用類(lèi)型怎么判定，是看評(píng)價(jià)范圍的主要類(lèi)型還是看建設(shè)用地和其它用地的比例，如果是一個(gè)生產(chǎn)果汁的企業(yè)占地位于工業(yè)園區(qū)也需要監(jiān)測(cè)GB 36600中規(guī)定的基本項(xiàng)目嗎？
答復(fù)：(1)評(píng)價(jià)范圍包括建設(shè)項(xiàng)目占地范圍內(nèi)和占地范圍外，占地范圍內(nèi)的土地利用類(lèi)型以規(guī)劃為準(zhǔn)，占地范圍外的以現(xiàn)狀為準(zhǔn)?；疽蜃痈鶕?jù)監(jiān)測(cè)點(diǎn)所在位置的土地利用類(lèi)型對(duì)應(yīng)的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)選取。
(2)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 土壤環(huán)境(試行)》(HJ 964-2018)附錄A、附錄B開(kāi)展土壤環(huán)境影響識(shí)別工作，建設(shè)項(xiàng)目對(duì)土壤環(huán)境影響較小的，土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目類(lèi)別為IV類(lèi)。如問(wèn)題所指的生產(chǎn)果汁等食品加工生產(chǎn)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，屬表A.1中的第十款“其他行業(yè)”，其土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目類(lèi)別為IV類(lèi)。
問(wèn)題24：請(qǐng)問(wèn)土地利用類(lèi)型是指土地的現(xiàn)狀還是當(dāng)?shù)匾呀?jīng)規(guī)劃好的土地類(lèi)型。環(huán)評(píng)工作是先期介入的，項(xiàng)目占地的土地性質(zhì)已調(diào)整為工業(yè)用地，但實(shí)際企業(yè)未實(shí)施建設(shè)，還是一片農(nóng)田。此時(shí)土壤布點(diǎn)監(jiān)測(cè)中基本因子，是按照GB15618來(lái)定還是GB36600來(lái)定？
答復(fù)：《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 土壤環(huán)境(試行)》(HJ964-2018)“7.4.5”中“a)”的“土地利用類(lèi)型”占地范圍內(nèi)的以規(guī)劃為準(zhǔn)，占地范圍外的以現(xiàn)狀為準(zhǔn)。
問(wèn)題25：關(guān)于《土壤污染防治法》第六十六條，采用風(fēng)險(xiǎn)管控措施的污染地塊，污染不一定消除，能否實(shí)現(xiàn)安全利用？風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估通過(guò)后，是否可以移出名錄？
答復(fù)：構(gòu)成土壤污染風(fēng)險(xiǎn)有三要素：污染源、暴露途徑和受體(如人群)，三者缺一不可。污染地塊的安全利用是指通過(guò)采取修復(fù)或者風(fēng)險(xiǎn)管控措施，使污染地塊對(duì)人體健康造成的風(fēng)險(xiǎn)處于可接受的范圍之內(nèi)。修復(fù)是通過(guò)減少土壤中污染物的含量或者降低土壤中污染物的毒性等方式達(dá)到安全利用的目的。風(fēng)險(xiǎn)管控是采取各種措施，消滅或者降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，或者降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)造成損害的程度，達(dá)到安全利用的目的，例如采取阻隔措施，切斷污染物的暴露途徑，人群接觸不到污染土壤，污染土壤對(duì)人的健康風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)消除或降低。因此，修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控措施均能夠達(dá)到安全利用的目的。
通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管控可以實(shí)現(xiàn)安全利用，但不是所有的風(fēng)險(xiǎn)管控均可實(shí)現(xiàn)安全利用。例如，通過(guò)限制進(jìn)入等措施，防止人群進(jìn)入污染區(qū)域，可以管控對(duì)人體的風(fēng)險(xiǎn)，但不能保障該地塊可以安全利用。因此只有達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)且可以安全利用的地塊才可以移出名錄。
問(wèn)題26：被移出名錄的采用風(fēng)險(xiǎn)管控措施的地塊，如何滿足長(zhǎng)期安全利用要求，政府部門(mén)如何進(jìn)行監(jiān)管？
答復(fù)：達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)且可以安全利用的建設(shè)用地地塊可以移出名錄。根據(jù)《土壤污染防治法》第四十二條、第四十三條等的規(guī)定，風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)完成后，需要實(shí)施后期管理的，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照要求實(shí)施后期管理。從事后期管理活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)按照約定對(duì)后期管理活動(dòng)結(jié)果負(fù)責(zé)。
需要說(shuō)明的是，風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)的目標(biāo)是基于特定的土地利用方式、場(chǎng)地條件、暴露情景等確定的，因此，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)后的建設(shè)用地地塊的再開(kāi)發(fā)利用，必須滿足特定的要求條件，一旦有關(guān)條件發(fā)生變更，地塊仍然可能存在風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況采取針對(duì)性的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)措施。
根據(jù)《土壤污染防治法》第八十條和第九十二條的規(guī)定，省級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)將從事后期管理等活動(dòng)的單位和個(gè)人的執(zhí)業(yè)情況，納入信用系統(tǒng)建立信用記錄，將違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，并納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布。違反本法規(guī)定，土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人未按照規(guī)定實(shí)施后期管理的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。以上行政監(jiān)管能夠確保后期管理滿足長(zhǎng)期安全要求。
問(wèn)題27：在風(fēng)險(xiǎn)管控地塊上進(jìn)行施工建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)后如何進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和監(jiān)管？
答復(fù)：根據(jù)《污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控與土壤修復(fù)效果評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則(試行)》(HJ25.5-2018)的規(guī)定，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控的地塊應(yīng)提出后期環(huán)境監(jiān)管要求，一般包括長(zhǎng)期環(huán)境監(jiān)測(cè)與制度控制。后期環(huán)境監(jiān)管要求參照HJ25.5-2018執(zhí)行。
