日前，為促進可再生能源高質量發(fā)展，穩(wěn)定行業(yè)預期，財政部、國家發(fā)改委、能源局聯(lián)合印發(fā)了關于《關于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》有關事項的補充通知（財建〔2020〕426號，以下簡稱“補充通知”）。補充通知印發(fā)后，中國產業(yè)發(fā)展促進會生物質能產業(yè)分會接到大量企業(yè)和投資機構電話，咨詢生物質發(fā)電項目（含農林生物質發(fā)電、生活垃圾焚燒發(fā)電和沼氣發(fā)電，下同）電價補貼事項，經我會與相關部門溝通，現回復如下：
1. 補充通知是針對增量生物質發(fā)電項目還是針對存量生物質發(fā)電項目？答：此次印發(fā)的補充通知涵蓋生物質發(fā)電所有項目，無論增量還是存量項目均有效。答：生物質發(fā)電補貼年限依據的是《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》（發(fā)改價格[2006]7號）相關規(guī)定。該辦法中明確“生物質發(fā)電項目自投產之日起，15年內享受補貼電價；運行滿15年后，取消補貼電價?！?/span>
3. 生物質發(fā)電全生命周期合理利用小時數是如何確定的？答：生物質發(fā)電全生命周期合理利用小時數（82500小時）是價格主管部門當初在測算各類生物質發(fā)電標桿電價時所采用的邊界條件。即在測算農林生物質發(fā)電標桿電價0.75元/kwh、生活垃圾焚燒發(fā)電標桿電價0.65元/kwh、沼氣發(fā)電度電補貼強度0.25元/kwh時所采用的計算補貼電量小時數。4、補充通知中的全生命周期合理利用小時數與通常所講的生物質發(fā)電設備利用小時數是否同一個概念？答：不是一個概念。補充通知中所講的發(fā)電項目全生命周期合理利用小時數，主要是用于計算可再生能源發(fā)電項目在補貼期限內，獲得中央財政補貼的最大上網電量，即項目核準（備案）裝機容量乘以全生命周期合理利用小時數。而我們通常所講的生物質發(fā)電設備年利用小時數，主要是指生物質發(fā)電機組在一年內平均滿負荷運行時間。5. 農林生物質發(fā)電補貼電量和補貼額度如何計算？答：以裝機容量30MW、中央財政度電補貼強度0.38元/kwh的農林生物質發(fā)電項目為例：
項目全生命周期內可獲得補貼電量=30MW x 82500小時=24.75億千瓦時，補貼期限內累計完成以上上網電量。
補貼期限內項目可享受中央財政補貼額度=24.75億千瓦時 x 0.38元/kwh=9.405億元。
補貼期限內項目上網電量若超過24.75億千瓦時，超額部分將不再享受中央財政補貼，但可核發(fā)綠證，準許參與綠證交易。補貼期限內若上網電量不足24.75億千瓦時，則以實際上網電量計算補貼額度。6. 生活垃圾焚燒發(fā)電補貼電量和補貼額度如何計算？答：以項目生活垃圾處理規(guī)模1200噸/天（入廠垃圾）、配置24MW汽輪發(fā)電機組、中央財政度電補貼強度0.18元/kwh為例：
項目全生命周期內可獲得補貼電量=24MW x 82500小時=19.8億千瓦時。
補貼期限內，項目若想拿到19.8億千瓦時補貼電量（折算補貼3.564億元），需累計處理生活垃圾=19.8億千瓦時÷280kwh/噸垃圾=707.143萬噸，年均處理生活垃圾47.143萬噸，日均處理生活垃圾1292噸（按365天計）。
補貼期限內項目實際可享受中央財政補貼額度=1200噸/天 x 365天 x 15年x 280kwh/噸垃圾 x 0.18元/kwh=3.3113億元。
補貼期限內項目累計處理生活垃圾若超過707.143萬噸，則意味著上網補貼電量將超過19.80億千瓦時，超額部分上網電量將不再享受中央財政補貼，但可核發(fā)綠證，準許參與綠證交易。補貼期限內若生活垃圾處理量小于707.143萬噸，則以實際垃圾處理量乘以280千瓦時來核算補貼電量。
注：《國家發(fā)展改革委關于完善垃圾焚燒發(fā)電價格政策的通知》（發(fā)改價格【2012】801號）依然有效。通知中明確規(guī)定，“以生活垃圾為原料的垃圾焚燒發(fā)電項目，均先按其入廠垃圾處理量折算成上網電量進行結算，每噸生活垃圾折算上網電量暫定為280千瓦時，并執(zhí)行全國統(tǒng)一垃圾發(fā)電標桿電價每千瓦時0.65元（含稅）；其余上網電量執(zhí)行當地同類燃煤發(fā)電機組上網電價?！?/span>7. 中央財政補貼到期后，生活垃圾焚燒發(fā)電省級0.1元/ kwh補貼政策是否保留？答：目前有關部門還沒有明確說法。中央財政補貼到期后，為緩解地方財政壓力，穩(wěn)定垃圾發(fā)電企業(yè)投資預期，建議價格主管部門保留省級0.1元/ kwh補貼政策，直到生活垃圾焚燒發(fā)電項目特許經營期滿。8. 沼氣發(fā)電補貼電量和補貼額度如何計算？答：以裝機容量4MW、中央財政度電補貼強度0.25元/kwh的沼氣發(fā)電項目為例：
項目全生命周期內可獲得補貼電量=4MW x 82500小時=3.3億千瓦時，補貼期限內累計完成以上上網電量。
補貼期限內項目可享受中央財政補貼額度=3.3億千瓦時 x 0.25元/kwh=8250萬元。
補貼期限內項目上網電量若超過3.3億千瓦時，超額部分將不再享受中央財政補貼，但可核發(fā)綠證，準許參與綠證交易。補貼期限內若上網電量不足3.3億千瓦時，則以實際上網電量計算補貼額度。答：根據補充通知規(guī)定，納入補貼清單范圍的生物質發(fā)電項目，上網電量超過項目全生命周期補貼電量部分或者自并網之日起滿15年后，無論項目是否達到全生命周期補貼電量，都不再享受中央財政補貼，核發(fā)綠證，準許參與綠證交易。考慮到當前綠證交易市場還不成熟，生物質發(fā)電項目一旦失去電價補貼支持，將面臨停運風險。同時，鑒于地方處理城鄉(xiāng)有機廢棄物的剛性需求，為充分體現生物質能的環(huán)境、民生和社會價值，中央財政補貼到期后，建議價格部門保留生物質發(fā)電原有電價，各省通過疏導電價矛盾，解決生物質電價高出當地基準上網電價部分，直到綠證交易市場成熟。
答：綠證，即綠色電力證書。是國家對發(fā)電企業(yè)每兆瓦時非水可再生能源上網電量頒發(fā)的具有獨特標識代碼的電子證書，是非水可再生能源發(fā)電量的確認和屬性證明，以及消費綠色電力的唯一憑證。當前綠證交易均在中國綠色電力證書認購交易平臺（http://www.greenenergy.org.cn/）上進行交易。針對部分企業(yè)和投資機構反映的“生物質發(fā)電項目全生命周期合理利用小時數偏少”問題，協(xié)會在認真調研后，將積極向有關部門進行反饋。
若對問題答疑持有不同觀點者，可在下方留言區(qū)留言或撥打生物質能產業(yè)分會秘書處電話交流(010-58815366/6199轉801)。
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