來源:西安日?qǐng)?bào)  作者:徐波等

美國(guó)著名的未來學(xué)家托夫勒曾在其著作《第三次浪潮》中預(yù)測(cè)：“繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、計(jì)算機(jī)革命之后，影響人類生存發(fā)展的又一次浪潮，將是世紀(jì)之交要出現(xiàn)的垃圾革命?！比缃窨磥?，垃圾問題已經(jīng)成為人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中不可忽視、亟待解決的重要問題。

3月30日，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》正式發(fā)布實(shí)施。西安作為《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》列出的46個(gè)第一批生活垃圾分類示范城市之一，要率先實(shí)行生活垃圾強(qiáng)制分類，到2020年底，基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上的要求。西安市已制定“2017-2019西安市生活垃圾分類三年行動(dòng)方案”，將加快實(shí)施生活垃圾分類的步伐。西安生活垃圾分類存在哪些問題，如何貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策，怎樣有效推進(jìn)生活垃圾分類處理？本期“理論與實(shí)踐”聚焦生活垃圾分類處理。

生活垃圾處理一直是困擾城市發(fā)展的頑疾之一。隨著城市化進(jìn)程加快和居民消費(fèi)水平提升，生活垃圾產(chǎn)生量的增速一直居高不下。西安市2010—2015年城市生活垃圾清理量分別為237、265、287.32、290.76、359.37、359.16萬(wàn)噸，六年間增速為51.5%，年均增速為8.6%。同期西安市常住人口增速為11.2%，年均增速1.9%。與人口增速相比，城市生活垃圾增速高出了約5倍，這種不平衡的發(fā)展態(tài)勢(shì)嚴(yán)重影響城市形象、制約綠色發(fā)展進(jìn)程。如何化解這個(gè)頑疾，成為政府亟須解決的現(xiàn)實(shí)問題。

西安市生活垃圾分類現(xiàn)狀

——西安市生活垃圾按照源頭的分類以及處理狀況。按照垃圾源頭劃分，我市生活垃圾主要包括：居民家庭生活垃圾；各類商品交易市場(chǎng)垃圾；城市道路及公共場(chǎng)所的垃圾以及機(jī)關(guān)、部隊(duì)及企事業(yè)單位的生活垃圾(不含鍋爐爐渣)。目前西安市實(shí)行專業(yè)單位清掃保潔和民辦的群眾性清掃保潔相結(jié)合的清潔方式，對(duì)各類生活垃圾進(jìn)行袋裝、收集、封閉清運(yùn)處理。

——西安市生活垃圾分類處理的新模式。2012年底，西安市政府與瑞典于默奧市達(dá)成一致，選擇基礎(chǔ)條件較好的浐灞生態(tài)區(qū)進(jìn)行垃圾分類系統(tǒng)試點(diǎn)。浐灞生態(tài)區(qū)制定《西安浐灞生態(tài)區(qū)“垃圾圍村”治理工作實(shí)施方案》，引入“互聯(lián)網(wǎng)+生活垃圾分類”新模式，開展城市生活垃圾分類。在浐灞生態(tài)區(qū)垃圾回收試點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)覆蓋到的小區(qū)里，不同垃圾的回收由不同的垃圾箱來完成，主要是有害垃圾收集箱、可回收物箱。廢棄劑類層、廢棄固態(tài)層，報(bào)紙、雜志、塑料瓶、金屬?gòu)N具等都明確標(biāo)注在各自不同類別垃圾箱體的側(cè)面，居民按照有害垃圾、可回收垃圾、其他垃圾三類分好垃圾，在垃圾袋上貼上專屬二維碼，投遞到特制垃圾桶內(nèi)，工作人員將定期回收稱重為用戶積分，積分累積到一定程度，可兌換洗衣粉、清潔劑等物品。最后，經(jīng)過二次開袋后的垃圾按類型運(yùn)送到西安市供銷體系下的企業(yè)，進(jìn)行資源再利用。截至2016年年底，“互聯(lián)網(wǎng)+生活垃圾分類”新模式累計(jì)回收的資源為西安減少了近50噸填埋量。

