位于青海省南部、青藏高原腹地的三江源國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，是長(zhǎng)江、黃河和瀾滄江的發(fā)源地。它是中國(guó)面積最大的自然保護(hù)區(qū)，也是世界高海拔地區(qū)生物多樣性最集中、生態(tài)最敏感的地區(qū)。
2017年8月2日，新京報(bào)記者從青海省格爾木市出發(fā)，來(lái)到三江源自然保護(hù)區(qū)正中部的青藏公路烏麗段，再驅(qū)車向東，循著長(zhǎng)江正源的沱沱河、通天河一路探尋。這里海拔高于4500米，地廣人稀。土壤泛紅，矮小的綠色植被緊貼著地皮蔓延，勉強(qiáng)鋪滿波狀起伏的溝谷。
據(jù)國(guó)家環(huán)保部公告，中央第七環(huán)境保護(hù)督察組于8月8日至9月8日進(jìn)駐青海省，開展環(huán)境保護(hù)督察。重點(diǎn)督察青海省黨委、政府貫徹落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)決策部署、解決突出環(huán)境問題、落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任情況。
然而，記者在此次走訪中發(fā)現(xiàn)，雖然三江源自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的礦點(diǎn)都已被叫停，但開礦造成的山體溝谷仍舊大量裸露，采坑沒有得到修復(fù)，正在形成的污染繼續(xù)威脅著長(zhǎng)江源頭。
盜礦點(diǎn)仍未生態(tài)修復(fù)
8月2日13時(shí)許，記者驅(qū)車從青藏公路烏麗段下了公路，進(jìn)入一條砂石路礦道，行駛不遠(yuǎn)，在路邊20米處看到一塊刻有“三江源國(guó)家自然保護(hù)區(qū)”字樣的石碑。往東不到一公里，一塊藍(lán)牌寫著“三公里處有煤銷售”，下面是聯(lián)系電話，箭頭指向前方。
這里有一處扎蘇煤礦，屬于盜采點(diǎn)。2013年8月12日，中國(guó)國(guó)土資源報(bào)報(bào)道了這處煤礦被當(dāng)?shù)卣块T聯(lián)合執(zhí)法的消息。
隨行地質(zhì)專家告訴記者，這里的煤層厚度小，原煤質(zhì)量不高，屬于零星分散的雞窩礦，急功近利的盜礦者根本不會(huì)按照露天采礦法，把礦巖劃分成一定厚度的分層、自上而下逐層進(jìn)行剝離和采礦，而是順著露頭的礦脈挖完一處換一處。野蠻開采，使當(dāng)?shù)馗吆鷳B(tài)系統(tǒng)遭到破壞，修復(fù)成本非常高。
山谷深處，還有兩三個(gè)長(zhǎng)二三百米、寬幾十米的洗煤池。
由于采煤方法不合理，導(dǎo)致原煤的巖石塊等外在灰分增加、出售價(jià)格降低，需要用大量清水進(jìn)行洗選分級(jí)，因此留下了大量的洗選廢水。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，洗煤池直接由溝渠連接通向谷外，溝渠里有水流痕跡。
據(jù)治多縣國(guó)土局工作人員透露，扎蘇煤礦封停四五年，因?yàn)闆]有專項(xiàng)資金至今沒有進(jìn)行任何生態(tài)修復(fù)?！肚嗪Ｊ∪磭?guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃圖》顯示，扎蘇煤礦正處于三江源保護(hù)區(qū)核心區(qū)。
類似非法盜采后沒有及時(shí)生態(tài)修復(fù)的礦點(diǎn)，還有附近的尼雅西鐵礦。
它緊鄰雅西措北岸，處在三江源自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)。雅西措是長(zhǎng)江上游沱沱河形成的第一個(gè)湖泊，有藏羚羊、野牦牛、黑頸鶴在此生活。
在尼雅西鐵礦，記者看到，人工選礦機(jī)被廢棄一邊，鐵礦開采形成的矸石山、礦渣山已有幾處明顯裂縫，存在滑坡隱患。
2017年8月3日，青海省玉樹州曲麻萊縣的達(dá)哈煤礦，多處不規(guī)范的開采面，對(duì)植被造成巨大破壞。
土壤污染待治理
8月5日，青海省玉樹州治多縣國(guó)土局原局長(zhǎng)阿尕義接受記者采訪時(shí)表示，2012年，治多縣接到群眾舉報(bào)，稱有牧民和外來(lái)盜礦者勾結(jié)，在雅西措和扎蘇進(jìn)行掠奪性開采。
但是，治多縣與烏麗之間的土路常被暴風(fēng)雪阻斷、交通不便;非法盜采礦點(diǎn)被不斷倒手轉(zhuǎn)賣;加之縣里只有15萬(wàn)元以下的行政處罰權(quán)而沒有執(zhí)法權(quán)，因此直到2013年底，尼雅西鐵礦才徹底停止盜采，扎蘇煤礦直到2014年初才被徹底封停。
這期間共發(fā)生五六次盜采，造成當(dāng)?shù)刂脖黄茐?、山體出現(xiàn)裂縫，自然生態(tài)退化嚴(yán)重。
