4年前，因?yàn)檫`規(guī)提煉工業(yè)廢料、污染廠區(qū)周邊環(huán)境，儲(chǔ)某被常州市中級(jí)人民法院依法判處有期徒刑4年。關(guān)于此案的民事部分，常州市環(huán)境公益協(xié)會(huì)將儲(chǔ)某和博世爾物資再生利用有限公司(下稱“博世爾公司”)告上法庭，索賠環(huán)境修復(fù)賠償金283萬(wàn)元(詳見(jiàn)本報(bào)2016年1月4日?qǐng)?bào)道)。
今年4月，儲(chǔ)某刑滿出獄，原公司廠區(qū)附近的村民又找到他，稱廠區(qū)環(huán)保遺留問(wèn)題還未解決。8月29日，儲(chǔ)某聯(lián)系記者說(shuō)：“我跑過(guò)去一看，發(fā)現(xiàn)工業(yè)廢料還堆在那里，而且不止當(dāng)初的2000噸了。我認(rèn)罪認(rèn)賠，也希望環(huán)保部門解決問(wèn)題。怎么現(xiàn)在看來(lái)環(huán)境問(wèn)題比我當(dāng)初案發(fā)時(shí)還要嚴(yán)重?”
案情回放
2015年12月29日，最高人民法院發(fā)布環(huán)境侵權(quán)十大典型案例，常州市環(huán)境公益協(xié)會(huì)訴儲(chǔ)某、博世爾公司等土壤污染民事公益訴訟案赫然在列。
經(jīng)查，2012年9月1日至2013年12月11日，儲(chǔ)某經(jīng)博世爾公司同意，使用該公司場(chǎng)地及設(shè)備，從事“含油濾渣”的處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。其間，無(wú)錫金科化工有限公司(以下簡(jiǎn)稱“金科公司”)明知儲(chǔ)某不具備處置危險(xiǎn)廢物的資質(zhì)，還允許其使用危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，并以該公司名義從無(wú)錫翔悅石油制品有限公司(以下簡(jiǎn)稱“翔悅公司”)、常州精煉石化有限公司(以下簡(jiǎn)稱“精煉公司”)等處違規(guī)購(gòu)置油泥、濾渣，提煉廢潤(rùn)滑油進(jìn)行銷售牟利，造成博世爾公司場(chǎng)地及周邊地區(qū)土壤受到嚴(yán)重污染。
2014年7月18日，常州市環(huán)境公益協(xié)會(huì)提起訴訟，請(qǐng)求判令儲(chǔ)某、博世爾公司、金科公司、翔悅公司、精煉公司共同承擔(dān)土壤污染損失的賠償責(zé)任。常州市中級(jí)人民法院審理案件后，判令五被告向常州市生態(tài)環(huán)境法律保護(hù)公益金專用賬戶支付環(huán)境修復(fù)賠償金283萬(wàn)余元。
一審判決送達(dá)后，各方當(dāng)事人均未上訴。判決生效后，一審法院組織檢察機(jī)關(guān)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門、鑒定機(jī)構(gòu)以及案件當(dāng)事人共同商定第三方托管方案，由第三方具體實(shí)施污染造成的生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù)。
記者現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查
8月29日上午10點(diǎn)，記者來(lái)到位于湟里鎮(zhèn)東安衛(wèi)生院西側(cè)的博世爾公司原地塊，見(jiàn)到了儲(chǔ)某。在儲(chǔ)某的帶領(lǐng)下，記者剛進(jìn)入原廠區(qū)，就聞到了一股不太濃烈的化工味道。在廠區(qū)的北面，記者看到有一圈半人高的圍墻，圍墻內(nèi)是一大堆一大堆的黑色污穢，這里的化工味道就更濃了。儲(chǔ)某說(shuō)，這就是他當(dāng)初生產(chǎn)遺留下來(lái)的工業(yè)廢料油污。
記者爬上圍墻，沿圍墻走到了一條小河邊，看到工業(yè)廢料有沿雨水流入小河的痕跡。“以前在我生產(chǎn)時(shí)，油污從來(lái)不流到河里面去的，現(xiàn)在的工業(yè)廢料也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止2000噸，有1萬(wàn)噸。”儲(chǔ)某說(shuō)，他本來(lái)不知道這個(gè)情況，是附近后溝塘村的村民找到他，說(shuō)水源污染、讓他去處理，“我當(dāng)時(shí)就奇怪了。283萬(wàn)元已經(jīng)打到環(huán)境公益協(xié)會(huì)的賬上，環(huán)境問(wèn)題理應(yīng)由環(huán)保局和環(huán)境公益協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)治理?，F(xiàn)在3年多過(guò)去了，環(huán)境問(wèn)題怎么反而更加惡化了?這有點(diǎn)奇怪!”