西安市垃圾分類存在的問題

（一）管理問題

——法律制度不健全。上世紀(jì)90年代，西安市曾經(jīng)在一些社區(qū)、企事業(yè)單位和學(xué)校，進(jìn)行過生活垃圾的分類試點(diǎn)，最終效果不甚理想。究其原因，生活垃圾的分類收集是一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，需要組織管理、宣傳教育、設(shè)施設(shè)備配置、資金配套以及一系列法規(guī)制度的支撐。想要做好垃圾分類工作，需要多方合力。然而目前西安市尚未出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，來規(guī)范和指導(dǎo)垃圾分類收集。現(xiàn)今西安在垃圾收運(yùn)處理方面，主要依據(jù)的是2013年頒布的《西安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，但其中并沒有關(guān)于垃圾分類的規(guī)定，而遠(yuǎn)觀國(guó)內(nèi)在這一方面做得較好的北京、杭州等城市，都有相關(guān)的獨(dú)立法規(guī)制度支持。

另外，現(xiàn)存的政策法規(guī)還缺乏對(duì)居民具體的責(zé)任和相關(guān)義務(wù)的明確規(guī)定，無法對(duì)居民規(guī)范投放垃圾的行為進(jìn)行有效的約束，僅僅依靠居民個(gè)人的環(huán)保意識(shí)和道德水平，無法保證完全做到對(duì)垃圾進(jìn)行分類。進(jìn)行生活垃圾分類對(duì)于居民來說是很不方便的，同時(shí)還會(huì)增加生活成本。而分類和不分類兩種行為的后果是一致的話，則通過自覺來實(shí)現(xiàn)垃圾分類的設(shè)想是不現(xiàn)實(shí)的。

城市生活垃圾分類法規(guī)體系的不健全，使得垃圾分類投放行為不具有很強(qiáng)的約束力。法律法規(guī)的約束力實(shí)際上是和市民的意識(shí)聯(lián)系在一起的，如果將合理的垃圾分類回收制度明確下來形成政策法規(guī)，市民自然會(huì)在潛意識(shí)中去遵守，從而有利于增強(qiáng)市民的垃圾分類意識(shí)。從“限塑令”頒布以后取得的成效來看，法律、法規(guī)的約束對(duì)提高居民的環(huán)保意識(shí)有積極促進(jìn)作用。綜觀發(fā)達(dá)國(guó)家，也是通過法律、法規(guī)來保證生活垃圾分類的回收和居民的自覺分類行為。

——經(jīng)濟(jì)手段不合理。西安市現(xiàn)行垃圾分類制度在經(jīng)濟(jì)手段運(yùn)用方面明顯存在不足，不利于垃圾分類制度的有效開展。根據(jù)西安市人民政府下發(fā)的《西安市城市生活垃圾處理收費(fèi)實(shí)施意見》，目前西安市范圍內(nèi)城市居民生活垃圾處理費(fèi)實(shí)行按戶征收的方式為：城市居民（含城中村人口和暫住人口）以人為單位按月由個(gè)人繳納：2元/人˙月。物業(yè)小區(qū)內(nèi)發(fā)生的衛(wèi)生保潔、清掃等物業(yè)管理費(fèi)按陜西省物價(jià)局、陜西省建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)〈陜西省物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法（試行）〉的通知》（陜西省陜價(jià)費(fèi)發(fā)〔2004〕72號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，另行繳納。

很明顯，按照現(xiàn)行的收費(fèi)制度，城市居民每月所繳納的垃圾處理費(fèi)的具體金額與其實(shí)際拋扔生活垃圾的數(shù)量并無直接關(guān)聯(lián)，即拋扔垃圾量多者并不會(huì)因其多拋扔垃圾的行為而需要繳納比別人相對(duì)更多的費(fèi)用，這與其對(duì)環(huán)境所造成污染的程度明顯不相匹配。作為“污染者付費(fèi)原則”的具體體現(xiàn)，垃圾收費(fèi)制度的本意在于借助經(jīng)濟(jì)手段讓每個(gè)家庭都為自身產(chǎn)生的垃圾支付處理費(fèi)用，刺激其降低垃圾產(chǎn)生量，并樹立牢固的環(huán)境意識(shí)。但從目前的實(shí)施情況看，西安市現(xiàn)行垃圾收費(fèi)制度顯然無法對(duì)居民家庭實(shí)際的拋扔垃圾行為和自愿回收產(chǎn)生切實(shí)有效影響，設(shè)立該制度的初衷根本無法實(shí)現(xiàn)。

