推薦 | 六問六答！一文讀懂危廢豁免管理
分類：固廢觀察 發(fā)布時(shí)間：2020年5月6日 23:11 作者：固廢觀察公眾號(hào) 文章來源：固廢觀察公眾號(hào)
基于有限的監(jiān)管能力與復(fù)雜的廢物性質(zhì)之間的矛盾，《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》的出現(xiàn)顯得十分有必要，危險(xiǎn)廢物豁免管理可以減少危險(xiǎn)廢物管理過程中的總體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提高危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理效率。
下面六個(gè)問題將為你詳細(xì)解讀危險(xiǎn)廢物的豁免管理。列入《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》的固廢有哪些？
列入《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》的廢物共16種/類，其中固體廢物包括：▲家庭日常生活產(chǎn)生的全部環(huán)節(jié)和收集環(huán)節(jié)不按危險(xiǎn)廢物管理。▲含鉻皮革廢碎料用于生產(chǎn)皮件、再生革等，在利用過程不按危廢管理。▲煤氣凈化產(chǎn)生的煤焦油滿足《煤焦油標(biāo)準(zhǔn)》，且做為原料使用，利用過程不按危廢管理。▲生活垃圾焚燒飛灰、醫(yī)療廢物焚燒飛灰滿足《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》，填埋過程不按危廢管理。▲生活垃圾焚燒飛灰滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》，協(xié)同處置過程不按危廢管理。▲危險(xiǎn)廢物焚燒處理產(chǎn)生的廢金屬，用于金屬冶煉，利用過程不按危廢處理。▲利用破碎分選回收廢覆銅板、印刷線路板、電路板中金屬后的廢樹脂粉，運(yùn)輸過程運(yùn)輸工具滿足防雨、防滲、防遺撒要求，不按危廢進(jìn)行運(yùn)輸；進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋處理，處置過程不按危廢管理。▲農(nóng)藥廢棄包裝物，村鎮(zhèn)收集過程不按危廢管理。▲廢棄的含油抹布、勞保用品，混入生活垃圾，不按危廢管理。▲由危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物造成的突發(fā)環(huán)境事件及其處理過程中產(chǎn)生的廢物，經(jīng)地縣級(jí)以上環(huán)保部門同意，按應(yīng)急處置方案進(jìn)行轉(zhuǎn)移和處置，轉(zhuǎn)移和處置過程不按危廢管理。▲廢棄電路板，運(yùn)輸過程滿足防雨、防滲、防遺撒要求，不按危險(xiǎn)廢物管理。▲19張（含）床位數(shù)以下的醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物的收集活動(dòng)，收集過程不按危險(xiǎn)廢物管理。▲感染性廢物，按技術(shù)規(guī)范處理后，進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋或焚燒處置，處置過程不按危廢管理。列入《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中的廢物是否不屬于危險(xiǎn)廢物？確定某種廢物是否符合豁免管理的流程是怎樣的？
列入《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中的廢物是否不屬于危險(xiǎn)廢物？確定某種廢物是否符合豁免管理的流程是怎樣的？《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》僅豁免了危險(xiǎn)廢物特定環(huán)節(jié)的部分管理要求，并沒有豁免其危險(xiǎn)廢物的屬性。▲確定該廢物屬于列入《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》的危險(xiǎn)廢物(核對(duì)廢物類別/代碼和名稱)；▲確定該廢物的豁免環(huán)節(jié)是否與《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》一致；▲核對(duì)是否具備《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》列明的豁免條件。附錄《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中豁免內(nèi)容的具體含義是什么？
列入《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中的危險(xiǎn)廢物，在所列的豁免環(huán)節(jié)，且滿足相應(yīng)的豁免條件時(shí)，可以按照豁免內(nèi)容的規(guī)定實(shí)行豁免管理。