記者就此聯(lián)系了武進(jìn)環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)方表示，自己也接到了儲(chǔ)某的投訴，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了查看，并將儲(chǔ)某反映的情況上報(bào)市環(huán)保局。
該負(fù)責(zé)人稱，常州市環(huán)保局相關(guān)人員表示，此事由常州市環(huán)境公益協(xié)會(huì)委托第三方，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，將環(huán)境修復(fù)交由專業(yè)公司實(shí)施，“這起案件當(dāng)初是市環(huán)保局、市公安局等部門聯(lián)合偵辦，合規(guī)合法，現(xiàn)在的污染治理也是符合相關(guān)流程和規(guī)定的。但具體進(jìn)行到哪一步，我不是太清楚?！?/p>
資金短缺致修復(fù)停滯
9月1日，記者就此事采訪了常州環(huán)境公益協(xié)會(huì)徐秘書長(zhǎng)。他介紹，目前博世爾地塊環(huán)境修復(fù)陷入停滯，主要是因?yàn)橘Y金短缺。
據(jù)悉，博世爾案后，常州市環(huán)保局曾邀請(qǐng)環(huán)科院對(duì)該地塊進(jìn)行了環(huán)境損害評(píng)估，由于當(dāng)時(shí)技術(shù)手段有限，不少污染物又深埋地下，“評(píng)估下來(lái)，環(huán)境修復(fù)的費(fèi)用為280多萬(wàn)元”，徐秘書長(zhǎng)說(shuō)，但后來(lái)實(shí)際操作中發(fā)現(xiàn)，修復(fù)所需資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)評(píng)估數(shù)字，280多萬(wàn)元僅夠清理現(xiàn)場(chǎng)廢料。
4年前，此案審判結(jié)束后，環(huán)境公益協(xié)會(huì)代法院履行職責(zé)，作為修復(fù)環(huán)境污染的主體，與常州上田環(huán)境修復(fù)股份有限公司簽訂協(xié)議，由該公司負(fù)責(zé)博世爾地塊的環(huán)境修復(fù)。2015年6月，上田進(jìn)場(chǎng)修復(fù)，發(fā)現(xiàn)除了原本廠內(nèi)1200余噸工業(yè)廢料，地下還埋著1000余噸廢料和被污染的土壤，總污染物達(dá)2200余噸。
市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，按照全省的統(tǒng)一規(guī)劃部署，當(dāng)時(shí)常州的危廢處理能力僅為9000噸/年，尚無(wú)能力一下子處理2200余噸危廢。2016年4月，環(huán)境公益協(xié)會(huì)、環(huán)保局、公安等部門達(dá)成共識(shí)，由上田公司將這2200余噸廢料暫時(shí)封存，地面鋪裝硬化，上方加裝防護(hù)，至少保存3年，這才形成了如今記者調(diào)查時(shí)看到的情況。
“今年9月底，常州部署的多個(gè)危廢處理點(diǎn)將投入使用，屆時(shí)，全市的處理能力將達(dá)到50000噸/年?！痹撠?fù)責(zé)人表示，其中北控安耐得常州科技有限公司有能力在一個(gè)月內(nèi)將博世爾地塊2200余噸危廢及時(shí)處理，但目前，該公司由于安全事故被安監(jiān)部門勒令停工，當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境修復(fù)仍無(wú)法給出具體時(shí)間表。
至于后續(xù)投入資金將從何處來(lái)，該負(fù)責(zé)人給出了三套方案，一是本著“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，繼續(xù)追訴儲(chǔ)某及關(guān)聯(lián)企業(yè)承擔(dān)污染治理資金;二是法院將博世爾地塊收儲(chǔ)拍賣;三是由政府兜底，出資完成修復(fù)?！白罱K采取哪套方案，還需要共同研究決定”。
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