（二）技術(shù)問題

前端分類、中間環(huán)節(jié)回收再利用、后端無害化處理，這是現(xiàn)今垃圾分類處理的一個(gè)理想狀態(tài)。西安市目前生活垃圾處理大部分采取源頭定點(diǎn)投放、部分分類投放、過程混合收集、末端集中填埋的處理模式，垃圾依舊遵循著小區(qū)垃圾桶—壓縮中轉(zhuǎn)站—江村溝的軌跡，以單一的填埋方式進(jìn)行處理，尚未進(jìn)入綜合處理階段。就目前西安的實(shí)際狀況而言，理想中的分類模式，還尚未進(jìn)入我們的生活，在垃圾分類過程中存在很多問題。

——垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)不清晰。目前，國(guó)外的生活垃圾分類技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)十分成熟，依托先進(jìn)的終端處置設(shè)施和技術(shù)，能將生活垃圾進(jìn)行較細(xì)的分類處理。但是由于國(guó)情的不同導(dǎo)致的城市生活垃圾成分、性質(zhì)以及終端處置模式的差異，使國(guó)外先進(jìn)的垃圾分類技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)很難移植到國(guó)內(nèi)。國(guó)內(nèi)將生活垃圾分為餐廚垃圾、可回收物、其他垃圾和有害垃圾等四類的分類方式產(chǎn)生于上世紀(jì)80年代，已經(jīng)滯后于當(dāng)前社會(huì)發(fā)展，沒有合理的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，使得清潔人員也難以對(duì)垃圾進(jìn)行準(zhǔn)確分類。西安市目前并未形成因地制宜的垃圾分類回收工作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重阻礙垃圾處理的發(fā)展。

——垃圾收集過程混亂。除了公眾對(duì)于垃圾投放標(biāo)準(zhǔn)不清晰之外，清潔人員對(duì)垃圾的處理也存在一定問題。不少市民反映，自己在投放垃圾時(shí)按照可回收與不可回收分類，但是清潔人員在收集時(shí)又將二者再次混合，一并運(yùn)往垃圾中轉(zhuǎn)站，這使得居民投放垃圾時(shí)做的分類功虧一簣。

——末端處理手段落后。根據(jù)目前日產(chǎn)垃圾量估算，西安市面臨的情形是投資建設(shè)新的大型垃圾填埋場(chǎng)或?qū)ふ姨幚砝峦緩健?/p>

與此同時(shí)，西安市還缺乏專項(xiàng)垃圾處理場(chǎng)。浐灞生態(tài)區(qū)生活垃圾分類試點(diǎn)項(xiàng)目，將垃圾分為可回收、有毒有害、其余垃圾。然而，占很大比例的廚余垃圾只能被列在“其余垃圾”中，廚余垃圾中含有大量油漬，需要對(duì)其進(jìn)行單獨(dú)處理，但是目前西安市還沒有建成專門處理廚余垃圾的處理場(chǎng)。由于處理設(shè)施的不完善，分類后的垃圾無處可去，最終只能裝起來進(jìn)行統(tǒng)一填埋。末端沒有跟上，前端分得再細(xì)也成了空談。

（三）意識(shí)問題

垃圾分類在西安市還處在起步階段，很多市民還不具備垃圾分類的自覺和意識(shí)。雖然部分居民已經(jīng)有了垃圾分類的概念，但對(duì)于如何分類、如何投放、分類意義等問題仍處于一知半解的狀態(tài)。由于缺乏相關(guān)的垃圾分類知識(shí)以及受長(zhǎng)期以來垃圾袋裝化生活習(xí)慣的影響，再加上垃圾收集設(shè)施的缺位或標(biāo)識(shí)的混亂，公眾垃圾分類投放的自覺性和執(zhí)行力還不強(qiáng)。

