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視野 | 中國餐廚垃圾處理發(fā)展史

分類:固廢觀察    發(fā)布時間:2020年3月8日 21:10    作者:固廢觀察公眾號    文章來源:固廢觀察公眾號



中國餐廚垃圾發(fā)展史


1)迎奧運(yùn),我國首個餐廚廠投運(yùn)


 為兌現(xiàn)申奧承諾,2007年我國首座餐廚垃圾處理廠:南宮餐廚垃圾處理廠建成投運(yùn),項(xiàng)目由北京市政府投資2134萬元,規(guī)模為200t/d,主要采用好氧堆肥工藝處理奧運(yùn)簽約飯店及奧運(yùn)場館產(chǎn)生的餐廚垃圾。

除了好氧堆肥工藝相對簡單,較新加坡幸運(yùn)的是,同年我國即發(fā)布了《城市生活垃圾管理辦法》提出餐廚垃圾應(yīng)單獨(dú)收運(yùn)處置,對餐廚垃圾的質(zhì)與量作了基本保障。但即使如此,由于餐廚垃圾可回收地溝油及做潲水喂豬,監(jiān)管不嚴(yán)+不法商販的利益鏈條導(dǎo)致實(shí)際處置仍面臨較大挑戰(zhàn),2014 年南宮廠開展預(yù)處理升級改造,采用“濾水+破袋+篩分+擠壓脫水”工藝,配合除臭 、伴熱和滲瀝液收集過濾等措施,處理能力擴(kuò)至400t/d 。


2)外國工藝水土不服,IUT教訓(xùn)上海重演


但與此同時,在上海普陀開展的項(xiàng)目則沒有這么幸運(yùn)。項(xiàng)目引進(jìn)法國Valorga干式厭氧工藝,設(shè)計能力 800t/d,預(yù)算總投資 2.89 億。2008年項(xiàng)目進(jìn)入設(shè)備安裝階段,2009 年因工藝不成熟,嘗試研究其他方法,但最終沒有成功。

專業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)研究認(rèn)定Valorga工藝在國外有一定經(jīng)驗(yàn),但由于國內(nèi)外生活垃圾成分差異較大,對混合生活垃圾的適應(yīng)性、合理性、連續(xù)性及可靠性等方面都存在問題,即使項(xiàng)目建設(shè)完成,也無法保證項(xiàng)目連續(xù)、穩(wěn)定的運(yùn)行。項(xiàng)目此時總投入已達(dá)3.5億,如通過改變工藝,需追加巨額投資,通過后續(xù)運(yùn)營項(xiàng)目仍將處于持續(xù)虧損狀態(tài),且后續(xù)是否能夠成功運(yùn)營還存有相當(dāng)不確定性,2013年公司申請破產(chǎn)。

值得一提的是,2019年寧波廚余垃圾項(xiàng)目成功投入運(yùn)行,項(xiàng)目仍舊采用Valorga干式厭氧工藝。只是這一次,項(xiàng)目公司汲取早期教訓(xùn),在廚余垃圾的源頭分類、收運(yùn)、工藝的預(yù)處理的都做足了功課。


3)大干快上,百城試點(diǎn)探方向


 在北京上海等城市率先啟動之后,2010 年發(fā)改委等部門發(fā)布《關(guān)于開始組織開展城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)工作的通知》,我國開始選擇部分試點(diǎn)城市開展探索。

2012年國務(wù)院《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》 更是提出“十二五”期間要建設(shè)餐廚垃圾處理設(shè)施 242 座。同年我國首次提出了配套技術(shù)支持規(guī)范《餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范》,與此同時,各地也紛紛出臺地方法規(guī)保障餐廚垃圾收運(yùn)體系。

到“十二五”結(jié)束,全國累計實(shí)行5批100個餐廚垃圾項(xiàng)目試點(diǎn)城市,覆蓋一二三線城市。在五批試點(diǎn)城市項(xiàng)目中,國家發(fā)改委補(bǔ)貼了約 20 多億,也撬動了約 80 億社會資本進(jìn)入,行業(yè)一時欣欣向榮! 

此番大干快上的背后,是我國區(qū)域餐廚垃圾差別較大,是基于探索多區(qū)域適應(yīng)方案的客觀需求,也有政策大力支持、地溝油及后期非洲豬瘟和垃圾分類等特定國情因素的催化。

例如重慶黑石子餐廚垃圾項(xiàng)目,2009年引進(jìn)瑞典普拉克厭氧發(fā)酵技術(shù)設(shè)備,設(shè)計規(guī)模500噸/天,總投資2.7億元,2011年一期(167噸/日)建成投運(yùn),三期總計1000噸。由于當(dāng)時沒充分考慮區(qū)域餐廚垃圾特有的高含油高花椒、辣椒籽含量(居然不自覺地咽了口口水~),前期預(yù)處理、底部排沙等遭遇較大挑戰(zhàn)。




       2017年發(fā)改委《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》進(jìn)一步提出到“十三五”末,力爭新增餐廚垃圾處理能力 3.44 萬噸/日, 2020 年達(dá)到 6.46 萬噸/日。


4) 熱鬧背后幾家愁:先驅(qū)or 先烈?


