所以，很多人在分析預(yù)測(cè)，垃圾分類有望帶動(dòng)2000億元行業(yè)新風(fēng)口。從小程序識(shí)別垃圾、智能垃圾箱、到智能分揀，似乎一個(gè)新的行業(yè)就要出現(xiàn)了。

　　那么，如何才能建好這個(gè)市場(chǎng)體系，過(guò)去歷史中的經(jīng)驗(yàn)，值得借鑒。

　　經(jīng)驗(yàn)在上世紀(jì)60、70年代起，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，物資緊缺，所以建立起了一套國(guó)有體制的廢舊物品回收系統(tǒng)，回收廢舊物資再利用，幫助國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。改革開(kāi)放后，國(guó)有的廢品回收體系沒(méi)落了，而市場(chǎng)化的、更加高效的廢品回收體系取而代之。

　　以北京為例，改革開(kāi)放后，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開(kāi)始涌向城市尋找謀生機(jī)會(huì)。來(lái)自河南信陽(yáng)固始縣、河北和四川等地的部分農(nóng)民到達(dá)北京后，開(kāi)始依靠撿拾或者買賣廢品為生。

    上世紀(jì)80年代，這個(gè)由外來(lái)謀生農(nóng)民搭建的廢品回收網(wǎng)絡(luò)在沒(méi)有任何政府資源匹配的環(huán)境下，從社區(qū)、游街串巷、甚至垃圾箱開(kāi)始，實(shí)現(xiàn)了高效、有序的廢品回收、集中、分類，再到末端再生利用，整個(gè)鏈條實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫銜接，占到垃圾總量近三分之一的可回收廢品，實(shí)現(xiàn)了日產(chǎn)日清。

    可以說(shuō)，這些人是城市的清道夫，2014年左右，北京的廢品回收從業(yè)人員達(dá)到歷史高峰，近30萬(wàn)人分散在廢品回收、分類和再利用各個(gè)環(huán)節(jié)。

　　其他大城市的情況也與北京類似，也正因?yàn)槿绱?，中?guó)一直擁有較高的廢品回收率。2013年，北京在廢棄物處理方式的選擇上，再利用率為57%，焚燒為16%，傳統(tǒng)的填埋方式為27%。除首爾之外，東京、新加坡、紐約等城市的再利用率均低于北京。　

    從2010年開(kāi)始，為應(yīng)對(duì)外來(lái)人口過(guò)快增長(zhǎng)，北京出臺(tái)一系列人口調(diào)控組合拳，從此之后，北京外來(lái)人口增速一直呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。后來(lái)，隨著北京城市規(guī)劃中對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的壓縮和外遷，廢品回收產(chǎn)業(yè)被列入被禁止建設(shè)的行業(yè)，北京市再生資源回收遇到了前所未有的寒冬，北京五環(huán)到六環(huán)之間的廢品分類和交易市場(chǎng)在數(shù)月期間消失。

　　于是我們看到，從2011年開(kāi)始，北京的垃圾量開(kāi)始猛增。

　　北京2000年的垃圾量為296萬(wàn)噸，2001年309萬(wàn)噸，2002年321萬(wàn)噸，2003年361萬(wàn)噸，2008年，因?yàn)閵W運(yùn)年的關(guān)系，生活垃圾量達(dá)到672萬(wàn)噸，2009年數(shù)據(jù)稍有下降，為669萬(wàn)噸，接下來(lái)，2010年和2011年，生活垃圾量降為635和634萬(wàn)噸。

    2011年后，也就是人口調(diào)控之后，趨勢(shì)開(kāi)始變化，生活垃圾量轉(zhuǎn)為上升勢(shì)頭。2012年，垃圾達(dá)648.31萬(wàn)噸，2013年672萬(wàn)噸，到2018年，北京的垃圾產(chǎn)生量達(dá)到了901.8萬(wàn)噸。

　　在常住人口并未猛增的背景下，垃圾量卻迅猛增加。其中一個(gè)原因就是，低端人口從事的市場(chǎng)化的、高效的可回收垃圾體系被打擊了。前端市場(chǎng)收購(gòu)能力下降，可回收廢品的價(jià)格隨之而降，末端小販不愿意收。于是，很多可以再生利用的廢品，就被居民扔進(jìn)了垃圾箱。由此，北京市的垃圾處理系統(tǒng)承受了沉重的負(fù)擔(dān)，垃圾減量的工作的壓力陡然變大，垃圾分類進(jìn)入全民動(dòng)員。

　　所以，某種程度上，如今的風(fēng)口與市場(chǎng)，是建立在一個(gè)消亡了的市場(chǎng)體系之上的。舊的體系逐漸退場(chǎng)，新的體系面臨一系列新問(wèn)題。

