首批中央環(huán)保督察“回頭看”，被稱為“體檢”“看病抓藥”后的回馬槍，堪稱戰(zhàn)果豐碩。

數(shù)據(jù)顯示，督察組受理的37640件群眾生態(tài)環(huán)境問題舉報已基本辦結(jié)，共責(zé)令整改28407家，立案處罰7375家，罰款7.1億元;立案偵查543件，行政和刑事拘留610人;約談3695人，問責(zé)6219人。累計公開了53個典型案例，推動解決了3萬多件群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題。

截至目前，6個中央環(huán)境保護(hù)督察組分別對10個省(區(qū))開展中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”，并同步安排相關(guān)領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)專項督察。“回頭看”和專項督察意見將陸續(xù)向相關(guān)省(區(qū))反饋，并同步移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題案卷。

首個反饋省份江西的情況發(fā)人深省。2018年6月1日至7月1日，中央第四環(huán)境保護(hù)督察組對江西省第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開展“回頭看”。截至2018年8月31日，督察組交辦的2536件生態(tài)環(huán)境問題已基本辦結(jié)。責(zé)令整改2337家;立案處罰545家，罰款5628萬元;立案偵查48件，拘留50人;約談91人，問責(zé)216人。

督察組指出，江西存在督察整改壓力傳導(dǎo)不足、前松后緊、避重就輕等問題，很多地方抱有“督察是一陣風(fēng)”的心理。比如針對鄱陽湖水質(zhì)持續(xù)下降的問題，總體上研究不多，用力不夠，缺乏綜合治理思路和方案;在推進(jìn)工作中部門責(zé)任不清，清潔水系工程至今僅停留在紙面上。

環(huán)保“體檢”曾表明，江西全省大量城鎮(zhèn)污水處理廠成為“曬太陽”工程。對此江西提出到2017年底基本完成48個縣污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。但這次隨機抽查的結(jié)果顯示，進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度均低于排放標(biāo)準(zhǔn)，“清水進(jìn)、清水出”;有的污水處理廠設(shè)計日處理能力8000噸，但實際日均進(jìn)水僅30余噸;一些地方甚至鋪設(shè)管道將污水溢流口繞到監(jiān)測斷面下游，以實現(xiàn)考核數(shù)據(jù)“達(dá)標(biāo)”。

這只是冰山一角，有些污染企業(yè)甚至還在逆勢擴張。位于長江與鄱陽湖交匯口的“九江富達(dá)”主要生產(chǎn)染料中間體等高環(huán)境風(fēng)險產(chǎn)品，2015年到2017年期間發(fā)生多起事故，曾被原環(huán)保部華東環(huán)境保護(hù)督查中心督辦。如今這家沿江一公里之內(nèi)的企業(yè)，不但沒有停產(chǎn)搬遷，反而以改建名義進(jìn)一步擴建。

督察組要求當(dāng)?shù)卣畱?yīng)根據(jù)督察反饋意見，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內(nèi)報送國務(wù)院，整改方案和整改落實情況要向社會公開。

生態(tài)環(huán)境部第二批“回頭看”的各項準(zhǔn)備工作也在進(jìn)行中。我們樂見督察“回馬槍”的威力逐步顯現(xiàn)。但考慮到污染問題量大面廣、積重難返，背后利益集團(tuán)博弈激烈，要真正改善公眾獲得感和預(yù)期，生態(tài)賬還要有新的算法。

首先是加強污染數(shù)據(jù)的采集，提高企業(yè)環(huán)境信息披露的透明度，鼓勵媒體和社會組織進(jìn)行監(jiān)督，定期公布污染超標(biāo)、非法偷排等失信企業(yè)名單。

其次要提高企業(yè)環(huán)境違法成本，改變平時違法成本太低，“出了事”就一刀切的治理方式。要探索在企業(yè)采購方面建立黑名單制度，讓污染企業(yè)的產(chǎn)品沒有銷路。

更根本的，還是要加強土地、金融、財稅等方面的政策供給。要樹立企業(yè)環(huán)保標(biāo)桿，強化綠色工藝推廣，推進(jìn)綠色信貸，加大對綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的支持，同時要創(chuàng)新方式方法，最大可能利用社會資本、技術(shù)改造等專項資金支持污染、?；菲髽I(yè)搬遷改造。

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