垃圾分類已成為上海市民日常生活的一部分。一年多前的2018年11月6日，習近平總書記在上海虹口區(qū)市民驛站嘉興路街道第一分站表示，垃圾分類就是新時尚！
來源：澎湃新聞
一年多前的2018年11月6日，習近平總書記在上海虹口區(qū)市民驛站嘉興路街道第一分站表示，垃圾分類就是新時尚！垃圾綜合處理需要全民參與，我關注著這件事，希望上海抓實辦好。上海始終牢記習近平總書記的囑托，在全國率先將垃圾分類納入法治框架，并基本建成生活垃圾全程分類收運體系。居民區(qū)分類達標率從15%提高到90%。正在召開的“全國兩會”上，習近平總書記再提“垃圾分類”。2020年5月24日，他在參加全國人大湖北代表團審議時指出，現(xiàn)在，出門佩戴口罩、垃圾分類投放、保持社交距離、推廣分餐公筷、看病網(wǎng)上預約等，正在悄然成為良好社會風尚。這些健康文明的做法要推廣開來、堅持下去。作為全國率先將垃圾分類納入法治框架的城市，上海正繼續(xù)貫徹習近平總書記的囑托和要求，落實《上海市生活垃圾管理條例》，以“繡花精神”不斷提升精細化管理水平，全力以赴做好生活垃圾全程分類這件事，新風尚變成好習慣，上海志堅行遠。2019年7月1日，數(shù)易其稿、曾三次遞交上海市人大常委會審議的《上海市生活垃圾管理條例》（以下簡稱《條例》）開始施行，上海在全國率先將垃圾分類納入法治框架，并從此步入垃圾分類強制時代。實際上，在此之前，上海早已開始了新一輪生活垃圾分類的頂層設計。2018年，上海發(fā)布生活垃圾全程分類體系建設三年行動計劃，一系列配套文件也先后發(fā)布。市、區(qū)、街鎮(zhèn)各級政府、居委基層干部、志愿者、第三方社會組織等社會各方紛紛行動起來。也是在這一年，上海市人大將《條例》納入立法項目。2019年1月31日，上海市十五屆人大二次會議表決通過《條例》。之后，配套文件制定、垃圾廂房改造、社會動員、分類知識宣傳普及……“垃圾分類新時尚”的迅速席卷全城，一些好的經(jīng)驗、做法得到復制推廣。“我們小區(qū)分類搞得很不錯，居民的投放習慣也漸漸成自然?！?76歲的虹口宇泰景苑小區(qū)居民郭本泰告訴記者，以前扔垃圾不分類，如今居民們在家里就會將干、濕垃圾分開，然后再分類投放到垃圾廂房。在小區(qū)內(nèi)，大部分垃圾桶都撤走了，到處都干干凈凈，生活很舒適。2019年6月30日，上海，居民小區(qū)內(nèi)的分類垃圾投放點。澎湃新聞記者 陳建慧 圖來自上海市綠化和市容局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年，全市1.3萬余個居住區(qū)（村）的分類達標率由15%提高到90%；全市135個街鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為“示范街鎮(zhèn)”。此外，可回收物回收量4049噸/日、環(huán)比增長431.8%，有害垃圾分出量0.6噸/日、環(huán)比增長504.1%，濕垃圾分出量7453噸/日、環(huán)比增長88.8%，干垃圾處置量17731噸/日、環(huán)比下降17.5%。自《條例》實施起，全市城管執(zhí)法系統(tǒng)就聚焦“分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置”四個環(huán)節(jié)，深入開展生活垃圾分類執(zhí)法行動，為促進生活垃圾源頭減量和資源循環(huán)利用提供有力的執(zhí)法保障。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年7月至2020年4月，全市共出動城管執(zhí)法人員27.1萬人次，開展執(zhí)法檢查12.3萬次，共教育勸阻相對人49945起，責令當事人整改30013起，其中責令單位整改22521起，責令個人整改7492起，查處7662起案件。實際上，在《條例》正式實施前，垃圾分類就已成為上海的熱門話題。“學會垃圾分類了沒？”“小龍蝦真的要分開扔啊？”“喝到一半的奶茶怎么處理？”幾乎在每一個社區(qū)、寫字樓、學校、企業(yè)等場合，人們學習垃圾分類知識的熱情日益高漲，分類習慣正在快速養(yǎng)成。如果將時針撥回到一年前，32歲的余先生恐怕想不到，如今他竟能每天都把干、濕垃圾分得那么細致，而且已經(jīng)堅持了近一年。“如果不小心分錯了，甚至還會有種負罪感。”余先生說，從不理解、不習慣到主動學習、認真分類，他感受到了身邊很多人的用心和熱情，自己也樂在其中。和余先生一樣，上海的絕大多數(shù)市民如今都養(yǎng)成了自覺主動將垃圾分類投放的好習慣。“經(jīng)過一年多的努力，絕大多數(shù)居民都已養(yǎng)成了垃圾分類的好習慣?！鄙虾Ｊ芯G化市容局生活垃圾管理處處長徐志平說，即使在疫情防控期間，在志愿者隊伍撤離的情況下，有三分之二的居住區(qū)仍能保持優(yōu)秀的自覺分類投放水平，另外三分之一的居住區(qū)則保持良好，展現(xiàn)出上海市民的良好素養(yǎng)。