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2019兩會 | 國務(wù)院總理李克強(qiáng):加強(qiáng)固體廢棄物和城市垃圾分類處置【附:壓力山大!生態(tài)環(huán)境部部長答記者問】

分類:固廢觀察    發(fā)布時間:2019年3月5日 22:18    作者:固廢觀察公眾號    文章來源:

導(dǎo)


中國政府網(wǎng)獲悉,十三屆全國人大二次會議5日上午9時在人民大會堂開幕,聽取國務(wù)院總理李克強(qiáng)關(guān)于政府工作的報告,審查國務(wù)院關(guān)于2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告,審查國務(wù)院關(guān)于2018年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預(yù)算草案的報告。

來源:中國政府網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境部

國務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報告時說,扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃,大力改善生產(chǎn)生活條件。加快實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,今明兩年要解決好飲水困難人口的飲水安全問題,提高6000萬農(nóng)村人口供水保障水平。完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。因地制宜開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,推進(jìn)“廁所革命”、垃圾污水治理,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè),大力推動綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求,是解決污染問題的根本之策。要改革完善相關(guān)制度,協(xié)同推動高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

持續(xù)推進(jìn)污染防治。鞏固擴(kuò)大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重點地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度繼續(xù)下降。持續(xù)開展京津冀及周邊、長三角、汾渭平原大氣污染治理攻堅,加強(qiáng)工業(yè)、燃煤、機(jī)動車三大污染源治理。做好北方地區(qū)清潔取暖工作,確保群眾溫暖過冬。強(qiáng)化水、土壤污染防治,今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要下降2%。加快治理黑臭水體,推進(jìn)重點流域和近岸海域綜合整治。加強(qiáng)固體廢棄物和城市垃圾分類處置。企業(yè)作為污染防治主體,必須依法履行環(huán)保責(zé)任。改革創(chuàng)新環(huán)境治理方式,對企業(yè)既依法依規(guī)監(jiān)管,又重視合理訴求、加強(qiáng)幫扶指導(dǎo),對需要達(dá)標(biāo)整改的給予合理過渡期,避免處置措施簡單粗暴、一關(guān)了之。企業(yè)有內(nèi)在動力和外部壓力,污染防治一定能取得更大成效。

壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快火電、鋼鐵行業(yè)超低排放改造,實施重污染行業(yè)達(dá)標(biāo)排放改造。推進(jìn)煤炭清潔化利用,加快解決風(fēng)、光、水電消納問題。加大城市污水管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè)力度。促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用,推廣綠色建筑。改革完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,加快發(fā)展綠色金融,培育一批專業(yè)化環(huán)保骨干企業(yè),提升綠色發(fā)展能力。

加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點,持續(xù)抓好國土綠化、防沙治沙、水土流失治理和生物多樣性保護(hù)。深化國家公園體制改革。綠色發(fā)展人人有責(zé),貴在行動、成在堅持。我們要共同努力,讓人民群眾享有美麗宜居環(huán)境。



3月3日下午4點半,在全國政協(xié)十三屆二次會議開幕會結(jié)束后,2019年全國兩會首場“部長通道”在人民大會堂北大廳正式開啟。生態(tài)環(huán)境部部長李干杰走上“部長通道”,并回答媒體記者提問。


Q
A
&            談污染防治攻堅戰(zhàn)

中央廣播電視總臺央視記者:


過去這一年,很多人感受到藍(lán)天、碧水、凈土越來越多了,但是環(huán)境質(zhì)量問題有時候有反復(fù)的情況,這也在提示我們,污染防治攻堅戰(zhàn)也是一場持久戰(zhàn)。請問您如何評價過去一年污染防治攻堅戰(zhàn)取得的成效,新的一年生態(tài)環(huán)境部有哪些新舉措?謝謝。


生態(tài)環(huán)境部部長 李干杰:


謝謝你的提問!我也借這個機(jī)會,感謝記者朋友們、媒體朋友們長期以來給予生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心、支持、參與和貢獻(xiàn)。


污染防治攻堅戰(zhàn)作為黨的十九大確定的決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一。一年多來,各地區(qū)、各部門、社會各界深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神,按照黨中央、國務(wù)院的決策部署,扎實推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。


總的來說,這場攻堅戰(zhàn)開局良好,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)明顯改善。


2018年,全國338個地級以上城市的細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度同比下降9.3%,其中北京市下降了12.1%,這是在2017年同比大幅下降20.5%的基礎(chǔ)上又下降了12.1%,應(yīng)該說還是來得很不容易。


