目前處理垃圾的辦法，不脫塡海，塡 ，焚毀三種。大部份的垃圾，都是由垃圾船運(yùn)送到浦東三林塘附近曠地暫堆。這些處理辦法，衛(wèi)生局認(rèn)爲(wèi)都陳舊了，他們因此計(jì)劃了一個(gè)澈底而根本的淸除辦法。
預(yù)備把都市的垃圾，分爲(wèi)五大類(lèi)：（一）動(dòng)物性類(lèi)像肉骨魚(yú)骨等，（二）植物性類(lèi)像菜根樹(shù)皮等，（三）布條紙屑類(lèi)，（四）鐵罐廢聽(tīng)類(lèi)，（五）煤渣泥灰類(lèi)。垃圾經(jīng)過(guò)這種分析工作後，大部份都可變成有用的東西。怎樣變呢？
第二類(lèi)的垃圾相當(dāng)多，每天單就全市二十七個(gè)菜塲所搜集來(lái)的植物性垃圾，已經(jīng)相當(dāng)可觀(guān)。衛(wèi)生局打算把這一類(lèi)的垃圾，集中到一塊廢公墓的地方，讓它腐蝕，照化學(xué)原理，可產(chǎn)生大量CH4，也就是可以燃燒的沼氣。這樣一來(lái)，旣可利用沼氣的燃燒，來(lái)焚燬不必要的垃圾，更將用沼氣的燃燒，來(lái)製造蒸氣。把第三類(lèi)的垃圾布條紙屑等，熔化成紙漿，製造再生紙。這是一個(gè)由垃圾而生產(chǎn)物資的動(dòng)聽(tīng)計(jì)劃，說(shuō)來(lái)會(huì)使你不信。不過(guò)衛(wèi)生局已經(jīng)在積極推進(jìn)中，希望能在本年內(nèi)予以實(shí)現(xiàn)……
上海解放之后的20世紀(jì)50年代，農(nóng)民利用垃圾作肥料的積極性高，但由于可以作農(nóng)肥的垃圾（主要是廚余廢棄的菜葉、魚(yú)、家禽的內(nèi)臟等有機(jī)物及煤球灰等）和不能用作農(nóng)肥的垃圾（主要是老虎灶的煤碴和小型工廠(chǎng)企業(yè)委托環(huán)衛(wèi)部門(mén)運(yùn)輸?shù)囊恍U棄物）是混合傾倒、清除、運(yùn)輸?shù)?，農(nóng)民在使用垃圾作肥料前增加了一道分揀的手續(xù)。
1955年10月，為提高作為農(nóng)肥使用垃圾的質(zhì)量，在部分地區(qū)試行將能用作農(nóng)肥，與不能用作農(nóng)肥的垃圾分類(lèi)清除。分類(lèi)清除有3種形式：1.將居民生活垃圾裝在下面，其他垃圾裝在上面，先將上面的垃圾卸在碼頭上集中后裝船，居民生活垃圾直接裝上農(nóng)船。2.將清除路線(xiàn)上的兩種垃圾分別清除。3.指定專(zhuān)人分別清除居民垃圾或其他垃圾，在清除居民垃圾時(shí)，揀出混有的碎玻璃、鐵片等。經(jīng)過(guò)試行，雖然垃圾作為農(nóng)肥的質(zhì)量有所提高，但也遇到了一些困難，有諸多弊端。
1956年后，在垃圾分類(lèi)清除的基礎(chǔ)上，部分地區(qū)又試行了居民垃圾分類(lèi)傾倒，要求居民將菜葉、煤球灰等有機(jī)物和碎玻璃、磚塊、鐵皮等分別傾倒。為此，在試行分類(lèi)傾倒的地區(qū)將垃圾箱一隔為二，或另置一垃圾容器，并在垃圾容器上注明應(yīng)傾倒哪一類(lèi)垃圾。但這種分類(lèi)傾倒垃圾的做法由于受到當(dāng)時(shí)各種條件的局限，并沒(méi)有鞏固、推廣。不少市民記憶中房前屋后收集廚余垃圾的“泔腳缸”就是源自那個(gè)時(shí)期。
1959年2月20日《新民晚報(bào)》刊載消息“提籃橋區(qū)......許多里弄嚴(yán)格實(shí)行垃圾分類(lèi)”
上海自1292年立縣之后，至19世紀(jì)40年代，全城已有大街小巷60多條，人口20余萬(wàn)，除了巡道署及縣衙門(mén)等重要部門(mén)周?chē)牡缆酚煞蛞蹖?zhuān)門(mén)清掃外，大多數(shù)道路基本處于各家“自?huà)唛T(mén)前雪”的狀態(tài)，不見(jiàn)有專(zhuān)業(yè)清潔隊(duì)伍的文字記載。
19世紀(jì)50年代以前，居民通常將生活垃圾隨便傾棄在低洼處或江河沿灘。很多倒在江河邊的垃圾隨著潮水的漲落，流入江河沖走。那時(shí)候，人們還完全沒(méi)有形成近現(xiàn)代意義上的生活廢棄物處置觀(guān)念。