　　垃圾分類之后，可回收垃圾和不可回收垃圾、干垃圾和濕垃圾等被居民分好，大大減少了之前垃圾分揀環(huán)節(jié)的工作強(qiáng)度，那么，小區(qū)里的可回收垃圾，都分好了，幾乎就是擺在那里的錢。后端回收環(huán)節(jié)，如果在規(guī)模效應(yīng)之下能盈利，那么，這個(gè)垃圾該誰(shuí)收，就會(huì)成為一個(gè)行政準(zhǔn)入資質(zhì)問(wèn)題，而非單純的市場(chǎng)問(wèn)題。

    一方面，清運(yùn)垃圾屬于環(huán)衛(wèi)部門，另一方面，根據(jù)2007年5月起實(shí)施的，商務(wù)部發(fā)布的《再生資源回收管理辦法》，從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，需向工商行政管理部門備案，也就是說(shuō)，回收廢品體系則屬于商務(wù)部管。

　　所以，垃圾分類市場(chǎng)中的責(zé)任與利益，大概率的資質(zhì)準(zhǔn)入，還存在復(fù)雜的協(xié)調(diào)過(guò)程。市場(chǎng)問(wèn)題，首先是一個(gè)行政問(wèn)題。

　　垃圾分類和處理市場(chǎng)，末端是具有規(guī)模效應(yīng)的，但在小區(qū)階段，一個(gè)小區(qū)所產(chǎn)生的垃圾價(jià)值總額有限，而且，畢竟是垃圾箱，水、油、酸、腐蝕性等等，且不會(huì)被愛(ài)惜，工況會(huì)非常差，有限的利潤(rùn)之下，智能垃圾回收等設(shè)備投入、折舊，能否被收益所覆蓋，可能還是一個(gè)未知數(shù)。

　　現(xiàn)在很多人在談垃圾的智能識(shí)別，而此前的廢品收購(gòu)者早就會(huì)判斷型號(hào)、材質(zhì)、塑料的種類、甚至洗衣機(jī)電機(jī)是銅是鋁，他們都能高效區(qū)分。他們的下游——大型收購(gòu)市場(chǎng)中，廢紙、廢鋼、廢銅分門別類，塑料制品甚至分為好幾個(gè)類別，都有單獨(dú)的攤位、區(qū)位。在這里，你會(huì)感嘆市場(chǎng)的偉大自組織力量，與中國(guó)人的勤勞與智慧。

　　所以，中國(guó)原本的市場(chǎng)化的、成熟的廢品回收體系，在這一波垃圾分類中，不應(yīng)該缺位，不應(yīng)該被排斥。新的更高技術(shù)、更大規(guī)模的市場(chǎng)化，應(yīng)該吸納這個(gè)行業(yè)的成熟流程、專業(yè)能力，共同促進(jìn)中國(guó)的環(huán)保事業(yè)。

　　需要指出的是，現(xiàn)在垃圾分類的角度，基本上是末端處置的思路，即垃圾的處理。但我們同時(shí)應(yīng)該注意垃圾的產(chǎn)生鏈條，一開(kāi)始源于生產(chǎn)，貫穿流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)。

　　因此，實(shí)行嚴(yán)格的垃圾分類之前，垃圾管理的工作可順著產(chǎn)業(yè)鏈向前推，提前多年做諸多準(zhǔn)備，控制垃圾的產(chǎn)生。在商品方面，實(shí)施清潔生產(chǎn)；減少原材料消耗；減少一次性產(chǎn)品；避免產(chǎn)品過(guò)度包裝；盡量選用可回收材料。

　　這些都可以避免干垃圾、可回收、有害垃圾的產(chǎn)生。在濕垃圾，或者廚余垃圾方面，可推廣凈菜上市，擴(kuò)大超市成品和半成品；此外，還應(yīng)刺激二手貨交易市場(chǎng)，一方面做到物盡其用，另一方面，也可減小后端處理壓力。

    這些環(huán)節(jié)看起來(lái)都非常復(fù)雜，都非一朝一夕之功，而訓(xùn)練市民，卻能立竿見(jiàn)影。

　　但是，垃圾分類，是一個(gè)系統(tǒng)性、持續(xù)性的工程，居民要形成習(xí)慣、自覺(jué)配合，需要長(zhǎng)時(shí)間的教育、塑造觀念。當(dāng)所有的一切都?jí)涸谀┒颂幚憝h(huán)節(jié)，而末端處理環(huán)節(jié)，又壓給了居民之后，以為是最容易，最立竿見(jiàn)影的途徑，卻有命運(yùn)暗中標(biāo)好的價(jià)格，長(zhǎng)久的可持續(xù)性，就是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。