11月初，東城區(qū)一小區(qū)內(nèi)，一名垃圾分類指導(dǎo)員正在二次分揀

從5月1日新修改的《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》（下稱“條例”）正式實(shí)施開始，北京實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類已經(jīng)超過半年時(shí)間。

據(jù)媒體報(bào)道，在11月26日舉行的北京市十五屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議上，北京市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組報(bào)告檢查《條例》實(shí)施情況時(shí)指出，目前北京開展生活垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）共計(jì)333個(gè)，覆蓋范圍達(dá)到了99%。

10月份家庭廚余垃圾分出率19.79%，分出量從《條例》實(shí)施前的309噸/日增長至3946噸/日，增長了11.8倍。

在廚余垃圾分出量猛增背后，許多像張青這樣的分類指導(dǎo)員、守桶人做了大量的工作。

由于北京垃圾分類并未像上海一樣強(qiáng)制要求“定時(shí)定點(diǎn)”和破袋投放，但廚余垃圾清運(yùn)時(shí)要求其中不含有玻璃陶瓷、金屬雜物和塑料橡膠，除了部分示范小區(qū)外，不少小區(qū)都需要靠人工進(jìn)行二次分揀才能滿足清運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)。

垃圾分類是一個(gè)系統(tǒng)工程，其中收運(yùn)體系包括分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理4個(gè)環(huán)節(jié)。

原本在收集環(huán)節(jié)，只需要將分類投放的垃圾用分類垃圾車單獨(dú)運(yùn)走，保證不“混裝混運(yùn)”即可。

之所以出現(xiàn)二次分揀任務(wù)繁重的情況，與北京垃圾分類制度設(shè)定中在分類投放和分類運(yùn)輸兩個(gè)環(huán)節(jié)中對破袋的要求不一致不無關(guān)系。

在最初制定垃圾分類制度時(shí)，北京就提出不能強(qiáng)制撤桶撤站，也不強(qiáng)迫定時(shí)定點(diǎn)和破袋。

也是因此，在《條例》當(dāng)中并沒有規(guī)定廚余垃圾投放時(shí)是否必須要“破袋”，是否定時(shí)定點(diǎn)。

北京城市管理委員會(huì)方面則提出，鼓勵(lì)各區(qū)根據(jù)人口分布、基礎(chǔ)設(shè)施等不同情況因地制宜制定實(shí)施方案。

但是，在北京垃圾分類的具體措施，即“一大四小”實(shí)施辦法中的《北京市居住小區(qū)垃圾分類實(shí)施辦法》當(dāng)中，卻明確了廚余垃圾應(yīng)從產(chǎn)生時(shí)就應(yīng)與其他品類垃圾分開，交付運(yùn)輸時(shí)應(yīng)做到“無玻璃陶瓷、無金屬雜物、無塑料橡膠”，有包裝物的過期食品應(yīng)將包裝物去除后分類投放。

此外，北京垃圾分類的檢查和監(jiān)督又主要針對于各類機(jī)構(gòu)。

1月初，市城管委主任孫新軍就指出，對垃圾分類的處罰更多的是“刀口向內(nèi)”，對各類機(jī)構(gòu)和垃圾收集、運(yùn)輸、處理企業(yè)嚴(yán)格要求，比如混裝混運(yùn)，必須嚴(yán)懲不貸。

也就是說，居民們?nèi)绻耆凑找蠓诸愅斗?，也并不需要進(jìn)行破袋處理。

但在廚余垃圾運(yùn)走之前，物業(yè)或居委會(huì)必須讓桶內(nèi)的垃圾從“有袋”變?yōu)椤盁o袋”狀態(tài)，否則將面臨較為嚴(yán)厲的處罰。

另一個(gè)問題是，由于沒有要求定時(shí)定點(diǎn)投放垃圾，居民們可以在24小時(shí)內(nèi)任意時(shí)間投放帶袋的垃圾，而垃圾分類指導(dǎo)員的工作時(shí)間基本上只限于早上6-9時(shí)、晚上7-10時(shí)。

因此，當(dāng)張青們站在工作崗位上時(shí)就面臨著許多需要處理的垃圾，單靠指導(dǎo)當(dāng)場丟垃圾的居民分好類甚至破袋，都并不足以解決全部的問題。

事實(shí)上，早在2019年7月，上海就實(shí)行了“史上最嚴(yán)”的生活垃圾分類制度，嚴(yán)格要求撤桶并點(diǎn)，在社區(qū)志愿者監(jiān)督下定時(shí)定點(diǎn)破袋投放垃圾。

由于投放垃圾的時(shí)間固定在日常上班族的上下班時(shí)間，不少獨(dú)居的年輕人對此感到不便：“單位稍微加會(huì)兒班，就趕不及回家扔垃圾了”。

尤其在盛夏時(shí)節(jié)，如果垃圾不能及時(shí)清理，難免會(huì)導(dǎo)致屋內(nèi)空氣不潔。

北京選擇了較為柔性的管理方式，以避免給居民生活帶來過多的不便。但是不要求定時(shí)定點(diǎn)和破袋也帶來了一些問題。

北京市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組也指出，目前的宣傳工作雖然已經(jīng)大幅提升了居民群眾對于垃圾分類的知曉率，桶站有人值守了，但是對居民群眾面對面的指導(dǎo)和督促還比較少，“二次分揀”任務(wù)很重。

在記者走訪的幾個(gè)小區(qū)里，仍然能見到隨意投放、錯(cuò)誤投放的現(xiàn)象，例如扔在“其他垃圾”桶里的塑料袋里有水果，“廚余垃圾桶”里有塑料瓶等。

事實(shí)上，是否應(yīng)該要求“定時(shí)定點(diǎn)”和“破袋”確實(shí)受到業(yè)內(nèi)爭論較多。

部分業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，“定時(shí)定點(diǎn)”和北京垃圾分類“破袋”尷尬：廚余垃圾分出量猛增，小區(qū)仍依賴二次分揀？

但也有一部分專家認(rèn)為，“定時(shí)定點(diǎn)”對群眾生活影響太大，破袋則會(huì)增加清洗垃圾桶等一系列費(fèi)用，也會(huì)給城市污水造成負(fù)擔(dān)。

目前，北京也有部分示范片區(qū)要求居民投放垃圾時(shí)進(jìn)行破袋，并為此引進(jìn)了一些新型設(shè)備。

例如，東城區(qū)崇外街道崇文門西大街社區(qū)引進(jìn)了一臺(tái)廚余垃圾袋智能分離機(jī)器人，居民只需投入袋子，機(jī)器人內(nèi)部的機(jī)械抓手將撕破垃圾袋將垃圾倒入，并抓回垃圾袋。

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