河南與全國(guó)一樣，土壤污染防治工作尚處于起步階段，沒有很好的經(jīng)驗(yàn)，沒有成熟的技術(shù)，缺乏配套的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，法律法規(guī)也比較欠缺。為切實(shí)做好土壤污染防治工作，保護(hù)和改善土壤環(huán)境質(zhì)量，保證全省人民群眾“舌尖上”的安全和生活空間的安全，按照省委省政府決策部署，河南決定在洛陽、新鄉(xiāng)、駐馬店3市實(shí)施土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)工作。

6月10日，河南召開土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)工作調(diào)度會(huì)議，洛陽、新鄉(xiāng)、駐馬店3市政府和省工信委、國(guó)土資源廳、農(nóng)業(yè)廳三個(gè)牽頭委（廳）分別匯報(bào)了本地區(qū)、本部門土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)推進(jìn)情況、存在問題和建議。

先行區(qū)總體思路

會(huì)議上，河南明確了建設(shè)土壤污染綜合防治先行區(qū)總體思路，我省選取在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件、土壤污染類型、防治工作基礎(chǔ)等方面具有典型代表性的洛陽、新鄉(xiāng)、駐馬店3市，按照夯實(shí)基礎(chǔ)、試點(diǎn)示范、輻射推廣、完善提升四個(gè)階段，開展土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，在源頭預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)、監(jiān)管能力建設(shè)等方面先行探索，創(chuàng)新制度，完善政策，總結(jié)模式，之后全省推廣，為全面打贏土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，保護(hù)和改善土壤環(huán)境質(zhì)量積累經(jīng)驗(yàn)、奠定基礎(chǔ)。

先行區(qū)基本目標(biāo)

對(duì)于建設(shè)土壤污染綜合防治先行區(qū)，所要達(dá)到的目標(biāo)。有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，先行區(qū)要為全省土壤污染綜合防治“出模式”“出經(jīng)驗(yàn)”“出效果”。

“出模式”，就是通過先行先試和探索創(chuàng)新，把先行區(qū)作為土壤污染防治工作的創(chuàng)新平臺(tái)，建立土壤污染防治管理體制，推進(jìn)土壤環(huán)境保護(hù)制度創(chuàng)新，形成可推廣的集合了土壤污染防治技術(shù)、工程、管理的綜合模式。

“出經(jīng)驗(yàn)”，就是按照保護(hù)優(yōu)先的思路，構(gòu)建污染源監(jiān)管——污染物排放控制——責(zé)任追究與獎(jiǎng)懲體系，嚴(yán)控新增土壤污染。以風(fēng)險(xiǎn)管控為核心，探索土壤資源安全利用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；探索基于土地用途的分類風(fēng)險(xiǎn)管控措施，形成可模仿的土壤污染防治運(yùn)行機(jī)制。

“出效果”，就是通過先行區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有效切斷污染來源、有效防范環(huán)境和人體健康風(fēng)險(xiǎn)，做好未污染土壤保護(hù)，并逐步消除受污染土壤危害，達(dá)到預(yù)防、管控、治理的效果，供其他類似區(qū)域?qū)W習(xí)借鑒，推動(dòng)全省土壤污染防治工作共同提高。

先行區(qū)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)

會(huì)議上，我省明確了3個(gè)先行區(qū)的重點(diǎn)任務(wù)。

洛陽、新鄉(xiāng)兩個(gè)先行區(qū)重點(diǎn)任務(wù)是，加強(qiáng)工礦污染控制，做好礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)；實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，建立建設(shè)用地調(diào)查評(píng)估制度；采取農(nóng)藝調(diào)控、退耕還林還草、實(shí)施用途管制等措施，做好受污染農(nóng)用地風(fēng)險(xiǎn)管控；制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，開展試點(diǎn)示范，探索建立符合地方實(shí)際的土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)體系，有序開展治理與修復(fù)；探索未污染土壤環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

駐馬店先行區(qū)重點(diǎn)任務(wù)是，強(qiáng)化現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)源頭控制，實(shí)施工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，加強(qiáng)空間布局規(guī)劃，嚴(yán)格控制新增土壤污染；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染控制，建立廢棄農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)畜禽糞便處理利用設(shè)施建設(shè)；優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田，嚴(yán)格保護(hù)未污染耕地。

據(jù)了解，建設(shè)土壤污染綜合防治先行區(qū)既是國(guó)務(wù)院“土十條”的要求，也是《河南省清潔土壤行動(dòng)計(jì)劃》明確的任務(wù)，按照河南省政府常務(wù)會(huì)議精神，王鐵、張維寧、徐光三位副省長(zhǎng)分別牽頭，省工信委、國(guó)土資源廳、農(nóng)業(yè)廳等部門配合做好先行區(qū)建設(shè)，洛陽、新鄉(xiāng)、駐馬店3市政府是土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)的責(zé)任主體，省政府將在政策、資金等方面支持3市開展先行區(qū)建設(shè)。

來源：河南日?qǐng)?bào)

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