1854年由工部局穢物清除股（Nuisance Branch）負(fù)責(zé)租界的環(huán)衛(wèi)工作，后又改由工部局衛(wèi)生處（Health Department）負(fù)責(zé)。法租界的環(huán)衛(wèi)工作也由相應(yīng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。1862年華界也有了清道機(jī)構(gòu)，1904年清道局的工作改由城廂內(nèi)外保甲總巡兼辦，1905年至1912年，華界環(huán)境衛(wèi)生工作先后由自治機(jī)構(gòu)城廂內(nèi)外總工程局、上海城自治公所、上海市政廳負(fù)責(zé)，1914年起才正式由市政當(dāng)局負(fù)責(zé)。
1872年12月27日《申報(bào)》一則題為“邑尊撈淺城河告示”的消息，其中提及“沿河鋪戶(hù)居民 莫將垃圾傾棄 大眾各相警戒 庶幾同沾水利”
19世紀(jì)70年代初，隨著城市化進(jìn)程不斷加快，垃圾問(wèn)題也是租界當(dāng)局市政管理體系面臨的當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)時(shí)對(duì)垃圾的傾倒沒(méi)有限制，路邊時(shí)?？梢?jiàn)隨意傾倒的垃圾。由于人力問(wèn)題，當(dāng)時(shí)每天只清除1次，致使里弄和道路顯得十分不整潔。
民國(guó)初年，上海街頭的清道夫。帽子上有S.M.C 字樣，意為上海工部局的英文縮寫(xiě)
在道路建設(shè)發(fā)展的同時(shí)，道路清潔管理和道路公共設(shè)施建設(shè)也同步發(fā)展。19世紀(jì)60年代末，工部局已由專(zhuān)職衛(wèi)生稽查員雇傭一批華人苦力對(duì)租界內(nèi)道路和弄堂每天清掃一次。清同治十二年（1873年），公共租界將每天清除一次垃圾改為道路旁的垃圾每天清除兩次，里弄仍為一次。19世紀(jì)80年代，盡管有些道路每天清除垃圾次數(shù)已增加，但往往是前腳垃圾剛清除，緊接著居民的垃圾又倒了出來(lái)。
19世紀(jì)80年代之后，一些車(chē)輛和人流來(lái)往多的重要道路每天清掃垃圾3—4次。據(jù)記錄，1872年，僅從公共租界清運(yùn)出垃圾1142車(chē)，加上船運(yùn)出境的垃圾，合計(jì)達(dá)15000噸。
隨著城市人口的不斷膨脹， 垃圾的產(chǎn)生量也在不斷攀升。市政部門(mén)的處理能力捉襟見(jiàn)肘。當(dāng)時(shí)法租界的居民每天晚上將垃圾傾倒在道路旁，第二天清晨會(huì)有馬車(chē)來(lái)清運(yùn)，亦或是堆在自家門(mén)口待清除。但租界當(dāng)局規(guī)定垃圾清除后，白天不得重新倒出。
1873年3月27日《申報(bào) 》一則題為“作踐受罰”的消息。記述了市民因亂倒垃圾于河道之中而受罰的案例
1886年4月30日《申報(bào)》刊登租界當(dāng)局關(guān)于定時(shí)收集垃圾和糞便的通告
20世紀(jì)30年代，上海街頭的清道夫及垃圾收集車(chē)輛
而華界的居民每天早晨將垃圾堆在自己的門(mén)前，但碎碗、玻璃及有異味的垃圾不準(zhǔn)倒在門(mén)外。與法租界同樣的規(guī)定，上午清除后不得再次傾倒。但是居民們?nèi)耘f會(huì)在里弄口或道路旁?xún)A倒垃圾，以待市政部門(mén)清除。這便形成了許多垃圾堆點(diǎn)，環(huán)境污穢不堪，居民怨聲不絕。
同治十三年（1874年），公共租界工部局曾設(shè)想建造固定的垃圾箱，以容納居民生活垃圾。但另有意見(jiàn)認(rèn)為“要引導(dǎo)居民將垃圾倒入垃圾箱是件困難的事情，將證明垃圾容器的用處不大，而其購(gòu)買(mǎi)的費(fèi)用很高”，最終租界當(dāng)局放棄了這個(gè)設(shè)想。
