固體廢物危險特性鑒別問題探討

1 引言

所謂的固體廢物危險特性鑒別指的是，根據(jù)國家規(guī)定的技術(shù)方法或?qū)t，對固體廢物的危險特性進(jìn)行測試與論證，并形成客觀分析測試數(shù)據(jù)的過程[1]。在固體廢物處理管理以及相關(guān)工作中，廢棄物危險特性的鑒別屬于最基礎(chǔ)也是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，做好固體廢棄物危險特性鑒別及相關(guān)工作，有助于推進(jìn)工業(yè)源危險廢物規(guī)范化管理。下面就固體廢棄物危險性鑒別相關(guān)問題做重點探究。

2 固體廢物概念及來源

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》中指出，所謂的固體廢棄物，指的是在生產(chǎn)、生活以及其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)以及置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)與法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)[2]。固體廢棄物的來源途徑多樣，商業(yè)、工業(yè)、采礦業(yè)以及社會活動、農(nóng)業(yè)活動等均會產(chǎn)生固體廢棄物，且隨著社會的發(fā)展，我國的固體廢棄物污染威脅已日益嚴(yán)重，在此背景下，落實的固體廢棄物危險性鑒別具有重要意義。

3 固體廢物危險特性鑒別程序

國情不同，各國的固體廢物危險特性鑒別程序也有所不同，在我國，固體廢物危險特性鑒別淤積相關(guān)工作主要是依據(jù)《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》開展。且為保證鑒別結(jié)果的客觀性、準(zhǔn)確性，在進(jìn)行固體廢物危險特性的鑒別時，必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)的鑒別程序：首先，需結(jié)合固體廢物類型、來源等重要信息，分析判定待鑒別廢物的所屬范疇，經(jīng)鑒定，待鑒別廢物屬于固體廢物范疇，方可進(jìn)行后續(xù)分析與鑒別工作；反之，則根據(jù)廢物的具體所屬范疇進(jìn)行危險特性以及相關(guān)信息的鑒別工作[3]。其次，在準(zhǔn)確確定待鑒別廢物的所屬范疇后，需結(jié)合《國家危險廢物名錄》中相關(guān)依據(jù)加與指示，對固體廢物的危險性質(zhì)進(jìn)行分析鑒別，即判斷固體廢物是否具有危險性，若待檢測固體廢物不在《國家危險廢物名錄》中，需結(jié)合其他相關(guān)文件做進(jìn)一步判斷，若經(jīng)分析鑒定，明確得知待鑒別固體廢物具有危險性，便需根據(jù)危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷。如在判斷鑒別過程中遭遇特殊情況，即固體廢物的范疇與是否具有危險性這一重要信息不確定，但明確得知，在不恰當(dāng)運輸、貯存與處理的情況下，待鑒別廢物將對生態(tài)環(huán)境與人體健康造成不利影響，那么就需及時組織專家對該廢物的范疇以及危險性做進(jìn)一步確定[4]。

4 固體廢物危險特性鑒別中關(guān)鍵問題

4.1 判斷是否屬于固體廢棄物

對于待檢測的廢物，首先需鑒別出其的大致所處范疇，這樣方能進(jìn)行進(jìn)一步的分析鑒別。在這項工作中，首先需分析鑒別待檢測物質(zhì)是否屬于固體廢物的范疇，而在進(jìn)行這一鑒別工作時，需嚴(yán)格依據(jù)《固體廢物鑒別導(dǎo)則》與法律中對于固體廢物的定義規(guī)范進(jìn)行，方可確保鑒別結(jié)果的準(zhǔn)確性[5]。具體而言，要想準(zhǔn)確鑒別出待檢測廢物是否屬于固體廢物范疇，需嚴(yán)格注意以下幾點。

(1)分析出物質(zhì)的性質(zhì)與用途。即物質(zhì)的生產(chǎn)原因，如是否為滿足市場需求而生產(chǎn)；是否為推進(jìn)正常的商業(yè)循環(huán)而生產(chǎn)；物質(zhì)是否屬于使用鏈的一部分，若但肯定，可初次鑒別物質(zhì)屬于費固體廢棄物范疇；若答案否定，需做進(jìn)一步分析判斷：分析判斷物質(zhì)價值的正負(fù)情況，若物質(zhì)價值為負(fù)，則為固體廢物；若物質(zhì)現(xiàn)階段的實際價值為正或不太確定，就需進(jìn)一步分析判斷物質(zhì)的用途，主要是分析物質(zhì)是否是適合用作原料用途；最后，分析同被替代產(chǎn)品相比，物質(zhì)的使用是不是環(huán)境無害，即對人體健康與生態(tài)環(huán)境不會產(chǎn)生負(fù)面影響，若答案為否定，判定物質(zhì)屬于費固體廢物范疇；若物質(zhì)的使用會對人體健康以及環(huán)境產(chǎn)生直接或間接的負(fù)面影響，則可判定物質(zhì)屬于固體廢物范疇。

