“不要建在我家門口！”這應(yīng)該是所有人在面對垃圾處置相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)的第一反應(yīng)，在大家印象中，傳統(tǒng)垃圾處置相關(guān)設(shè)施諸如垃圾房、垃圾中轉(zhuǎn)站等都是對周邊居民環(huán)境影響比較大的項(xiàng)目。在我市的“三廠”初建之時(shí)，其實(shí)也遇到過這樣的難題，而現(xiàn)在周邊的居民是如何欣然接受的呢，閣閣這就為大家解密！

“世界銀行和寧波合作的垃圾分類項(xiàng)目，不僅提供資金和技術(shù)支持，更多的是理念的蛻變。”市生活垃圾分類處理與循環(huán)利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任余寧說，“以前我們的基礎(chǔ)設(shè)施以功能為主，世行給我們傳遞了全新的理念，項(xiàng)目的建設(shè)基本都能踐行“鄰利”的理念，在技術(shù)先進(jìn)的前提下，讓周邊居民享受到更多的實(shí)惠。”

作為國家第一批資源循環(huán)利用基地，寧波市固廢處置中心園區(qū)位于海曙區(qū)洞橋鎮(zhèn)宣裴村，總占地365畝,內(nèi)有寧波市廚余垃圾處理廠、寧波市餐廚垃圾處理廠和海曙區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電工程三個(gè)PPP項(xiàng)目組成。項(xiàng)目選址場地為獨(dú)立山岙，四周環(huán)山，又毗鄰生活垃圾衛(wèi)生填埋場，在道路、通訊、水、電氣等方面實(shí)現(xiàn)了資源共享、土地集約利用。

像花園一樣的垃圾處理廠

海曙區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠是我市中心城區(qū)3座焚燒發(fā)電廠之一，主要處置生活垃圾分類中的其他垃圾。該項(xiàng)目為全國垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的標(biāo)桿工程，樹立了生活垃圾發(fā)電潔凈焚燒的新典范。

該項(xiàng)目于2015年1月19日簽署B(yǎng)OT特許經(jīng)營協(xié)議，成立項(xiàng)目公司正式開始運(yùn)作，2016年1月現(xiàn)場施工開始，2017年6月投產(chǎn)發(fā)電。

本項(xiàng)目被評為財(cái)政部第二批PPP示范項(xiàng)目，省、市、區(qū)三級重點(diǎn)工程，榮獲2017年中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)最佳實(shí)踐獎、被列為省工業(yè)旅游示范基地、寧波市市民科普教育基地、黨建教育基地等。項(xiàng)目前期的“鄰避”變“鄰利”工作經(jīng)驗(yàn)被浙江省政府作為示范案例全省推廣。

想到垃圾處理廠大家多半的畫面是臭氣熏天，環(huán)境臟得臭不可聞。但進(jìn)入發(fā)電廠，不但沒有一點(diǎn)異味，首先映入眼簾的就是優(yōu)美的綠化和整齊有致的建筑，干凈整潔的工作人員都在忙碌著，如果不仔細(xì)觀察，還以為進(jìn)入到了那個(gè)制造高端產(chǎn)品的企業(yè)里。

該項(xiàng)目外立面由世界知名建筑設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)法國AIA公司傾情打造。引入蜂巢設(shè)計(jì)理念，形象生動地描繪了環(huán)衛(wèi)車輛從城鄉(xiāng)各處將生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾焚燒發(fā)電廠的過程，正如“蜜蜂收集花粉釀造蜂蜜的過程”。

進(jìn)到里面，還可以看到博物館，為周居市民提供環(huán)?？破?、環(huán)境教育服務(wù)，同時(shí)還是工業(yè)旅游和黨建教育基地。內(nèi)設(shè)體育館（羽毛球、臺球、乒乓球以及健身器械）、室外籃球場和室外網(wǎng)球場，對周邊居民免費(fèi)開放。

超低排放煙氣凈化工藝

居民們的感覺為什么這么好呢，主要是因?yàn)樵撈髽I(yè)煙氣凈化系統(tǒng)采用多項(xiàng)高科技組合工藝，比同類其他焚燒設(shè)施多兩道工序，煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于歐盟2010（EU2010/75/EU）標(biāo)準(zhǔn)及國家2014標(biāo)準(zhǔn)（GB18485-2014），是國內(nèi)首個(gè)投入運(yùn)行的超低排放垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。

另外，每周周五是焚燒廠的公眾開放日，群眾可進(jìn)廠參觀，了解運(yùn)營情況。焚燒廠還設(shè)立了日常監(jiān)管小組成員24小時(shí)監(jiān)督制，進(jìn)行實(shí)地考察。委托第三方進(jìn)行定期檢測，檢測數(shù)據(jù)通過公共渠道，進(jìn)行信息公開。這種透明化運(yùn)作模式，讓居民像吃了一顆“定心丸”。