水的方面,全國地表水好于Ⅲ類的水體比例同比增長3.1個百分點,劣Ⅴ類水體比例下降1.6個百分點。總體來講,生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的各項目標(biāo)指標(biāo)都圓滿地完成了年度計劃,同時也都達(dá)到了“十三五”規(guī)劃的序時進(jìn)度要求。


進(jìn)展和成效毫無疑問確確實實還是比較不錯的。從這個意義上講,說明我們污染治理的方向和路子是對的、是正確的,對此我們應(yīng)該充滿信心。


但與此同時,確確實實我們也應(yīng)該看到,當(dāng)前污染防治攻堅戰(zhàn)面臨的困難和問題還不少,挑戰(zhàn)還很多、還很大,形勢一點也不容樂觀,甚至可以說還相當(dāng)嚴(yán)峻。北京這幾天的污染天氣就足以充分說明這一點。


作為這場污染防治攻堅戰(zhàn)的主責(zé)部門,我們生態(tài)環(huán)境部也深感責(zé)任重大,可以說是壓力山大,天天神經(jīng)緊繃,時時心中忐忑,絕不敢有絲毫、半點的懈怠和馬虎。


下一步,污染防治攻堅戰(zhàn)總的考慮就是深刻領(lǐng)會和堅決貫徹習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的重要講話精神,堅守陣地、鞏固成果,不能放寬放松,更不能走“回頭路”,要保持方向、決心和定力不動搖。


就我們生態(tài)環(huán)境部具體推進(jìn)推動這場攻堅戰(zhàn)的思路和舉措而言,我概括為四句話:“四、五、六、七”。


所謂“四”就是要有效克服“四種不良情緒和心態(tài)”,也就是自滿松懈、畏難退縮、簡單浮躁、與己無關(guān)這四種不良情緒和心態(tài)。


所謂“五”就是要始終保持“五個堅定不移”,即堅定不移深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅定不移全面落實全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神和黨中央、國務(wù)院相關(guān)決策部署,堅定不移打好污染防治攻堅戰(zhàn),堅定不移推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,堅定不移加快打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。


所謂“六”就是要認(rèn)真落實“六個做到”。這“六個做到”在我們生態(tài)環(huán)境部擺布和具體推動污染防治攻堅戰(zhàn)相關(guān)工作中,既是我們總體的立場和態(tài)度,也是我們具體的工作策略和方法。


第一個做到,就是要做到穩(wěn)中求進(jìn)。既打攻堅戰(zhàn)又打持久戰(zhàn);既盡力而為,又量力而行。


第二個做到,就是要做到統(tǒng)籌兼顧。在推動每一項工作的時候,既要追求好的環(huán)境效益,也要追求有好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。每一項事情都力爭能夠同時實現(xiàn)“三個有利于”,即有利于污染的減排、環(huán)境質(zhì)量的改善,有利于結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展,還要有利于解決好老百姓身邊的環(huán)境問題,消除和化解社會矛盾,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。


第三個做到,就是做到綜合施策。既運用好行政和法治的手段,同時也更多地運用好市場、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的手段。特別強(qiáng)調(diào)要依法行政、依法治理、依法推進(jìn)。


第四個做到,就是要做到兩手發(fā)力。既抓宏觀又抓微觀。宏觀層面上做好頂層設(shè)計、政策制定、面上的指導(dǎo)推動。微觀方面強(qiáng)化督察執(zhí)法,傳遞壓力、落實責(zé)任。


第五個做到,就是要做到點面結(jié)合。既整體推進(jìn),又重點突破。通過點上的突破帶動整體發(fā)展,不搞“胡子眉毛一把抓”。


第六個做到,就是要做到求真務(wù)實。既妥善解決好一些歷史遺留問題,又攻堅克難、夯實基礎(chǔ),為未來持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。堅決避免形式主義、表面文章、弄虛作假、“數(shù)字環(huán)?!薄ⅰ靶蜗蟓h(huán)?!?、“口號環(huán)?!边@一套,確保環(huán)境質(zhì)量的改善是沒有“水分”的,能夠經(jīng)得起歷史和時間的檢驗。


所謂“七”就是聚焦打好七場標(biāo)志性戰(zhàn)役,即藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)、長江保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn)、渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)、城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)、水源地保護(hù)攻堅戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn),確保污染治理成效能夠確確實實顯現(xiàn)出來,也能夠以實實在在的成效取信于民。




Q
A
&            談生態(tài)環(huán)境部“五個打通”

主持人:


還有一個他們共同關(guān)注的問題,有的記者很清楚,去年3月份您在部長通道曾經(jīng)說,組建生態(tài)環(huán)境部有助于實現(xiàn)“五個打通”。大家關(guān)心的是這一年來,“五個打通”打通得怎么樣了?成效如何?