四川大學(xué)法學(xué)院、四川大學(xué)-香港理工大學(xué)災(zāi)后重建與管理學(xué)院教授王建平在其土壤污染致災(zāi)性論述中認(rèn)為，各種礦區(qū)、石油開采、固體廢棄物堆放等行為，都會(huì)讓土壤結(jié)構(gòu)被污染物填充，繼而超出土壤自身的自凈能力，導(dǎo)致土壤結(jié)構(gòu)破壞并釋放污染物及其衍生物。
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事周珂告訴記者，依據(jù)《土地復(fù)墾條例》，合法礦山在開發(fā)結(jié)束后，應(yīng)覆土回填，恢復(fù)農(nóng)業(yè)功能。但是事實(shí)上，土壤有毒物質(zhì)用復(fù)墾解決不了，現(xiàn)在多采用第三方專業(yè)公司治理，當(dāng)事人多不具備專業(yè)治理能力。
治多縣國(guó)土局副局長(zhǎng)安多尼瑪稱，因一些歷史原因，此處行政區(qū)劃和實(shí)際管轄不符，盜采點(diǎn)一直以來(lái)都是青海省治多縣、曲麻萊縣、格爾木市的三不管地區(qū)。
安多尼瑪還說(shuō)，縣國(guó)土局從2014年開始向上級(jí)主管單位申請(qǐng)3800萬(wàn)元的生態(tài)修復(fù)經(jīng)費(fèi)，目前還在修復(fù)效果評(píng)估中，沒有批復(fù)。
上萬(wàn)噸煤等待運(yùn)出
達(dá)哈煤礦在玉樹州曲麻萊縣境內(nèi)，位于扎蘇煤礦以東38公里處。它同樣處于三江源國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、正在試點(diǎn)的三江源國(guó)家公園的核心區(qū)。
8月2日，記者探訪達(dá)哈煤礦時(shí)看到，煤礦已經(jīng)停產(chǎn)。
在礦部，記者見到了4名礦山工作人員。一位姓韓的司機(jī)說(shuō)，最多時(shí)這里住過(guò)70多人。2016年11月曲麻萊縣政府停止了達(dá)哈煤礦的采礦權(quán)和轉(zhuǎn)運(yùn)權(quán)，今年5月礦工全部撤出，他們是回來(lái)把留在礦上的油罐車、挖掘機(jī)等開回去，以免丟失。
記者從青海省國(guó)土資源廳網(wǎng)站了解到，2016年12月，達(dá)哈煤礦和另外13處煤礦被列入青海省煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃，被責(zé)令立即停產(chǎn)或建設(shè)。2017年1月，青海煤炭安全監(jiān)察局注銷了達(dá)哈煤礦的安全生產(chǎn)許可證。
達(dá)哈煤礦屬于有證開采。采礦權(quán)標(biāo)示牌顯示，礦區(qū)面積0.2897平方公里，有效期到2016年9月10日，監(jiān)制單位曲麻萊縣國(guó)土局。
該礦于2008年9月3日取得青海省國(guó)土資源廳頒發(fā)的采礦權(quán)許可證。
當(dāng)?shù)刂槿耸勘硎?，按照?guó)務(wù)院1994年發(fā)布的《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》第二十六條規(guī)定，“禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行開礦、采石、挖沙等活動(dòng)”，青海省三江源國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)成立于2000年，而達(dá)哈煤礦2008年才從青海省國(guó)土資源廳取得采礦權(quán)，當(dāng)年的采礦權(quán)批復(fù)程序存疑。
地質(zhì)專家告訴記者，達(dá)哈煤礦還存在違規(guī)越界開采的嫌疑。該礦可采煤層儲(chǔ)量大，但煤層薄，屬于貧煤。原設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力3萬(wàn)噸/年，但該礦三個(gè)露天采坑實(shí)際生產(chǎn)規(guī)模已達(dá)到6萬(wàn)噸/年。
記者從礦部遺留資料看到，今年4月，達(dá)哈煤礦開采二區(qū)共轉(zhuǎn)運(yùn)煤炭4000噸，從5月6日開始不再有運(yùn)輸記錄。如今，還有上萬(wàn)噸煤留在礦山，沒有被拉走。
至今為止，達(dá)哈煤礦也沒有任何生態(tài)修復(fù)。
曲麻萊縣國(guó)土局副局長(zhǎng)巴桑扎西告訴記者，曲麻萊縣已向青海省國(guó)土資源廳遞交了相關(guān)修復(fù)方案，目前還在等待批復(fù)。
他說(shuō)，采坑填埋修復(fù)等應(yīng)該由該礦礦主青海珠峰宏源商貿(mào)有限公司承擔(dān)。但是，采礦證是省廳頒發(fā)的，縣一級(jí)只能在執(zhí)行中起到一定的監(jiān)管作用。
韓師傅稱，達(dá)哈的礦主共有7個(gè)，分別來(lái)自青海、山西、福建、湖北。眼下，老板們還在籌劃走續(xù)采手續(xù)，“老板說(shuō)過(guò)，到了冬天，堆在這的上萬(wàn)噸煤也會(huì)運(yùn)出去。”
來(lái)源:新京報(bào) 作者:劉旻
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