直至光緒二十三年（1897年）9月，公共租界才設(shè)置垃圾箱，要求居民將垃圾倒入箱內(nèi)，改變堆放在道路上的做法。光緒二十五年及20世紀(jì)初，法租界與華界也先后分別設(shè)置垃圾容器，要求居民將垃圾倒入容器內(nèi)。垃圾容器的設(shè)置，為改善里弄和道路上的環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)造了條件。
弄堂里搖鈴收垃圾的場(chǎng)景，對(duì)于許多上了年紀(jì)的上海人還是記憶猶新的。這種方式早在20世紀(jì)初就已出現(xiàn)，首先在法租界部分區(qū)域內(nèi)使用。民國(guó)5年（1916年）在垃圾車(chē)上裝上了小鈴，用鈴聲告知居民，垃圾車(chē)即將經(jīng)過(guò)，可將各自容器內(nèi)的垃圾倒入垃圾車(chē)。
搖鈴傾倒、清除的方式在南市老城廂地區(qū)也廣泛采用。民國(guó)18年（1929年），上海特別市衛(wèi)生局針對(duì)有些居民逾時(shí)亂倒垃圾的情況，在南市實(shí)行搖鈴收倒垃圾。民國(guó)23年，因有的居民將垃圾隨手傾棄于墻角、電線(xiàn)桿旁，或?qū)⒓S便傾倒于垃圾箱內(nèi)的事情比較普遍，也有些地方則因垃圾容器不足，造成居民將垃圾隨地傾棄，于是衛(wèi)生局下令在南市廢除水泥垃圾箱，特制了一批鉛皮垃圾桶，每戶(hù)購(gòu)買(mǎi)1只以集貯各自的垃圾。
20世紀(jì)30年代，市區(qū)河道邊的垃圾清運(yùn)。圖中可見(jiàn)，工人直接將堆放的垃圾裝入駁船中運(yùn)走
20世紀(jì)40年代，上海某弄堂中的情景。圖中可見(jiàn)每個(gè)支弄口都有垃圾箱，但維護(hù)較差，環(huán)境堪憂(yōu)
20世紀(jì)40年代后期，蘇州河口中運(yùn)輸垃圾的駁船。圖中可見(jiàn)，裝載的垃圾已經(jīng)過(guò)初步歸類(lèi)
圖片來(lái)源：LIFE Photo Collection Google Arts & Culture
1933年12月22日《申報(bào)》刊登一則題為“垃圾傾倒法”的公告，內(nèi)容如下：
市衛(wèi)生局、以過(guò)去所設(shè)沿街垃圾桶、每多流弊、故另訂新辦法如下、
一·地內(nèi)（卽該管二區(qū)二所境內(nèi)下倣此）舊有垃圾桶、自二十三年十五日起、一律取銷(xiāo)、責(zé)成各舖戶(hù)自備垃圾桶、按照規(guī)定時(shí)間、分別傾人垃圾車(chē)內(nèi)。
二·傾倒垃圾時(shí)間、每日兩次、第一次上午八時(shí)至十一時(shí)、第二次下午二時(shí)至五時(shí)、由清道夫搖鈴?fù)ㄖ髋m戶(hù)。
三·清道夫收集垃圾應(yīng)盡責(zé)任、各舖戶(hù)不準(zhǔn)贈(zèng)給任何陋規(guī)、倘有藉端要挾者、儘可報(bào)局嚴(yán)究。
四·垃圾桶以門(mén)牌爲(wèi)單位、由正戶(hù)負(fù)責(zé)自行置備、以供同屋各家之用、每門(mén)牌內(nèi)至少須備一只、如一門(mén)牌內(nèi)有多數(shù)住戶(hù)者、須酌量添置。
五·製備垃圾桶所需之費(fèi)用、由大房東負(fù)擔(dān)、如大房東並無(wú)負(fù)責(zé)人在滬者、由二房東墊製、二房東不在本處者、由房客置備、均照實(shí)價(jià)、於租金內(nèi)扣除、損壞後補(bǔ)製時(shí)亦同、倘有抗不承認(rèn)者、可報(bào)局查究、但各住戶(hù)應(yīng)愛(ài)惜使用、不得故意毀損。
六·沿馬路之各住戶(hù)、每日聞清道夫搖鈴後、卽著人將垃圾逕行倒入垃圾車(chē)內(nèi)、各里衖中之住戶(hù)、俟垃圾車(chē)駛?cè)肱獌?nèi)後、一聞鈴聲、卽將垃圾逕倒車(chē)內(nèi)。
七·垃圾桶槪須備有完密之蓋、其式樣如左、（圖略）。
八·各住戶(hù)倘不如限製備垃圾桶者、卽按照行政執(zhí)行法處分之……
從中不難看出，當(dāng)時(shí)的市政當(dāng)局在垃圾問(wèn)題上已是絞盡腦汁，可謂用心良苦。