垃圾分類，不同于傳統(tǒng)的“隨手扔”式的垃圾排放方式，可以說是對(duì)人們生活習(xí)慣的一種顛覆，不僅需要對(duì)垃圾分類知識(shí)的認(rèn)知，分類處理設(shè)施的支持，還需要公眾具有環(huán)保理念和自律意識(shí)。所以不是一朝一夕就能做到、做好的。有的居民將垃圾分類工作視為簡(jiǎn)單的廢品回收，意識(shí)不到其環(huán)境意義。因此，培養(yǎng)居民垃圾分類的習(xí)慣，是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作?，F(xiàn)階段西安缺少對(duì)垃圾處理和垃圾分類方面的宣傳和教育。大多數(shù)居民對(duì)生活垃圾處理相關(guān)知識(shí)了解非常少。大多數(shù)居民知道生活垃圾要分類，對(duì)于分類好處和分類的意義也有一定的了解。但對(duì)于怎樣分，如何分才是正確的，卻知之甚少。

西安城市生活垃圾處理的對(duì)策建議

一、制度先行，優(yōu)化管理

完善制度，優(yōu)化管理，是我市城市生活垃圾分類以及綜合治理的保障。

第一，加快建立和完善生活垃圾分類制度。我市生活垃圾分類制度要以法治為基礎(chǔ)，突出政府推動(dòng)，鼓勵(lì)全民參與，提倡城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜。嚴(yán)格執(zhí)行《固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市生活垃圾管理辦法》《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》《陜西省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等法規(guī)，實(shí)施《西安市生活垃圾分類體系建設(shè)規(guī)劃綱要2016-2025》《2017-2019西安市生活垃圾分類三年行動(dòng)方案》，調(diào)整生活垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)鼓勵(lì)公眾參與和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾分類的措施。

第二，落實(shí)責(zé)任。明確生活垃圾分類的管理機(jī)構(gòu)，尤其是牽頭職能管理部門；界定住建、城管、環(huán)境、商務(wù)等部門在分類投放、收集、運(yùn)輸、處理以及資源利用環(huán)節(jié)的管理職責(zé)，杜絕管理越位和缺位，減少推諉扯皮造成的效率損失；確認(rèn)生活垃圾生產(chǎn)者的污染治理責(zé)任，為引導(dǎo)公眾主動(dòng)參與掃清障礙。

第三，探索生活垃圾分類管理的經(jīng)濟(jì)手段。生活垃圾處理是環(huán)境管理的組成部分，環(huán)境管理越來越重視使用經(jīng)濟(jì)手段。在垃圾處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域引入PPP公私合營(yíng)模式，增加供給，解決處理設(shè)施不足問題；采用生活垃圾階梯收費(fèi)制度，對(duì)于超量投放主體加收垃圾處理費(fèi)，增加處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)收入；對(duì)于違反生活垃圾強(qiáng)制分類的主體，依法按章征收高額罰金。第四，精細(xì)化管理。在生活垃圾分類管理上實(shí)行“網(wǎng)格化”管理，合理規(guī)劃、安排每一個(gè)網(wǎng)格生活垃圾收集裝置的種類、布點(diǎn)、數(shù)量，既是落實(shí)管理責(zé)任的具體途徑，又是提高管理效率的工具。

二、強(qiáng)化分類、系統(tǒng)處理

強(qiáng)化分類，建立涵蓋生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理的垃圾處理系統(tǒng)，是我市推進(jìn)城市生活垃圾分類的重點(diǎn)。

第一，嚴(yán)格按照《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》要求，制定生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，將生活垃圾分為有害、易腐、可回收三類，分類類別和品種定義清楚，標(biāo)識(shí)明確，投放定時(shí)、定點(diǎn)、定戶。

第二，建立生活垃圾分類處理系統(tǒng)，在投放、收集、運(yùn)輸、處理四個(gè)環(huán)節(jié)全面實(shí)施分類，落實(shí)源頭、中間過程、末端全過程分類處理，徹底扭轉(zhuǎn)目前我市生活垃圾分類處理存在的“前期分類不到位，后期處理大鍋燴”的問題。