2016 年國家啟動驗(yàn)收工作,驗(yàn)收工作的重點(diǎn)在新增餐廚處理能力的提升、回收體系的建設(shè)和運(yùn)行情況、及中央財政補(bǔ)助資金執(zhí)行情況等方面。

截至2019 年 4 月,四年間參加驗(yàn)收的共 62 個城市中,有15 個城市被撤銷試點(diǎn)城市(含寧波、湘潭、昆明、鄭州等四個主動申請撤銷的城市),撤銷率 24%。在國家加大對餐廚行業(yè)的支持和投資力度(十二五109 億元,十三五183億元)的情況下,上述結(jié)果不如人意。

多數(shù)項(xiàng)目失敗的原因,一方面在于,企業(yè)技術(shù)不成熟,準(zhǔn)備不充分,另一方面在于餐廚收運(yùn)數(shù)量少、收運(yùn)質(zhì)量低,地溝油收運(yùn)受阻,多流向小作坊。此外,毛油價格降低+沼氣發(fā)電補(bǔ)貼難+堆肥產(chǎn)品銷售難+財政補(bǔ)貼較低(當(dāng)前收運(yùn)+處置財政補(bǔ)貼約200~250元/噸)也導(dǎo)致餐廚項(xiàng)目難以健康發(fā)展。

此外,雖然厭氧占主流地位,但常常過多強(qiáng)調(diào)了其產(chǎn)氣性能,而忽略了對其沼液和沼渣問題進(jìn)行全面考慮。而其他技術(shù)工藝,包括制飼料、堆肥、就地處置、有機(jī)廢棄物協(xié)同處理還探索不足??梢娝{(lán)海弄潮,企業(yè)須有新的商業(yè)模式、技術(shù)等作為支撐,否則就只是熱鬧過后的先烈。

但與此同時,行業(yè)也涌現(xiàn)了一批成功案例,包括以寧波為代表的餐廚垃圾-靜脈產(chǎn)業(yè)園模式、以大連、重慶等地區(qū)的餐廚-污泥協(xié)同厭氧模式、以及遍地開花的小型就地處置(盡管多數(shù)被質(zhì)疑為烘干機(jī))等等。可以說,當(dāng)前新加坡所有探索的方向中,我們都走出了自己的樣板。 


5) 豬瘟倒逼+垃圾分類打開新篇章


2017年3月國務(wù)院發(fā)布《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》、2019年6月習(xí)近平主席對垃圾分類工作作出重要指示強(qiáng)調(diào),垃圾分類成為新時尚。與此同時國務(wù)院2018年頒布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》, 加強(qiáng)餐廚垃圾和死豬固體廢棄物的收集和處理。

可以預(yù)見,在此大背景下,餐廚垃圾收運(yùn)質(zhì)量將迎來極大改善,而經(jīng)過前十年歷練的餐廚先驅(qū)將迎來自己的高光時刻。


6)疫情大考黑天鵝:進(jìn)料沒了


2020年初新冠疫情突然爆發(fā),餐飲業(yè)基本停擺,進(jìn)而導(dǎo)致餐廚垃圾廠進(jìn)料嚴(yán)重不足甚至完全停產(chǎn)。盡管三月以來,部分地區(qū)開始精準(zhǔn)復(fù)工,餐廚垃圾開始逐步小量回升,但由于疫情防控需求,政府對環(huán)境衛(wèi)生處置要求更高,由此導(dǎo)致的低負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)可能將進(jìn)一步推高企業(yè)運(yùn)營成本。

參考非典疫情后的餐飲業(yè)復(fù)蘇節(jié)奏及當(dāng)前防疫情況,此次疫情下,我國餐廚垃圾廠整個上半年運(yùn)營壓力均不容樂觀,以一個典型200t/d規(guī)模廠為例,半年收入即損失約1000萬。尤其是考慮到多數(shù)廠本身盈利性就不強(qiáng),半年的設(shè)備折舊、財務(wù)成本等將影響較大。

好在此次疫情對餐飲影響是一次性的,下半年餐廚廠將預(yù)計恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)。此外,疫情過后,國家必然對公共保障設(shè)施更加重視,但同時,疫情帶來的政府支付能力下降以及民眾垃圾分類習(xí)慣變化也可能對餐廚垃圾廠帶來一定壓力。(文章來源:環(huán)保多巴胺)

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