當(dāng)時(shí)，每日收集垃圾時(shí)，還是以搖鈴為號(hào)，攜桶將垃圾倒入車(chē)內(nèi)，減少了居民隨處傾棄垃圾的情況。民國(guó)35年（1946年），衛(wèi)生局制定《上海市垃圾傾倒辦法》，并頒布《實(shí)施上海市垃圾傾倒辦法告市民書(shū)》，規(guī)定自5月1日起，在東至黃浦灘（現(xiàn)外灘），南至徐家匯，西至華山路，北至中山路的區(qū)域內(nèi)，每天清晨5時(shí)起、每日1次搖鈴清除垃圾。錯(cuò)過(guò)搖鈴傾倒的時(shí)間，禁止將垃圾倒在道路上或垃圾箱外。如違反垃圾傾倒辦法，將給予罰款、拘留、停止供電等處罰。
直到20世紀(jì)60年代初，在部分垃圾車(chē)難以進(jìn)出、不便設(shè)置垃圾箱的地區(qū)，還采取搖鈴清除垃圾的方法，1963年后，才逐步停用。
20世紀(jì)80年代，定時(shí)傾倒、清除方式不斷完善。1988年4月，黃浦區(qū)率先在全市實(shí)行了垃圾定時(shí)傾倒、清除的試點(diǎn)。位于市區(qū)中心的黃浦區(qū)浦西區(qū)域，有不少老式里弄，人口密度高。設(shè)置數(shù)百只水泥垃圾箱，供居民隨時(shí)傾倒垃圾，雖然方便了居民，但垃圾箱周?chē)Ｓ猩⒙涞睦?，招引蒼蠅，影響周?chē)沫h(huán)境衛(wèi)生。
1981年的上海街景。圖中那輛三輪環(huán)衛(wèi)車(chē)輛，很可能是上海市工具修配廠(chǎng)1968年開(kāi)始試制，20世紀(jì)70年代的主力環(huán)衛(wèi)垃圾清運(yùn)車(chē)——工農(nóng)牌手把式三輪機(jī)動(dòng)垃圾車(chē)（陸杰/攝）
20世紀(jì)80年代后期開(kāi)始投入使用的側(cè)裝式密封垃圾車(chē)
黃浦區(qū)環(huán)衛(wèi)所為改善此類(lèi)情況，在地處福建路、無(wú)錫路口改建了第一只封閉式垃圾箱，將原來(lái)隨時(shí)敞開(kāi)的垃圾箱，實(shí)行上、下午定時(shí)傾倒垃圾，在上午9時(shí)至下午4時(shí)封閉起來(lái)，落實(shí)專(zhuān)人管理，封閉前將散落在周?chē)睦鴴咔澹焕谝归g定時(shí)清除。
1988年5月15日起，在黃浦區(qū)浦西區(qū)域及浦東部分地段實(shí)行了垃圾定時(shí)傾倒、定時(shí)清除。實(shí)行這種垃圾清除方式，白天大部分時(shí)間垃圾箱封閉了，改善了周?chē)沫h(huán)境衛(wèi)生。這種垃圾清除方式不僅在使用水泥垃圾箱的地區(qū)應(yīng)用，而且有些使用活動(dòng)垃圾箱、桶的地區(qū)，也對(duì)放置活動(dòng)垃圾桶的垃圾房加門(mén)裝鎖，實(shí)行定時(shí)傾倒，定時(shí)清除。同年，徐匯區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)，楊浦、虹口、普陀、閘北、靜安等區(qū)在部分街道先后實(shí)行垃圾定時(shí)傾倒、定時(shí)清除方式。
居民小區(qū)內(nèi)的垃圾箱房以及集裝箱收集垃圾車(chē)輛
從實(shí)施情況來(lái)看，這種垃圾清除方式也給居民帶來(lái)了一些不方便，在垃圾箱封閉的時(shí)間內(nèi)，原來(lái)可以隨時(shí)傾倒的垃圾，現(xiàn)分散存放在居民家中，無(wú)遮無(wú)蓋，有些居民反映：垃圾箱周?chē)歉蓛袅耍考页霈F(xiàn)了一只小“垃圾堆”。為鞏固垃圾定時(shí)傾倒、清除的方法，1989年黃浦區(qū)采取由區(qū)政府、街道、居民三方都出一點(diǎn)經(jīng)費(fèi)的方法，定制有蓋塑料垃圾圓桶11萬(wàn)只，供居民存放垃圾，使里弄和居民家庭的環(huán)境衛(wèi)生一起得到了改善。
20世紀(jì)80年代后，農(nóng)村生產(chǎn)形式的變化，化肥供應(yīng)充沛，使用方便，致使用垃圾作肥料的日益減少。而且居民垃圾中不能作肥料的雜質(zhì)約占三分之一，不僅肥效不高，而且其中混有碎玻璃、鐵皮等利器，常將農(nóng)民的手腳刺破。