(2)針對企業(yè)主動申請廢物危險特性鑒別的情況，待鑒別物質(zhì)的所屬范疇比較容易判斷，這是因為，從企業(yè)主動申請物質(zhì)危險特性鑒別這一行為，就可以判斷出物質(zhì)的實際價值為負(fù)，在此情況下只需進(jìn)行上述鑒別步驟中的關(guān)鍵幾步，就可以鑒別出物質(zhì)的所屬范疇。

(3)一般情況下，幾乎所有的固體廢物都可以找到合理的利用方式與途徑，因此，物質(zhì)是否具備經(jīng)濟(jì)價值并不能成為鑒別物質(zhì)所屬范疇的唯一標(biāo)準(zhǔn)。工作人員應(yīng)正確認(rèn)識到，在一定意義上，物質(zhì)的經(jīng)濟(jì)價值與物質(zhì)是否屬于固體廢物并不具備必然的聯(lián)系，物質(zhì)的經(jīng)濟(jì)價值只是決定了固體廢物流向與處置利用的動因[6]。因此，在進(jìn)行物質(zhì)范疇的鑒別時，必須要將分析的重點放在物質(zhì)是否屬于有意生產(chǎn)、以及物質(zhì)的社會屬性等方面。具體如，根據(jù)物質(zhì)是屬于有意生產(chǎn)還是無意生產(chǎn)，可以判斷出物質(zhì)是否屬于副產(chǎn)品，而若物質(zhì)不屬于副產(chǎn)品范疇，那么物質(zhì)為固體廢物的幾率將上升。另外，根據(jù)物品的社會屬性，如物品有無龐大且穩(wěn)定的市場，物品是否生產(chǎn)量很大，若上述答案是肯定的，則可判定物質(zhì)不屬于廢物，反之；物質(zhì)可能屬于廢物。除上述2項因素外，還需注意物品是屬于固體廢物范疇還是副產(chǎn)品范疇這兩者之間存在相對性， 因此在分析判斷時應(yīng)綜合各項因素，盡量做出全面、客觀的判斷。

4.2 判斷是否列入《國家危險廢物名錄》

在分析鑒別固體廢物危險特性過程中，《國家危險廢物名錄》是重要參考文件。在《國家危險廢物名錄》中，詳細(xì)列出了固體廢物的行業(yè)來源、固體廢物類別以及廢物代碼、固體廢物特征、固體廢物危險特性等重要列表，在分析鑒別過程中必須嚴(yán)格按照相關(guān)列表以及列表中內(nèi)容規(guī)范查詢。此外，為保證固體廢物危險特性鑒別結(jié)果的準(zhǔn)確性，在對照《國家危險廢物名錄》查詢過程中，還需掌握一定的查詢方法，具體為：首先，對比廢物產(chǎn)生的行業(yè)來源，之后再查找非特定行業(yè)，這樣有助于物質(zhì)大致所屬范圍的確定。其次，在對比廢物行業(yè)來源查找過程中，需對廢物生產(chǎn)的工藝、環(huán)節(jié)進(jìn)行分析把握，在此基礎(chǔ)上將其與具備危險性的廢物來源特征進(jìn)行對比分析，有助于鑒別待檢測物質(zhì)是否具備危險性。在具體鑒別過程中，若遇到已經(jīng)形成一產(chǎn)多業(yè)格局的大型企業(yè)申請廢物危險特性鑒別的情形，就不能簡單地按照企業(yè)注冊的行業(yè)進(jìn)行廢物相關(guān)信息的查詢，必須結(jié)合具體的廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)與工藝進(jìn)行。

5 結(jié)語

在固體廢物處理管理以及相關(guān)工作中，廢棄物危險特性的鑒別屬于最基礎(chǔ)也是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，做好固體廢棄物危險特性鑒別及相關(guān)工作，有助于推進(jìn)工業(yè)源危險廢物規(guī)范化管理。為促進(jìn)固體廢物危險特性鑒別工作的順利開展，相關(guān)單位、工作人員需做好危險廢物基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的收集分析與研究工作，在此基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化廢物危險特性分析方法，提高鑒別結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。

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