生態(tài)環(huán)境部部長 李干杰:


謝謝主持人!這也是各位記者朋友普遍關(guān)心的問題。去年兩會,我介紹了新的生態(tài)環(huán)境部的組建方案實現(xiàn)了“五個打通”:

第一,打通了地上與地下;

第二,打通了岸上和水里;

第三,打通了陸地和海洋;

第四,打通了城市和農(nóng)村;

第五,打通了一氧化碳和二氧化碳。

因此意義很大。


一年來,我們會同相關(guān)部門認(rèn)真嚴(yán)格地遵照中央改革要求,扎實推進(jìn)相關(guān)改革工作,在積極推進(jìn)相關(guān)機(jī)構(gòu)、職能、人員、編制整合優(yōu)化的同時,我們也著力推進(jìn)了一些具體的業(yè)務(wù)工作,盡快地融合增效。


應(yīng)該說一年來的工作確確實實比較好地達(dá)成了改革的目標(biāo),效果也是比較好的,既有“物理變化”又有“化學(xué)變化”,應(yīng)該說基本做到了“表里如一”、“形實一致”。


那么在“表”和“形”,也就是“物理變化”方面,我們按期順利地與相關(guān)7個部門一起,很好地完成了機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施的轉(zhuǎn)隸。


同時按照中辦印發(fā)的“三定”規(guī)定,我們制定落實了生態(tài)環(huán)境部“三定”規(guī)定的細(xì)化方案。生態(tài)環(huán)境部的“三定”規(guī)定情況之前已經(jīng)向媒體和公眾做了通報,這里就不再詳細(xì)介紹了。


那么在“里”和“實”,也就是“化學(xué)變化”方面,我們通過職能的理順優(yōu)化、力量的整合凝聚,特別是確保一項工作由一個部門全鏈條地貫通、貫徹、落實,應(yīng)該說確確實實產(chǎn)生了“化學(xué)反應(yīng)”,有了“化學(xué)變化”,產(chǎn)生了新的能量、新的產(chǎn)品,從而推動了我們的一些工作更加有力、有序、有效地開展。


這里我給大家舉一個例子。大家知道海洋、河流、湖泊的生態(tài)環(huán)境保護(hù)都有一個共同的特點,就是問題在海里、在水中,但實際上根子是在陸地、在岸上。我們講開方子吃藥,藥一定要到根,這樣疾病才能治愈。


這次我們在兩個標(biāo)志性戰(zhàn)役,就是渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)以及長江保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn)中,按照海陸統(tǒng)籌、以海定陸和水陸統(tǒng)籌、以水定岸這么一個原則,把入海、入河排污口的排查和整治擺在優(yōu)先的位置,作為關(guān)鍵一招,作為首要的一項工作來推動。


具體是做“查、測、溯、治”四項工作,就是排查、監(jiān)測、溯源、整治。目前相關(guān)工作都在緊鑼密鼓地推進(jìn),并取得了一定成效。坦率地講,如果沒有這次機(jī)構(gòu)改革,還是像過去一樣,“環(huán)保不下水、不下?!薄ⅰ昂Q蟛坏顷憽?、“水利不上岸”,這些“痛點”“堵點”不打通,即使行動計劃能夠制定發(fā)布,相關(guān)工作由于分散在各個部門,“查、測、溯、治”恐怕要真正見到成效還是很困難的。


因此,事實已經(jīng)充分證明,黨中央有關(guān)生態(tài)環(huán)境部的組建這一改革決策是非常正確的,確實解決了過去長期以來存在的職責(zé)交叉重復(fù)、九龍治水、多頭管理、力量分散的問題,這也為我們今天打好這些標(biāo)志性戰(zhàn)役,打好污染防治攻堅戰(zhàn)創(chuàng)造了良好的條件,提供了重要的支撐。


下一步,生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)會同相關(guān)方面,在做好部系統(tǒng)本級改革的同時,我們也將大力地、積極地指導(dǎo)、幫助、支持、推動地方層面的相關(guān)改革工作,力圖改革能夠不斷地釋放出紅利,切實增進(jìn)人民群眾對于改革的獲得感。謝謝!


主持人:

還有一個問題,就是您在兩會期間有沒有記者會?


李干杰:

有?,F(xiàn)在安排是3月11日下午三點有一個記者會,歡迎各位記者屆時蒞臨提出問題。

大家記得關(guān)注3月11日下午三點的生態(tài)環(huán)境部的記者會哦!

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