為提高垃圾的肥效，解決垃圾出路困難的矛盾，1984年6月又在長(zhǎng)寧區(qū)新華街道試行了垃圾分類(lèi)傾倒、清除的辦法，要求居民將日常生活中產(chǎn)生的煤球灰、菜皮等可作農(nóng)肥的垃圾與碎玻璃、鐵皮等分開(kāi)，分別倒入不同的垃圾容器，廢磚石塊等修建垃圾倒在指定堆放點(diǎn)。然后分類(lèi)清除，其中煤球灰、菜皮等送到農(nóng)村作肥料，碎玻璃、鐵皮等進(jìn)行分揀后送廢品回收站。
20世紀(jì)80年代上海街頭的廢物箱和痰盂罐，這也可以視為早期的“干濕分離”
1985年，市環(huán)衛(wèi)局決定擴(kuò)大垃圾分類(lèi)傾倒、清除的范圍，自3月始，在各區(qū)選擇1個(gè)街道進(jìn)行試點(diǎn)。要求居民把菜皮、果殼、煤屑等倒入綠色垃圾桶；將廢鐵、玻璃、動(dòng)物刺骨等倒入桔紅色的垃圾箱。修建、裝飾房屋產(chǎn)生的建筑垃圾倒在指定的垃圾集中點(diǎn)，由環(huán)衛(wèi)部門(mén)分類(lèi)清除。
但這種垃圾傾倒、清除方式需有相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地和有關(guān)部門(mén)的支持。尤其是垃圾分類(lèi)清除只在部分街道試點(diǎn)，而大部分垃圾在船舶裝運(yùn)中，又混合了，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，沒(méi)有達(dá)到分類(lèi)的目的，這種清除方式也就自然停止了。
1987年2月，普陀區(qū)環(huán)衛(wèi)所在曹楊街道的3個(gè)居委會(huì)進(jìn)行生活垃圾袋裝化試點(diǎn)。要求居民將垃圾先裝入塑料袋，扎好袋口，在規(guī)定的上午5～8時(shí)，下午4～7時(shí)的時(shí)間內(nèi)，投放到垃圾房的垃圾桶內(nèi)。垃圾房有專(zhuān)人管理，每天定時(shí)清除垃圾。在傾倒垃圾的時(shí)間外，垃圾房關(guān)門(mén)上鎖。同年11月，曹楊街道的18個(gè)居委會(huì)，17429戶(hù)居民全部實(shí)現(xiàn)生活垃圾袋裝化。
1987年，在曹楊街道試行垃圾袋裝化的居民家庭中進(jìn)行了抽樣調(diào)查，在被調(diào)查的200戶(hù)居民中，贊成的占79%，不同意的占18%，不表示可否的占3%。到1991年初，又對(duì)340戶(hù)居民作了抽樣調(diào)查，對(duì)垃圾袋化表示贊成的達(dá)到97.7%。
20世紀(jì)80年代后期開(kāi)始實(shí)行的居民區(qū)垃圾袋裝化處理
垃圾裝入塑料袋，也減少了垃圾對(duì)鐵質(zhì)垃圾桶的腐蝕，延長(zhǎng)了垃圾桶的使用時(shí)間。到1989年，這種清除方式已在普陀、長(zhǎng)寧、靜安、徐匯、盧灣、楊浦等區(qū)51個(gè)居委會(huì)51500戶(hù)居民中實(shí)行，日均清除垃圾約36噸。為推廣垃圾袋裝化，盧灣等區(qū)政府召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議進(jìn)行推廣，使垃圾袋裝化地段穩(wěn)步擴(kuò)大。
1992年，市區(qū)已有824109戶(hù)使用煤氣的家庭，實(shí)行了垃圾袋裝化，占煤氣用戶(hù)總數(shù)的60.12%，其中普陀、長(zhǎng)寧兩區(qū)占煤氣用戶(hù)的70%以上。至1994年，全市14個(gè)區(qū)煤氣化居民戶(hù)，生活垃圾袋裝化比較鞏固的約占70%；非煤氣化居民戶(hù)，生活垃圾袋裝率38%。
1995年，上海提出了生活垃圾無(wú)害化、減量化、資源化處置，正式拉開(kāi)了規(guī)?；Ⅲw系化的生活垃圾分類(lèi)序幕。通過(guò)有機(jī)垃圾、無(wú)機(jī)垃圾、有害垃圾三分類(lèi)的方式開(kāi)展小規(guī)模試點(diǎn)。1998年，上海的生活垃圾分類(lèi)開(kāi)始以廢玻璃、廢電池“兩廢”專(zhuān)項(xiàng)回收為抓手，再次明確了將垃圾分類(lèi)為：有機(jī)垃圾、無(wú)機(jī)垃圾、有毒有害垃圾三類(lèi)。