在滿足上述條件前提下，“豁免內(nèi)容”含義如下：▲ “全過程不按危險(xiǎn)廢物管理”：全過程（各管理環(huán)節(jié)）均豁免，無需執(zhí)行危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的有關(guān)規(guī)定；▲“收集過程不按危險(xiǎn)廢物管理”：收集企業(yè)不需要持有危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證或危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證；▲“利用過程不按危險(xiǎn)廢物管理”：利用企業(yè)不需要持有危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證；▲“填埋過程不按危險(xiǎn)廢物管理”：填埋企業(yè)不需要持有危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證；▲“水泥窯協(xié)同處置過程不按危險(xiǎn)廢物管理”：水泥企業(yè)不需要持有危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證；▲“不按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行運(yùn)輸”：運(yùn)輸工具可不采用危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸工具；▲“轉(zhuǎn)移過程不按危險(xiǎn)廢物管理”：進(jìn)行轉(zhuǎn)移活動(dòng)的運(yùn)輸車輛可不具有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)；轉(zhuǎn)移過程中可不運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，但轉(zhuǎn)移活動(dòng)需事后備案。列入《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》的危險(xiǎn)廢物，其豁免環(huán)節(jié)的前后環(huán)節(jié)如何銜接，以確保后續(xù)環(huán)節(jié)仍按危廢管理？
《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》僅豁免了危險(xiǎn)廢物在特定環(huán)節(jié)的部分管理要求，在豁免環(huán)節(jié)的前后環(huán)節(jié)，仍應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理；且在豁免環(huán)節(jié)內(nèi)，可以豁免的內(nèi)容也僅限于滿足所列條件下的列明的內(nèi)容，其他危險(xiǎn)廢物或者不滿足豁免條件的此類危險(xiǎn)廢物的管理仍需執(zhí)行危險(xiǎn)廢物管理的要求。如：生活垃圾焚燒飛灰滿足《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）中6.3條要求且進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋，填埋過程可不按危險(xiǎn)廢物管理；如果不能滿足《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）中6.3條要求或不進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)，則處置過程仍然需要按照危險(xiǎn)廢物管理。危險(xiǎn)廢物與其他固體廢物的混合物，以及危險(xiǎn)廢物處理后的廢物的屬性判定，按照國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)此應(yīng)如何理解？
危險(xiǎn)廢物與其他固體廢物混合后的屬性判定應(yīng)根據(jù)《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》（GB5085.7-2007）的第5條“危險(xiǎn)廢物混合后判定規(guī)則”進(jìn)行判定，具有毒性（包括浸出毒性、急性毒性及其他毒性）和感染性等一種或一種以上危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)廢物與其他固體廢物混合，混合后的廢物屬于危險(xiǎn)廢物。僅具有腐蝕性、易燃性或反應(yīng)性的危險(xiǎn)廢物與其他固體廢物混合，混合后的廢物經(jīng)GB 5085.1、GB 5085.4和 GB 5085.5 鑒別不再具有危險(xiǎn)特性的，不屬于危險(xiǎn)廢物。危險(xiǎn)廢物與放射性廢物混合，混合后的廢物應(yīng)按照放射性廢物管理。危險(xiǎn)廢物處理后的屬性判定應(yīng)根據(jù)《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》（GB5085.7-2007）的第6條“危險(xiǎn)廢物處理后判定規(guī)則”進(jìn)行判定，具有毒性（包括浸出毒性、急性毒性及其他毒性）和感染性等一種或一種以上危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)廢物處理后的廢物仍屬于危險(xiǎn)廢物，國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的除外（如鉻渣）。僅具有腐蝕性、易燃性或反應(yīng)性的危險(xiǎn)廢物處理后，經(jīng)GB 5085.1、GB 5085.4 和 GB 5085.5 鑒別不再具有危險(xiǎn)特性的，不屬于危險(xiǎn)廢物。
名錄中有很多類似于“不包括XXXX”的描述，是不是意味著這些XXXX就不屬于危險(xiǎn)廢物了？
《名錄》中關(guān)于“不包括XXXX”的描述，是根據(jù)當(dāng)前環(huán)境管理的需要，將此類廢物明確不包括在《名錄》里。但是《固體法》對(duì)于危險(xiǎn)廢物的定義是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。因此，此類廢物雖未列入《名錄》，但仍然需要根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定是否屬于危險(xiǎn)廢物。經(jīng)鑒別不具有危險(xiǎn)特性的，不屬于危險(xiǎn)廢物。來源 | 中環(huán)協(xié)工業(yè)固廢危廢專委會(huì)
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