在居民養(yǎng)成垃圾分類好習慣的背后，離不開基層干部的用心。“要想改變幾十年的扔垃圾習慣，必然是有一個過程的，但只要我們用心，就一定能做好?！遍L寧區(qū)虹仙居民區(qū)黨總支書記季強說，在存放上百桶垃圾的垃圾廂房改造時，同步安裝了一臺高科技的植物酶除臭設備，將可能因垃圾臭味而出現(xiàn)的矛盾，提前化解。源于實踐、善于創(chuàng)新的民間智慧同樣發(fā)揮了重要作用，各種“神器”不斷涌現(xiàn)。不久前，由上海市文來中學初二學生施源創(chuàng)造發(fā)明的濕垃圾處理“神器”白菜拉拉袋，出現(xiàn)在了10余家超市的貨架上，引得不少市民前來購買?！耙焕惶岵徽词志湍茌p輕松松倒?jié)窭?，許多人好奇這種新發(fā)明的塑料袋，想要帶一包回去用用看。
應用更多的，還有不同形狀、不同大小的各種“破袋神器”。寶山一家環(huán)衛(wèi)公司的車隊長陳華和普陀區(qū)的三位老人，不約而同地想到了將帶有鋸齒的劃刀固定在濕垃圾桶上，只要輕輕一劃，就能劃破垃圾袋，讓居民不臟手就能扔對垃圾。目前，這種“破袋神器”已在多個小區(qū)投用，受到歡迎。
上海寶鋼八村小區(qū)里的“破袋神器”。澎湃新聞記者 何穎晗 圖2020年，這種來自民間智慧的“破袋神器”，更將成為所有小區(qū)垃圾投放點的“標配”。根據(jù)最新修訂的《上海市生活垃圾分類示范區(qū)、達標（示范）街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、工業(yè)區(qū)）綜合考評辦法（2020年版）》，居民區(qū)所有投放點都應配備破袋工具等便民設施。“這些破袋工具，實際上是在群眾實踐中產(chǎn)生的，是基層創(chuàng)造力的體現(xiàn)。”徐志平說，在上海推進生活垃圾分類的過程中，濕垃圾破袋投放成為市民反映最多的問題之一。此次在新版考核辦法中增加了“安裝破袋工具”的要求，也是回應社會公眾關注焦點。“一網(wǎng)統(tǒng)管”與垃圾分類相結(jié)合2020年，上海生活垃圾分類的目標已確定：實現(xiàn)95%以上的居村及單位垃圾分類實效達標、85%以上的街鎮(zhèn)分類實效示范；確?？苫厥瘴锘厥樟?000噸/日以上，有害垃圾清運量達到1噸/日以上，濕垃圾分出量達到9000噸/日左右，干垃圾處置量控制在16800噸/日以下。上海綠化市容局介紹，2020年，上海將在鞏固提升生活垃圾分類實效、著力完善全程分類體系、攻堅突破重點難點問題三個方面，持續(xù)用力，補足短板。比如：將采取“科技+管理”模式，破解誤時投放點管理、破袋投放引導、郊區(qū)農(nóng)村濕垃圾就地處理等難題；積極推進快遞、餐飲、旅館等行業(yè)源頭減量，推動形成綠色生活方式等。正在召開的“全國兩會”上，來自上海代表團的多位代表，專門為垃圾分類支招。“2020年，黃浦區(qū)的目標是創(chuàng)建上海市生活垃圾分類示范區(qū)、十個街道全部創(chuàng)成生活垃圾分類示范街道?！比珖舜蟠怼ⅫS浦區(qū)委書記杲云說，2020年黃浦將下功夫全力打造生活垃圾“全品類”“全鏈條”“收運處”體系，讓垃圾分類工作做到全程閉環(huán)化處置。此外，黃浦區(qū)2020年還將生活垃圾分類納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系，通過“科技+管理”，實現(xiàn)“一屏觀分類、一網(wǎng)管全程”， 建立全程分類可追溯信息化系統(tǒng)，用智能化手段探索垃圾分類實現(xiàn)長效、常態(tài)。“經(jīng)歷了前一個階段的實踐，我們發(fā)現(xiàn)，用‘一網(wǎng)統(tǒng)管’來管垃圾分類，不僅好用，而且管用，真的是一網(wǎng)管垃圾，一屏觀箱房。”全國人大代表、上海長寧區(qū)虹橋社區(qū)黨委兼職委員朱國萍同樣感慨于“一網(wǎng)統(tǒng)管”的效果。她說，長寧區(qū)虹橋街道率先開展探索，是上海第一個在街鎮(zhèn)一級，實際開展“一網(wǎng)統(tǒng)管”垃圾分類場景運用的街道。通過人工+智能模式，依托政務微信系統(tǒng)，可以做到垃圾分類問題的巡查——整改——核查全過程管控。
虹橋街道將垃圾分類中的問題發(fā)現(xiàn)和屏幕點位進行了投射聯(lián)通。除了上海代表團的代表，多位來自其他省市的全國人大代表、全國政協(xié)委員同樣非常關注垃圾分類問題。比如，龔定榮代表建議從全國層面立法，讓垃圾分類成為全民法定義務；民建中央則提交提案，建議規(guī)范垃圾運輸管理，保障末端處理，杜絕混裝混運現(xiàn)象，明確“不分類、不收運”的倒逼機制。其中，“不分類、不收運”的倒逼機制，也正是上海的做法。不可否認的是，好習慣的養(yǎng)成只是第一步，更重要的是堅持。我們堅信，只要堅持不放松，垃圾分類就會在潛移默化的氛圍中，成為每個人的行為習慣，最后不再需要依靠外力推行，真正做到“推廣開來、堅持下去”。
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