1997年，普陀區(qū)曹陽(yáng)新村試點(diǎn)新型垃圾房。排放著紅、黃、綠三只不同顏色的垃圾箱,分別表示:有害垃圾（如廢舊玻璃燈管、廢干電池）、無(wú)機(jī)垃圾(廢紙、塑料、鐵器等)、有機(jī)垃圾(瓜果、菜蔬等“廚房垃圾”)。曹陽(yáng)新村還引進(jìn)了一臺(tái)日本產(chǎn)有機(jī)垃圾處理設(shè)備，能將有機(jī)垃圾轉(zhuǎn)化為顆粒狀有機(jī)肥料，并具有除臭功能。
居民們也開(kāi)始漸漸理解，垃圾分類(lèi)收集的意義是“三化”：即垃圾減量化、無(wú)害化、資源化。這就要求對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)處理，而分類(lèi)收集正是這過(guò)程的第一步，也是至關(guān)重要的一步，意義重大。
1930年——1994年上海市生活垃圾成分比例變化（%）
注：（1）1930年數(shù)據(jù)以公共租界統(tǒng)計(jì)資料為依據(jù)；（2）1986年后居民生活垃圾成分為使用燃煤制品和煤氣兩類(lèi)地區(qū)統(tǒng)計(jì)
資料來(lái)源：《上海環(huán)境衛(wèi)生志》
上海的固體廢物綜合整治一直走在全國(guó)前列。1998年，上海城市生活垃圾生成量為 470 . 1萬(wàn)噸 ，無(wú)害化處理率為82.3%。但有毒有害工業(yè)固體廢棄物和郊區(qū)生活垃圾任 意堆放以及糞便未加處理外排的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，造成二次污染。
20世紀(jì)80年代中期投入使用的老港廢棄物處置場(chǎng)
1996年8月17日《文匯報(bào)》文匯特刊版面刊載“垃圾分類(lèi)收集帶來(lái)觀(guān)念革命 上海人，你準(zhǔn)備好了嗎？”
2002年，上海城市環(huán)衛(wèi)取得明顯進(jìn)展?！渡虾Ｊ惺腥莪h(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》4月1日起正式實(shí)施，修訂完善《固體廢棄物處置發(fā)展專(zhuān)業(yè)規(guī)劃》，基本確定固體廢棄物處置辦法。全年市區(qū)清除生活垃圾376.91萬(wàn)噸，中心城區(qū)生活垃圾分類(lèi)收集覆蓋率達(dá)到40.8%，焚燒區(qū)域全面啟動(dòng)了生活垃圾分類(lèi)收集，開(kāi)展了餐廚垃圾處置的擴(kuò)大試點(diǎn)工作，上海首家有機(jī)廢棄物資源化處置合資企業(yè)10月23日在徐匯區(qū)龍水路環(huán)衛(wèi)碼頭正式投入運(yùn)營(yíng)。
2002年12月16日，全市首套城市生活垃圾自動(dòng)處理系統(tǒng)的垃圾分揀系統(tǒng)在盧灣區(qū)運(yùn)行，使用這套設(shè)備的綠色環(huán)保企業(yè)——上海鑫環(huán)廢棄物處置有限公司也同時(shí)運(yùn)營(yíng)。該生活垃圾分揀中心投資600萬(wàn)元，占地1282平方米，日處理50多噸無(wú)機(jī)垃圾。分揀系統(tǒng)通過(guò)計(jì)算機(jī)對(duì)分揀線(xiàn)運(yùn)行進(jìn)行控制，對(duì)垃圾進(jìn)行自動(dòng)分揀后，可回收利用大量資源。
2007年12月，市容環(huán)境衛(wèi)生管理局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展本市居住區(qū)生活垃圾分類(lèi)新方式試點(diǎn)工作的通知》，在全市19個(gè)區(qū)縣范圍內(nèi)選取100個(gè)小區(qū)，進(jìn)行生活垃圾“四分類(lèi)”試點(diǎn)（即有害垃圾、玻璃、可回收物、其他垃圾4類(lèi)），為期5個(gè)月（2007年12月—2008年4月），實(shí)行分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處置。
