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生活垃圾「計量收費」將至!深圳試點方案有望年內(nèi)完成

分類:固廢觀察    發(fā)布時間:2020年11月23日 8:35    作者:固廢觀察公眾號    文章來源:固廢觀察公眾號


















6月,深圳市啟動“生活垃圾按量收費區(qū)域性試點實踐項目”公開招標。按計劃,中標人將于12月10日提交項目成果。9月1日,有著里程碑式意義的《深圳市生活垃圾分類管理條例》開始實施,宣告深圳垃圾分類進入法治強制時代。





《條例》授權(quán)深圳市人民政府按照“誰產(chǎn)生誰付費和差別化收費”的原則,逐步建立計量收費、分類計價的收費制度。


生活垃圾收費制度優(yōu)化調(diào)整后,原則上參與分類的市民家庭購買專用垃圾袋的費用低于現(xiàn)行隨水費征收的模式。其實,深圳一直都有垃圾處理費,現(xiàn)行收費模式是隨水費征收。

生活垃圾收費制度優(yōu)化調(diào)整工作對現(xiàn)有收費模式改動較大,穩(wěn)妥的辦法是先行選擇區(qū)域開展試點,總結(jié)經(jīng)驗形成成熟穩(wěn)定的政策后再擴大推行。



為深入開展按量收費相關(guān)工作,開展生活垃圾按量收費實踐頂層設(shè)計,認真梳理深圳市生活垃圾收費現(xiàn)狀,總結(jié)當前收費模式存在的問題及不足,初步提出優(yōu)化生活垃圾處理收費制度的思路,6月28日,深圳市生活垃圾分類管理事務(wù)中心啟動“生活垃圾按量收費區(qū)域性試點實踐項目”公開招標。

服務(wù)內(nèi)容:

1、詳細調(diào)研和分析韓國、臺灣地區(qū)生活垃圾按量收費的計費方式、運行機制和實施情況等,結(jié)合我市生活垃圾分類工作開展情況及生活垃圾按量計費模式,分析垃圾處理費隨袋征收模式優(yōu)勢,吸取其可借鑒經(jīng)驗。

2、設(shè)計我市(深圳市)生活垃圾隨袋征收區(qū)域性試點實踐方案。

(1)根據(jù)我市垃圾處理費現(xiàn)有收費途徑及資金流向,并結(jié)合行政機構(gòu)管理架構(gòu)特點,分析隨袋征收運行的參與主體、運行邏輯,理清主管機構(gòu)與參與企業(yè)的責任,明確體系運行中物質(zhì)流、資金流的途經(jīng)流向、管理路徑、監(jiān)管主體,明晰各參與主體的職責。

(2)制定隨袋征收收費標準。根據(jù)我市歷年垃圾產(chǎn)生量、處理成本、垃圾密度、清運成本,以及收費對象、收費金額、收費比例等參數(shù),建立生活垃圾處理費隨袋征收收費模型,分場景測算生活垃圾按量收費標準,提供我市垃圾處理費統(tǒng)一收費基礎(chǔ)。

(3)我市居民生活區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位、辦公區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等區(qū)域生活垃圾組分不同、人均垃圾產(chǎn)生量不同,結(jié)合我市不同區(qū)域生活垃圾分類指引、居民投放行為習慣、生活垃圾清運方式、垃圾產(chǎn)生量等,設(shè)計出滿足不同場所、不同需求時的垃圾袋標準,制定相應(yīng)的收費方案。

(4)設(shè)計隨袋征收專用垃圾袋統(tǒng)一標準。根據(jù)新固廢法、國家發(fā)改委和生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》等政策,基于我市氣候環(huán)境、末端處理技術(shù)等外部條件,從垃圾袋材料環(huán)保性、經(jīng)濟性、質(zhì)量可靠性、使用便利性等多角度,對隨袋征收專用垃圾袋提出統(tǒng)一外觀、材質(zhì)、規(guī)格的指標要求。

(5)設(shè)計按量收費垃圾袋全流程管理方案。結(jié)合我市生活垃圾全流程分類管理平臺,利用信息化管理手段,制定垃圾袋在生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)等的監(jiān)管方式,做到垃圾袋質(zhì)量可靠、供應(yīng)穩(wěn)定、流向明確。

(6)綜合考慮專用垃圾袋具有金融屬性的特點,考慮印刷、倉儲等過程中出現(xiàn)殘次品事件,制定相應(yīng)的控制和檢測流程,報廢品管理方法。并考慮垃圾袋流通環(huán)節(jié)退換貨便利性等要素,提出垃圾袋退換貨管理規(guī)則。

提交項目成果:

《韓國、臺灣地區(qū)生活垃圾按量收費實施情況》、《生活垃圾按量收費區(qū)域性試點實踐方案》。


7月8日,深圳市生活垃圾分類管理事務(wù)中心“生活垃圾按量收費區(qū)域性試點研究項目”開標,服務(wù)期限:2020年7月10日-2020年12月10日。

按照工作計劃,中標人將于12月10日向深圳市生活垃圾分類管理事務(wù)中心提交項目成果。

這將意味著“深圳市生活垃圾按量收費區(qū)域性試點工作”有望在明年初正式實施。



據(jù)悉,2018年6月21日,國家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》(發(fā)改價格規(guī)〔2018〕943號),提出完善城鎮(zhèn)生活垃圾分類和減量化激勵機制,對具備條件的居民用戶,實行計量收費和差別化收費,加快推進垃圾分類。

11月份,浙江省樂清市舉行聽證會,
對居民生活垃圾處理收費調(diào)整方案進行公開論證,并對非居民生活垃圾處理收費擬調(diào)整方案開展征求意見。提出了兩個方案的收費標準,其中方案二提出:對具備條件的居民用戶可實行按垃圾量計量收費,標準為60元/噸。

來源 | 環(huán)境司南
編輯 | 萬梓薇

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