第三，生活垃圾分類處理系統(tǒng)建設(shè)要軟件、硬件并舉。安裝分類生活垃圾收集裝置，特別是能夠幫助識(shí)別分類是否正確以及投放主體和投放量的智能垃圾桶，使用分類垃圾運(yùn)輸車輛，投資建設(shè)垃圾焚燒廠等硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)固然重要，但是分類處理的標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程等軟件如果重視不夠，作業(yè)人員素質(zhì)和能力存在缺陷，將嚴(yán)重抵消硬件系統(tǒng)的處理效果。培養(yǎng)專業(yè)的收集分類人員也是軟件極為重要的工作。在每一個(gè)站點(diǎn)對(duì)回收人員進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，做好“二次”分類識(shí)別工作，把好“回收——處理”的第一環(huán)節(jié)。

三、循序漸進(jìn)，有序推進(jìn)

我市的生活垃圾分類工作要遵循國(guó)家統(tǒng)一部署，結(jié)合市情，循序漸進(jìn)，有序推進(jìn)。第一，確定強(qiáng)制生活垃圾分類的主體和空間范圍。建議將主體按照國(guó)家要求確定為公共機(jī)構(gòu)，包括黨政機(jī)關(guān)，學(xué)校、科研廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社團(tuán)組織，車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、體育場(chǎng)館、演出場(chǎng)館等公共場(chǎng)所管理單位；以及相關(guān)企業(yè)，包括賓館、飯店、購(gòu)物中心、超市、專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商鋪、商用寫字樓等。結(jié)合我市建設(shè)國(guó)家中心城市和國(guó)際化大都市的市情，建議空間范圍定在西咸新區(qū)、陜西自由貿(mào)易區(qū)（試點(diǎn)）西安片區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)以及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)等重要窗口和基礎(chǔ)設(shè)施條件好的新建區(qū)，除此之外，考慮西安古都形象和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，將西安明城墻內(nèi)區(qū)域也定為強(qiáng)制生活垃圾分類區(qū)域。

第二，在現(xiàn)有的強(qiáng)制分類空間范圍以外的區(qū)域，選擇新建居民小區(qū)和大企業(yè)的家屬院，在提供一定的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的基礎(chǔ)上，作為強(qiáng)制分類試點(diǎn)，將成功經(jīng)驗(yàn)在其他區(qū)域空間推廣。

第三，有序推進(jìn)需要將生活垃圾分類從源頭治理再向綜合治理的轉(zhuǎn)變。綜合治理是政府部門及私人機(jī)構(gòu)采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)治理過程，我們長(zhǎng)期以來的經(jīng)驗(yàn)都是由政府運(yùn)作，將垃圾管控從源頭、中間、末端分為三個(gè)部分，而政府又多在末端上做大量工作，常常事倍功半。顯然，最好的辦法應(yīng)當(dāng)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，政府不再被動(dòng)地作為一個(gè)管理人，而將這三個(gè)部分整合成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，讓優(yōu)質(zhì)的企業(yè)進(jìn)入，更多的承擔(dān)引導(dǎo)和監(jiān)督人的作用，積極探索產(chǎn)業(yè)化方式。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來看，西安市開展綜合治理時(shí)需要注重生活垃圾的總體性和綜合性?？傮w性體現(xiàn)在垃圾的收集、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理等環(huán)節(jié)要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，政策的制定要有連續(xù)性和全面性；綜合性體現(xiàn)在垃圾產(chǎn)量、種類與人口的密度、分布、消費(fèi)結(jié)構(gòu)有相關(guān)性，各種收集、處理設(shè)置要仔細(xì)布局，處理技術(shù)、手段要進(jìn)行可行性分析和環(huán)境評(píng)價(jià)。

四、公眾參與，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)

公眾參與是確保生活垃圾分類實(shí)施效果的關(guān)鍵。社區(qū)居民是城市生活垃圾的制造者，不應(yīng)當(dāng)游離在整個(gè)治理體系的外部，要主動(dòng)納入、參與治理。