問(wèn)題28：是否所有清淤底泥均禁止在農(nóng)用地使用，可否通過(guò)檢測(cè)確定是否可能對(duì)農(nóng)田土壤造成污染，對(duì)沒(méi)有污染的可在農(nóng)田使用？如果可在農(nóng)用地使用，是否有標(biāo)準(zhǔn)要求及布點(diǎn)、檢測(cè)的技術(shù)規(guī)范？
答復(fù)：(1)根據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》第二十八條“禁止向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣”的規(guī)定，在農(nóng)用地施用清淤底泥，不得對(duì)土壤造成污染。(2)各地可結(jié)合實(shí)際制定清淤底泥相關(guān)污染控制地方標(biāo)準(zhǔn)。(3)施用清淤底泥時(shí)，原則上清淤底泥產(chǎn)物中污染物的含量應(yīng)不高于施用地土壤中相應(yīng)的含量。清淤底泥施用前、后要加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)存在土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)停止施用并采取風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)措施。
問(wèn)題29：關(guān)于《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》第三條，如何確定排污許可重點(diǎn)管理的企業(yè)？
答復(fù)：根據(jù)《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄(2017年版)》實(shí)施重點(diǎn)管理的行業(yè)確定。
問(wèn)題30：關(guān)于《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》第七條，土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查布點(diǎn)和監(jiān)測(cè)因子選擇應(yīng)符合哪些規(guī)定？
答復(fù)：(1)土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查布點(diǎn)需要滿足《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境(試行)》(HJ964-2018)要求。該導(dǎo)則于2019年7月1日起實(shí)施，在此之前，布點(diǎn)參照《場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》(HJ 25.1-2014)和《建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估技術(shù)指南》要求執(zhí)行。
(2)根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 土壤環(huán)境(試行)》(HJ964-2018)，土壤環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)基本因子與《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB 36600-2018)表1所列基本項(xiàng)目一致。該導(dǎo)則實(shí)施之前，土壤環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)因子需要滿足《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB 36600-2018)對(duì)初步調(diào)查階段建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選的要求，既包括表1中所列必測(cè)項(xiàng)目，也包括依據(jù)HJ 25.1、HJ 25.2及相關(guān)技術(shù)規(guī)定確定的選測(cè)項(xiàng)目。
問(wèn)題31：按照土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)即《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018），表3推薦的檢測(cè)方法，土壤中苯胺要按照《土壤和沉積物半揮發(fā)性有機(jī)物的測(cè)定氣相色譜-質(zhì)譜法》（HJ834）來(lái)進(jìn)行檢測(cè)分析，但HJ834該標(biāo)準(zhǔn)方法中并沒(méi)有“苯胺”該參數(shù)，請(qǐng)問(wèn)未來(lái)是否會(huì)有針對(duì)這個(gè)問(wèn)題的解決方案？
答復(fù)：為配套《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB 36600-2018)實(shí)施中苯胺的測(cè)定，《土壤和沉積物 13 種苯胺類(lèi)和 2 種聯(lián)苯胺類(lèi)化合物的測(cè)定 液相色譜-三重四極桿質(zhì)譜法》(HJ 1210-2021)已發(fā)布，于2022年6月1日起實(shí)施。在該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之前，實(shí)驗(yàn)室按《合格評(píng)定 化學(xué)分析方法確認(rèn)和驗(yàn)證指南》(GB/T27417-2017)、《環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)制修訂技術(shù)導(dǎo)則》(HJ168-2010)和《土壤和沉積物半揮發(fā)性有機(jī)物的測(cè)定 氣相色譜-質(zhì)譜法》(HJ 834-2017)相關(guān)要求做好方法驗(yàn)證，確保方法檢出限、測(cè)定下限、選擇性、線性范圍、測(cè)量范圍、基體效應(yīng)影響、準(zhǔn)確度、精密度和測(cè)量不確定度等滿足GB36600-2018苯胺風(fēng)險(xiǎn)篩選值和管制值要求的基礎(chǔ)上，可以使用HJ 834-2017開(kāi)展土壤中苯胺的監(jiān)測(cè)工作。
問(wèn)題32：新發(fā)布的《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）代替了《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-1995），新標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)用地包括耕地、園林和草地，林地和未利用地土壤如何選用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)？
答復(fù)：《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB15618-2018)保護(hù)目標(biāo)主要是食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，因此，適用范圍主要是耕地以及園地、牧草地。
《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》第三十一條第四款規(guī)定，“對(duì)未利用地應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，不得污染和破壞”。
林地和未利用地土壤如何選用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)其保護(hù)目標(biāo)確定。比如，為保障食用林產(chǎn)品安全，可適用《食用林產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境通用要求》(LY/T 1678-2014)；未利用地可以按照未來(lái)擬利用方式及保護(hù)目標(biāo)選擇相應(yīng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
原標(biāo)題：【問(wèn)題匯總】關(guān)于土壤調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)等32個(gè)問(wèn)題匯總