2008年4月，上海就啟動(dòng)了部分居住區(qū)分類(lèi)新方式推進(jìn)工作，公布100個(gè)試點(diǎn)小區(qū)接受社會(huì)監(jiān)督。開(kāi)展公共場(chǎng)所分類(lèi)設(shè)施配置、分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一工作。自9月25日起，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位辦公場(chǎng)所試行生活垃圾“藍(lán)紅黑”三色分類(lèi)，三色分別代表可回收物、有害垃圾和其他垃圾。
2008年，上海最大的生活垃圾中轉(zhuǎn)站——上海浦東固廢中轉(zhuǎn)運(yùn)營(yíng)中心投入使用 （董俊/攝）
2010年，內(nèi)河垃圾集裝箱船在上海投入運(yùn)行（圖片來(lái)源：市交通港口局）
2008年年底，上海分類(lèi)新方式覆蓋居住區(qū)1487個(gè)、服務(wù)人口約200萬(wàn)人。辦公場(chǎng)所1022個(gè)、公共場(chǎng)所道路107條段（涉及廢物箱5487組）。全過(guò)程分類(lèi)物流系統(tǒng)基本建立，全市設(shè)置有害垃圾、玻璃中轉(zhuǎn)點(diǎn)63個(gè)，配置使用分類(lèi)專(zhuān)用收集車(chē)65輛，分揀出的玻璃、有害垃圾、可回收物生活垃圾總量近2%。
2012年4月11日，上海市生活垃圾分類(lèi)減量推進(jìn)工作聯(lián)系（擴(kuò)大）會(huì)議召開(kāi)
2016年5月，奉賢區(qū)生活垃圾末端處置中心啟用（圖片來(lái)源：奉賢區(qū)史志辦）
居民社區(qū)內(nèi)的垃圾分類(lèi)宣傳活動(dòng)（樓定和/攝于2015年 ）
2017年，上海有居住區(qū)小型生活垃圾壓縮收集站1023座、垃圾箱房23376座；生活垃圾日均處置量2.5萬(wàn)噸，無(wú)害化處理率100%。提高源頭分類(lèi)實(shí)效，全年創(chuàng)建垃圾分類(lèi)達(dá)標(biāo)小區(qū)1712個(gè)，示范小區(qū)109個(gè)。完成市政府實(shí)事項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)，黨政機(jī)關(guān)單位生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)全面覆蓋，企事業(yè)單位生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)宣傳基本落實(shí)。
2019年，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》頒布施行，全市1.3萬(wàn)余個(gè)居村分類(lèi)達(dá)標(biāo)率由2018年年底的15%提高到90%，單位分類(lèi)達(dá)標(biāo)率達(dá)到87%，135個(gè)街鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為“示范街鎮(zhèn)”，10個(gè)區(qū)創(chuàng)建成為“示范區(qū)”，下發(fā)首批71個(gè)垃圾分類(lèi)示范街鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼?？苫厥瘴锘厥樟?049噸/日、環(huán)比增長(zhǎng)431.8%，有害垃圾分出量0.6噸/日、環(huán)比增長(zhǎng)504.1%，濕垃圾分出量7453噸/日、環(huán)比增長(zhǎng)88.8%，干垃圾處置量17731噸/日、環(huán)比下降17.5%。完成2.1萬(wàn)余個(gè)分類(lèi)投放點(diǎn)規(guī)范化改造，完成4萬(wàn)余只道路廢物箱標(biāo)識(shí)更新，配置及涂裝237輛可回收物回收車(chē)、87輛有害垃圾車(chē)、1461輛濕垃圾車(chē)和3079輛干垃圾車(chē)，建成可回收物回收服務(wù)點(diǎn)1.5萬(wàn)個(gè)、中轉(zhuǎn)站201個(gè)、集散場(chǎng)10個(gè)，餐廚廢棄油脂收運(yùn)、處置閉環(huán)管理落實(shí)到位。干垃圾焚燒和濕垃圾資源化利用總量從1.4萬(wàn)噸/日提高到2.1萬(wàn)噸/日，生活垃圾填埋比例從41.4%下降到20%。