第一，用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段引導(dǎo)公眾參與。調(diào)動(dòng)公眾參與的積極性，是治理城市生活垃圾的關(guān)鍵一環(huán)。居民對(duì)參與往往沒有很高的積極性，除了環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，素質(zhì)有待提高以外，缺乏可行的有效激勵(lì)手段是重要影響因素。例如，用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段引導(dǎo)公眾參與，我們可以借鑒浙江衢州柯城區(qū)推行“垃圾銀行”管理居民廢棄物，通過“以垃圾兌換物品”，提高參與的主動(dòng)性。此方法的要點(diǎn)是讓居民有意識(shí)地進(jìn)行垃圾分類，把有用或是危險(xiǎn)物品“存”進(jìn)分類站，正確分類投放后獲得積分，將積分按照一定兌換標(biāo)準(zhǔn)換取簡(jiǎn)單的日用品。

第二，在日常生產(chǎn)、生活中引導(dǎo)公眾參與。易腐垃圾最主要的構(gòu)成部分是廚余垃圾，其在城市生活垃圾中占37%-62%，熱量低、含水量大、容易腐爛，產(chǎn)生于居民家庭和餐飲企業(yè)。其源頭是食材的邊角廢料和剩飯剩菜。有效解決方法應(yīng)該是源頭治理實(shí)現(xiàn)減量化，比如凈菜進(jìn)城，發(fā)達(dá)國(guó)家銷售終端凈菜占比在90%左右。但是西安市凈菜基本上只在超市有售，而且占比極低。凈菜難入城的主要原因是成本高。建議政府通過補(bǔ)貼方式降低凈菜成本，引導(dǎo)公眾消費(fèi)凈菜，從源頭減少?gòu)N余垃圾。

五、教育引導(dǎo)，提高素養(yǎng)

西安市推進(jìn)城市生活垃圾分類，環(huán)境保護(hù)教育和公民素養(yǎng)的提高是必不可少的內(nèi)容。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)非常重視公民的力量，積極引導(dǎo)公民參與城市生活垃圾的治理，并建立起相應(yīng)的民眾、非政府機(jī)構(gòu)，投身于環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督工作。只有當(dāng)公民認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，切身體會(huì)到作為城市的主人，環(huán)境與自身息息相關(guān)的時(shí)候，推進(jìn)治理就會(huì)從源頭上起到良好的效果。

第一，面向所有市民普及垃圾分類、人人有責(zé)的環(huán)保理念。引導(dǎo)公眾從點(diǎn)滴做起，學(xué)習(xí)、掌握生活垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)、投放要求，有條件可定點(diǎn)開展垃圾分類收集專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)工作。

第二，學(xué)校是開展資源環(huán)境教育、推廣生活垃圾分類的核心區(qū)域。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，定期組織學(xué)生開展環(huán)保實(shí)踐活動(dòng)，多方位提升學(xué)生環(huán)保素養(yǎng)，養(yǎng)成良好的垃圾分類習(xí)慣，一方面為生活垃圾分類代際可持續(xù)創(chuàng)造條件，另外還能通過家庭影響家長(zhǎng)的垃圾處理行為。最后，將環(huán)保教育作為長(zhǎng)期工作，推進(jìn)環(huán)保教育以法律形式確定。環(huán)境教育并非一朝一夕之功，通過立法保證長(zhǎng)期執(zhí)行效果，并由家庭、學(xué)校、企業(yè)等層面多樣化開展。

（作者徐波系西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授，作者楊樂超、馬盼盼、柴一然系西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士研究生）

特此聲明：
1. 本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明自其他來源的作品，目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)。
2. 請(qǐng)文章來源方確保投稿文章內(nèi)容及其附屬圖片無版權(quán)爭(zhēng)議問題，如發(fā)生涉及內(nèi)容、版權(quán)等問題，文章來源方自負(fù)相關(guān)法律責(zé)任。
3. 如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)等問題，請(qǐng)?jiān)谧髌钒l(fā)表之日內(nèi)起一周內(nèi)與本網(wǎng)聯(lián)系，否則視為放棄相關(guān)權(quán)益。