2018年11月7日，由國(guó)家可再生能源中心、國(guó)家發(fā)改委能源研究所、中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)分會(huì)聯(lián)合編制的《生物質(zhì)電價(jià)政策研究報(bào)告》（“以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》”）在北京發(fā)布，這是國(guó)內(nèi)首部側(cè)重生物質(zhì)電價(jià)政策研究的行業(yè)報(bào)告。

《報(bào)告》共分“研究背景”、“生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和必要性”、“生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀”、“生物質(zhì)電價(jià)政策現(xiàn)狀”、“產(chǎn)業(yè)存在問題”、“生物質(zhì)電價(jià)相關(guān)政策問題與挑戰(zhàn)”、“國(guó)際政策經(jīng)驗(yàn)”、“生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)展望”及“政策建議”9個(gè)章節(jié)，共計(jì)65頁、35384字。

近年來，可再生能源發(fā)電的快速增長(zhǎng)使得可再生能源基金壓力劇增。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年可再生能源基金缺口已超過1000億。由于可再生能源裝機(jī)規(guī)模增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)超過可再生能源電價(jià)附加資金的支持能力且產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，一定程度上促進(jìn)了風(fēng)電和光伏發(fā)電裝備生產(chǎn)成本下降，風(fēng)電光伏領(lǐng)域逐步引入可再生能源電價(jià)退坡機(jī)制。

在風(fēng)電和光伏電價(jià)政策逐步收緊的形勢(shì)下，生物質(zhì)電價(jià)何去何從，引發(fā)了社會(huì)的高度關(guān)注?！秷?bào)告》指出，補(bǔ)貼拖欠是影響生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)發(fā)展的主要因素。隨著新能源發(fā)電規(guī)模的擴(kuò)大，補(bǔ)貼的缺口不斷擴(kuò)大。截至2017年，未列入可再生能源電價(jià)附加資金目錄的補(bǔ)助資金和未發(fā)放補(bǔ)助資金共約143.64億元，其中農(nóng)林生物質(zhì)約64.1億元。大量補(bǔ)貼資金的拖欠，對(duì)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)影響巨大。

《報(bào)告》針對(duì)近年來可再生能源電價(jià)附加政策的退坡機(jī)制啟動(dòng)以及生物質(zhì)發(fā)電補(bǔ)貼缺口等行業(yè)焦點(diǎn)問題，從環(huán)保、民生、清潔供熱等角度系統(tǒng)分析生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的重要性和必要性，對(duì)生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)性、存在問題、電價(jià)相關(guān)政策等進(jìn)行了分析梳理，真實(shí)反映了行業(yè)生存狀態(tài)。同時(shí)，借鑒國(guó)外生物質(zhì)發(fā)電支持政策和管理辦法，從電價(jià)補(bǔ)貼、項(xiàng)目管理、稅收優(yōu)惠、地方政府激勵(lì)等七個(gè)方面提出政策建議，促進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)清潔、高效、綠色、低碳、健康和可持續(xù)發(fā)展。

同作為可再生能源，生物質(zhì)發(fā)電的環(huán)保屬性、民生屬性、三農(nóng)屬性與風(fēng)電、光伏等其它可再生能源存在著本質(zhì)差別。生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村和城市的發(fā)展中承擔(dān)著有機(jī)廢棄物處理的重任，農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)還存在高額的燃料收購(gòu)成本，應(yīng)將生物質(zhì)發(fā)電的社會(huì)效益和環(huán)境效益的成本量化，客觀反映生物質(zhì)發(fā)電的真實(shí)成本，使生物質(zhì)發(fā)電在電力市場(chǎng)的體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)力。

因此，在國(guó)內(nèi)可再生能源高速發(fā)展的過程中，國(guó)家對(duì)生物質(zhì)發(fā)電的產(chǎn)業(yè)定位及政策支持就顯得尤為重要?！秷?bào)告》七個(gè)方面的政策建議將為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和有關(guān)部門制定政策提供有力理論支撐。

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