2019年7月4日，鄧建平局長(zhǎng)帶隊(duì)赴嘉定、靜安、普陀區(qū)調(diào)研點(diǎn)、站、場(chǎng)可回收物體系建設(shè)情況
2020年，垃圾分類(lèi)逐步成為引領(lǐng)申城低碳生活的新時(shí)尚。6月份，全市生活垃圾清運(yùn)總量96.86萬(wàn)余噸，與2019年同期相比，四分類(lèi)垃圾“三增一減”：可回收物回收量6813.7噸/日、增長(zhǎng)71.1%，有害垃圾分出量3.3噸/日、增長(zhǎng)11.2倍，濕垃圾分出量9632.1噸/日、增長(zhǎng)38.5%，干垃圾處置量15518.2噸/日、下降19.8%。干垃圾焚燒和濕垃圾處置總能力達(dá)到24350噸/日。全市成立16支區(qū)級(jí)志愿者服務(wù)分隊(duì)、53支街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）志愿者服務(wù)隊(duì)；聘任市、區(qū)生活垃圾管理社會(huì)監(jiān)督員940名；垃圾分類(lèi)、《條例》宣傳覆蓋5800個(gè)居住區(qū)（村），6千多名人大代表、政協(xié)委員參與垃圾分類(lèi)實(shí)效測(cè)評(píng)；舉辦《條例》集中培訓(xùn)1.6萬(wàn)余場(chǎng)次，組織宣傳報(bào)道2.8萬(wàn)余篇，完成居住區(qū)入戶(hù)宣傳980余萬(wàn)次。
垃圾分類(lèi)從小開(kāi)始（徐輝/攝）
評(píng)判一個(gè)城市 、一個(gè)國(guó)家是否文明的標(biāo)志當(dāng)然不是僅僅看垃圾的去向 。但一個(gè)堆滿(mǎn)垃圾的城市或國(guó)家總不能說(shuō)它如何文明 。誰(shuí)也不愿把自己的生存空間變成 “垃圾王國(guó)” , 這就只有從每個(gè)人的一舉一動(dòng)做起 。
文明的城市 , 文明的國(guó)家 , 是靠文明的人建立起來(lái)的。許多發(fā)達(dá)國(guó)家己經(jīng)先后實(shí)施了生活垃圾源頭分類(lèi)收集 。我國(guó)雖然是發(fā)展中國(guó)家 , 但廢物回收利用曾是我國(guó)傳統(tǒng)美德 , 也是形成物質(zhì)良性循環(huán)的最好系統(tǒng) 。
中共上海十一屆市委九次全會(huì)審定通過(guò)《中共上海市委關(guān)于深入貫徹落實(shí)“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念譜寫(xiě)新時(shí)代人民城市新篇章的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》中明確，要以繡花般功夫推進(jìn)城市精細(xì)化管理，持續(xù)抓好生活垃圾分類(lèi)、鄉(xiāng)村環(huán)境整治，推進(jìn)美麗街區(qū)建設(shè)，不斷提升城市品質(zhì)。
垃圾分類(lèi)之路任重道遠(yuǎn)，要認(rèn)真踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)工作再加力、再深化、再提升，在提高分類(lèi)準(zhǔn)確性、投放便利性和資源化利用水平上下更大功夫，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、健全分類(lèi)鏈條，倡導(dǎo)習(xí)慣養(yǎng)成、推動(dòng)綠色生活，讓垃圾分類(lèi)持續(xù)引領(lǐng)低碳生活新時(shí)尚。