日前，河南省引發(fā)《河南省清潔土壤行動計劃》。計劃提出，要設(shè)置土壤環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)點位和風(fēng)險點位，研究探索耕地土壤環(huán)境保護(hù)補償機(jī)制，并計劃引導(dǎo)社會資本參與等，為河南省土壤污染防治提供了明確的指導(dǎo)方針。
清潔土壤行動計劃出爐 河南打響護(hù)土保衛(wèi)戰(zhàn)
當(dāng)前，河南正處于新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)時期，局部地區(qū)土壤呈現(xiàn)新老污染并存、有機(jī)污染和無機(jī)污染交織的復(fù)雜局面，土壤環(huán)境形勢不容樂觀。繼開展大氣和水污染治理后，河南省又將生態(tài)治理的對象瞄準(zhǔn)了土壤。
為加強(qiáng)土壤污染防治，保護(hù)和改善土壤環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《土壤污染防治行動計劃》，結(jié)合很河南省實際，河南省近日出臺《河南省清潔土壤行動計劃》，明確提出，2020年，全省土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地土壤環(huán)境得到有效保護(hù)，建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險總體得到管控，土壤污染防治體系基本建立。全省受污染耕地安全利用率達(dá)到90%，污染地塊安全利用率不低于90%。
為掌握全省土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，計劃要求，2017年底前，河南將以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，完成全省土壤污染狀況詳查的方案編制和技術(shù)人員培訓(xùn)工作；2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。
河南省表示，要設(shè)置土壤環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)點位和風(fēng)險點位。在耕地等布設(shè)土壤環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)點位，每5年開展1次監(jiān)測，掌握全省農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化；在工礦企業(yè)及其周邊、集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)、果蔬菜種植基地等設(shè)置土壤環(huán)境監(jiān)測風(fēng)險點位，每年開展1次監(jiān)測，掌握重點區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化情況。2017年年底前，完成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測國控點位設(shè)置。到2020年，實現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位所有縣(市、區(qū))全覆蓋。
對于土壤環(huán)境的另一大威脅城市生活垃圾，計劃也做出了明確的規(guī)定。計劃指出，要減少垃圾，就要落實限制一次性用品使用制度。對于產(chǎn)生的生活垃圾，河南省以鄭州、安陽、洛陽等地為重點，開展生活垃圾分類收集。逐步實現(xiàn)生活垃圾終端處理方式由填埋向焚燒轉(zhuǎn)變，力爭到2020年，河南省轄市規(guī)劃建成覆蓋半徑60公里的生活垃圾焚燒處理設(shè)施，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上。
值得一提的是，計劃提出研究探索耕地土壤環(huán)境保護(hù)補償機(jī)制。綜合考慮糧食生產(chǎn)、土壤環(huán)境保護(hù)、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，探索建立縱向和橫向土壤環(huán)境保護(hù)補償機(jī)制，明確補償范圍、標(biāo)準(zhǔn)、測算方法、資金使用范圍等。自2017年起，選取部分產(chǎn)糧(油)大縣開展土壤環(huán)境保護(hù)補償試點工作。
為了打破土壤污染治理和防治的資金瓶頸，計劃引導(dǎo)社會資本參與。通過PPP模式，發(fā)揮財政資金撬動功能，帶動更多社會資本參與土壤污染防治。積極發(fā)展綠色金融，鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)加大對重大土壤污染防治項目發(fā)放綠色信貸的力度。支持銀行和土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)發(fā)行綠色債券，鼓勵對綠色信貸資產(chǎn)實行證券化。支持設(shè)立市場化運作的綠色發(fā)展基金。