另一側(cè)的寧波市廚余垃圾處理廠總用地面積76728平方米，主要負(fù)責(zé)處理寧波市中心城區(qū)的廚余垃圾，項(xiàng)目總處理規(guī)模為一期800噸/日，一期設(shè)計(jì)處理規(guī)模為400噸/日。

從2015年7月，世行示范項(xiàng)目子項(xiàng)寧波市廚余垃圾處理廠工程采用PPP模式開始實(shí)施，2016年3月28日完成社會資本合作伙伴招標(biāo)，8月31日市城管局與寧波首創(chuàng)廚余垃圾處理有限公司簽訂PPP合同。項(xiàng)目總投30066萬元，其中世行貸款2320萬美元。廠區(qū)建筑達(dá)到綠色三星工業(yè)建筑標(biāo)準(zhǔn)，獲得全球環(huán)境基金贈款70萬美金。內(nèi)有敞開式環(huán)保主題公園及宣教基地。

市廚余垃圾處理廠是解決全市廚余垃圾處理末端問題的必要處理設(shè)施，也是確保生活垃圾“源頭居民分類、中間分類清運(yùn)、末端分類處置”大框架能夠順利落實(shí)的關(guān)鍵，廚余垃圾進(jìn)場后經(jīng)過厭氧發(fā)酵產(chǎn)生沼氣，納入燃?xì)夤芫W(wǎng)進(jìn)入千家萬戶，其中一期沼氣處理能力為每天5.5萬標(biāo)準(zhǔn)立方米（含餐廚垃圾處理廠沼氣每天1.8萬標(biāo)準(zhǔn)立方米），二期將達(dá)到每天11萬標(biāo)準(zhǔn)立方米。也是一項(xiàng)造福民生的重點(diǎn)工程。

位于馬路對面的寧波市餐廚垃圾處理廠，占地50畝，總投資2.05億元，該項(xiàng)目于今年6月21日投用試運(yùn)行。這兩個(gè)項(xiàng)目的投入使用，給我市的垃圾入理和垃圾分類工作插上了一雙騰飛的翅膀。

完美破解“鄰避困境”

目前，全市垃圾分類工作“三廠六站”配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利，部分已經(jīng)投用。三廠中的海曙區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠已于去年8月正式投用，餐廚垃圾處理廠已于今年6月21日試運(yùn)行，廚余垃圾處理廠也將于今年8月底具備廚余垃圾進(jìn)料生產(chǎn)能力；六站是指坐落于海曙、江北、鄞州、鎮(zhèn)海、東錢湖的6座生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)站，主要轉(zhuǎn)運(yùn)廚余垃圾和其他垃圾，目前東錢湖轉(zhuǎn)運(yùn)站正常運(yùn)行，其他5座正按照進(jìn)度有條不紊推進(jìn)，預(yù)計(jì)今年底都將投入使用。

“基礎(chǔ)設(shè)施是生活垃圾分類項(xiàng)目的基石，到今年底全市相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施將全部投用，這將是我國首批垃圾分類處理設(shè)施的投入應(yīng)用，必將對國家垃圾分類收集和處理的新走向產(chǎn)生一定的引領(lǐng)作用。”市城管局生活垃圾分類管理中心副主任何錫明說。

值得注意的是，自該工程14年正式啟動以來，經(jīng)過近3年前期工作，成功破解了此類工程建設(shè)中經(jīng)常發(fā)生的“鄰避困境”。

項(xiàng)目推進(jìn)中，針對干部群眾存在的“要不要建、為什么建”等問題，通過召開鎮(zhèn)村干部會議、邀請專家授課、組織黨員及村民代表外出考察等形式，加深對垃圾焚燒項(xiàng)目的直觀了解，并就建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、征遷安置、環(huán)境保護(hù)等問題與群眾溝通。據(jù)統(tǒng)計(jì)，累計(jì)召開協(xié)調(diào)會議近百場，并組織20批次、1500余人赴蘇州光大垃圾焚燒廠、海寧綠色新動力垃圾焚燒廠和北侖垃圾焚燒發(fā)電廠參觀考察，最大限度爭取群眾理解支持。

拆遷過程中采用“陽光征遷”模式，在20天簽約期內(nèi)，151戶拆遷戶中有145戶簽約，簽約率達(dá)96%。

固廢處置中心建成后，籃球場、健身房、環(huán)保主題公園和展廳都將向公眾免費(fèi)開放，真正從鄰避做到臨益。

“以前廚余垃圾處處理廠投產(chǎn)的時(shí)候，我們還有疑慮，怕對我們的生活造成影響，經(jīng)過多方做工作，我們想通了。現(xiàn)在，處理廠建成了，反而給我們帶來了這么多的便利，真是太好了。”家住附近的居民周先生說。

“三廠六站”建立的初衷便是為了讓城市和居民生活環(huán)境更美好，所以當(dāng)周邊居民真切地感受到這些基礎(chǔ)設(shè)施所帶來的便利和益處后，自然也接受和認(rèn)同了。讓我們一起期待這些“好伙伴”在未來帶給我們更多驚喜的改變吧！

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