北京市日前發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，要求確保區(qū)域生態(tài)空間只增不減，將生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)成為展現(xiàn)北京美麗自然山水和歷史文化的典范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的綠色發(fā)展示范區(qū)，讓保護(hù)環(huán)境者不吃虧能受益。

北京門頭溝區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)、密云區(qū)、延慶區(qū)，以及昌平區(qū)和房山區(qū)的山區(qū)，這片面積占全市三分之二的區(qū)域，是京津冀協(xié)同發(fā)展格局中西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的重要組成部分，也是首都重要的生態(tài)屏障和水源保護(hù)地。數(shù)據(jù)顯示，2017年生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)PM2.5年均濃度低于全市平均水平;森林覆蓋率達(dá)到53.25%。2012年至2017年，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速在8.5%左右。

北京市日前發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》為7個(gè)相關(guān)區(qū)明確了發(fā)展方向：門頭溝區(qū)重點(diǎn)推動(dòng)文化旅游康養(yǎng)和戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè);平谷區(qū)重點(diǎn)推動(dòng)特色休閑旅游產(chǎn)業(yè);懷柔區(qū)重點(diǎn)推動(dòng)綠色創(chuàng)新引領(lǐng)的高端科技文化產(chǎn)業(yè)……

《實(shí)施意見(jiàn)》提出5方面16項(xiàng)措施，可以用“一個(gè)總體要求、三個(gè)關(guān)鍵詞”簡(jiǎn)要?dú)w納?！耙粋€(gè)總體要求”是指統(tǒng)籌實(shí)施“兩山三庫(kù)五河”生態(tài)保護(hù)，系統(tǒng)推進(jìn)“一城兩帶多園”綠色發(fā)展，走特色化、品牌化、差異化的高質(zhì)量發(fā)展之路，將生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)成為展現(xiàn)北京自然山水和歷史文化的典范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的綠色發(fā)展示范區(qū)。3個(gè)關(guān)鍵詞分別是：“頭等大事”“不吃虧能受益”“宜居宜業(yè)宜游綠色發(fā)展”。

《實(shí)施意見(jiàn)》要求，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線和城市開(kāi)發(fā)邊界，按照“兩線三區(qū)”進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)管理，抑制開(kāi)發(fā)建設(shè)的沖動(dòng)和不顧條件的發(fā)展沖動(dòng)，確保區(qū)域生態(tài)空間只增不減、土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度只降不升。因?yàn)槭刈o(hù)好綠水青山是生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的“頭等大事”。今后生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)要堅(jiān)持山水林田湖草是生命共同體的思想，推進(jìn)高水平的生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)，繼續(xù)實(shí)施新一輪百萬(wàn)畝造林綠化，到2020年建設(shè)和恢復(fù)濕地3萬(wàn)畝以上。

“不吃虧能受益”就是不讓保護(hù)生態(tài)環(huán)境者吃虧。北京今年出臺(tái)《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，將通過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制讓看山、護(hù)林、保水人員實(shí)現(xiàn)綠崗就業(yè)增收。同時(shí)，對(duì)從事節(jié)能技改的企業(yè)給予每噸標(biāo)準(zhǔn)煤600元或800元的市級(jí)補(bǔ)助;對(duì)從事資源節(jié)約、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在綠色金融、優(yōu)惠政策等方面給予支持。

“宜居宜業(yè)宜游”是北京建設(shè)國(guó)際一流城市和諧宜居之都的重要基礎(chǔ)。通過(guò)持續(xù)實(shí)施疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的一般制造業(yè)、低小散亂企業(yè)等將加快退出。在建設(shè)用地和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度減量約束下，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)將實(shí)現(xiàn)更加節(jié)約集約高效高質(zhì)量的發(fā)展。

同時(shí)，北京將對(duì)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)加大市級(jí)投資支持力度，逐步擴(kuò)大市政府固定資產(chǎn)投資支持生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的范圍和比例。

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