11月1日上午，山西省晉中市人大常委會召開新聞發(fā)布會，正式公布《晉中市餐廚廢棄物管理條例》，《條例》將從2019年1月1日起正式施行。《條例》共三十一條對餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運輸和處理作出了全面規(guī)范，將市建成區(qū)納入了統(tǒng)一收集、集中處理的范圍，實行餐廚垃圾規(guī)范化、專業(yè)化收運和集約化處置。

餐廚垃圾問題是百姓關心、社會關切、媒體關注的重大民生問題，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平的日益提高，餐廚垃圾在城市生活垃圾中所占的比重越來越大。據(jù)了解，晉中市市區(qū)有餐飲單位近6000家，每天產(chǎn)生餐廚廢棄物78噸。伴隨晉中市區(qū)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目的建成運行，餐廚垃圾配套的相關文件逐漸發(fā)揮管理實效?？梢哉f，無論從管理理念、手段及硬件設施上，晉中市目前已具備了較為扎實的餐廚垃圾管理基礎。

但伴隨硬件設施的逐步到位和收處工作的有序推進，越來越多的管理問題逐漸暴露出來，亟需通過立法的方式予以明確和解決。此外，晉中市在推進國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設過程中形成的好經(jīng)驗、好做法，也需要通過立法的方式予以固定，對推進縣(市)餐廚垃圾管理也能起到示范作用。

因此，晉中市人大常委會在多方調(diào)研的基礎上將餐廚垃圾立法作為2018年度的一類立法項目，這意味著晉中市通過專門的地方性立法來解決餐廚垃圾處理不規(guī)范等問題，《晉中市餐廚垃圾管理條例》(以下簡稱《條例》)應運而生。

《條例》的制定有充分的上位法依據(jù)。制定過程中主要參照了《中華人民共和國食品安全法》、國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、住建部《城市生活垃圾管理辦法》、省人大常委會《山西省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。對餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集運輸、處置以及監(jiān)督管理、法律責任等作了原則性、規(guī)范性要求，都為本次立法提供了依據(jù)和參考。

《條例》作為晉中市的地方性法規(guī)，以上位法為依據(jù)，注重解決實際問題，助力工作推進。本次立法吸收借鑒了《中華人民共和國食品安全法》、國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、住建部《城市生活垃圾管理辦法》、省人大常委會《山西省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》等法律法規(guī)的立法精神和要求。根據(jù)國家“十三五”規(guī)劃要求，到2020年，直轄市、省會城市和計劃單列市要全部實現(xiàn)生活垃圾分類收集和無害化處理。

2014年底，晉中市成功申報成為國家餐廚廢棄物處理項目第四批試點城市，在城市垃圾處理方面更應走在前列，亟需根據(jù)晉中市的城鎮(zhèn)布局、人口分布和消費格局等特點，科學規(guī)劃餐廚垃圾管理處置體系，明確市區(qū)、各縣(市)的餐廚垃圾收運體系和處置項目布點。因此，《條例》在對晉中市區(qū)的餐廚垃圾管理現(xiàn)狀和處置項目進行了調(diào)研和前期總結基礎上，將好的經(jīng)驗、做法通過立法的形式予以明確和規(guī)定，是助推各縣(市)餐廚垃圾處置項目落地、管理到位的重要舉措。 

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