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上海 | 《上海市戶外招牌設置管理辦法》解讀搶先看,3月1日起施行

分類:固廢觀察    發(fā)布時間:2021年1月31日 17:39    作者:固廢觀察公眾號    文章來源:固廢觀察公眾號


















戶外招牌是城市公共空間的重要組成部分,直接關系到城市安全和城市形象。安全規(guī)范、賞心美觀的戶外招牌,展現(xiàn)的是上海的文化內涵,傳播的是上海的城市文明。


《上海市戶外招牌設置管理辦法》(市政府41號令發(fā)布,以下簡稱《辦法》)將于2021年3月1日起施行。希望通過《辦法》,將主體責任、監(jiān)管責任與自治共治相結合,提升戶外招牌的設置品質,保障市民頭頂上的安全。讓我們一起去了解一下《辦法》的具體內容吧~



發(fā)揮規(guī)范引領作用

  • 由市綠化市容部門編制戶外招牌設置技術規(guī)范,對設置規(guī)格、數(shù)量控制、禁設情形等進行剛性約束。

  • 由區(qū)綠化市容部門編制設置導則,對主要道路沿線、景觀區(qū)域、歷史風貌區(qū)以及文物保護單位、優(yōu)秀歷史建筑的招牌設置活動予以指導和規(guī)范。

  • 發(fā)揮街鎮(zhèn)屬地優(yōu)勢,街鎮(zhèn)可以自行編制設置導則,為體現(xiàn)本地風貌、特色進行引導。

  • 編制過程中,應當廣泛征求社會各方意見,保障編制的科學合理。


2020年上海市戶外招牌特色道路(街區(qū))——泰晤士小鎮(zhèn)


實施分類管理模式

《辦法》根據(jù)優(yōu)化營商環(huán)境要求,在《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》全面許可的基礎上作了優(yōu)化,實施“常規(guī)許可+告知承諾”的分類管理模式。

  • 對在歷史風貌保護區(qū)或者風貌保護街坊內或者風貌保護河道沿線、文物保護單位或者優(yōu)秀歷史建筑上設置的以及因招牌結構、體量、位置等因素可能對公共安全影響大的情形,如設置箱體式整體結構或者大型垂直外墻式戶外招牌、高度大于2.5米的獨立式戶外招牌、超過建(構)筑物3層或者在建(構)筑物10米以上部位設置戶外招牌等,將繼續(xù)采用常規(guī)許可方式。

  • 對設置其他形式的戶外招牌實行告知承諾。 


2020年上海市戶外招牌特色道路(街區(qū))——合五公路


強化相關主體責任

  • 強化了設置人的主體責任。

  • 同步強化了其他相關主體的責任。


明晰政府監(jiān)管職責

《辦法》明確了市、區(qū)綠化市容部門的行業(yè)主管部門職責,以及街鎮(zhèn)負責轄區(qū)內戶外招牌設置的具體管理職責,從服務告知、安全保障、自律共治、信用管理等方面強化了政府監(jiān)管和引導責任。

  • 區(qū)綠化市容部門和街鎮(zhèn)應當為設置人了解招牌設置要求等提供便利。

  • 綠化市容部門和街鎮(zhèn)應當加強招牌安全檢查,委托專業(yè)單位進行安全抽檢,必要時可以進行集中檢查和整治。

  • 遇有惡劣天氣時,街鎮(zhèn)應當啟動應急預案,及時督促設置人采取安全防范措施。

  • 街鎮(zhèn)可以根據(jù)轄區(qū)實際,推進招牌設置的自律管理工作。

  • 充分發(fā)揮“一網統(tǒng)管”平臺的發(fā)現(xiàn)機制。

  • 通過信用管理,促進設置人和其他相關主體依法承擔合法設置、維護保養(yǎng)、檢查檢測和拆除等責任。


年初以來,市綠化市容局會同相關部門緊鑼密鼓地進行《辦法》施行的各項準備工作。以《辦法》施行為契機,今年實現(xiàn)“五個一”目標,抓好兩方面工作。



“五個一”





  • “守牢一條安全底線”  維護市民頭頂上的安全

  • “出臺一套配套制度”  完成8項配套制度

  • “完善一個管理體系”  完善招牌市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級管理體系

  • “建設一個信息平臺”  建設納入“一網統(tǒng)管”、涵蓋事中事后監(jiān)管的全流程信息平臺

  • “打造一批特色道路(街區(qū))”  今年擬評選40條市級特色道路(街區(qū))

2020年上海市戶外招牌特色道路(街區(qū))——田林路

2020年上海市戶外招牌特色道路(街區(qū))——黃陵路



兩方面工作





  • 加快制度規(guī)范建設,起草完成配套規(guī)范性文件、技術規(guī)范、設置導則、惡劣天氣預案;公布具備戶外招牌設計、施工安裝、檢測等相應能力的單位名錄;完善戶外招牌管理信息系統(tǒng)建設;調整“一網通辦”許可辦事指南等。

  • 廣泛開展宣傳培訓活動。積極開展宣傳科普,及時解讀、宣傳《辦法》及配套政策標準,提高市民知曉率,擴大《辦法》社會覆蓋面;組織分級分類教育培訓,按照市區(qū)聯(lián)動、分級負責、行業(yè)協(xié)同的方式,組織管理部門、設置人、所有權人、專業(yè)檢測單位以及社會組織等,開展《辦法》培訓工作。


來源 | 綠色上海
編輯 | 曹憶婕

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