10月31日，生態(tài)環(huán)境部舉行10月例行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司李高司長，向大家介紹我國應對氣候變化及碳減排有關(guān)工作，并回答大家關(guān)心的問題。新聞發(fā)布會由劉友賓主持。
劉友賓：新聞界的朋友們，大家上午好！
歡迎參加生態(tài)環(huán)境部2018年10月例行新聞發(fā)布會。
氣候變化是當今人類社會面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，是國際社會共同關(guān)注的生態(tài)環(huán)境問題。中國高度重視應對氣候變化，采取了一些列行之有效的措施。在這次黨和國家機構(gòu)改革中，生態(tài)環(huán)境部設(shè)立應對氣候變化司，負責應對氣候變化工作。
今天的新聞發(fā)布會，我們邀請到生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司李高司長，向大家介紹我國應對氣候變化及碳減排有關(guān)工作，并回答大家關(guān)心的問題。
下面，我先通報近期生態(tài)環(huán)境部幾項重點工作。
第二批中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”啟動 既查不作為，也查亂作為
一、開展第二批中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”
經(jīng)黨中央、國務院批準，2018年10月16日至10月23日，第一批河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣東、廣西、云南、寧夏等10?。▍^(qū)）中央環(huán)境保護督察“回頭看”全部完成督察反饋工作。
“回頭看”開展以來，10?。▍^(qū)）黨委、政府高度重視，進一步加大整改力度。各地還針對公開的典型案例，迅速開展問責調(diào)查，督察進駐期間公開的53個典型案例，相關(guān)地方已主動問責513人，其中廳級干部17人，處級干部132人，有效傳導了壓力。根據(jù)黨中央、國務院要求，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)做好各地督察整改工作的分析、調(diào)度和現(xiàn)場抽查。針對督察整改中存在的問題，視情采取函告、通報、約談、專項督察等措施，對問題咬住不放、一盯到底，以督察整改的實際成效，取信于民。
為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，按照中央全面深化改革委員會第一次會議部署，經(jīng)黨中央、國務院批準，已組建5個中央生態(tài)環(huán)境保護督察組，將陸續(xù)對山西、遼寧、吉林、安徽、山東、湖北、湖南、四川、貴州、陜西等省份開展第二批中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”進駐工作。
“回頭看”督察始終堅持問題導向，重點督察各地整改方案總體落實情況及其成效；重點生態(tài)環(huán)境問題具體整改進展情況；生態(tài)環(huán)境保護長效機制建設(shè)和推進情況等工作。既查不作為，也查亂作為，堅決查處督察整改中的“一刀切”行為。同時，針對污染防治攻堅戰(zhàn)7大標志性戰(zhàn)役和其他重點領(lǐng)域，結(jié)合被督察省份具體情況，每個省份同步統(tǒng)籌安排1個生態(tài)環(huán)境保護專項督察。
中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”進駐期間，各督察組將分別設(shè)立聯(lián)系電話和郵政信箱，受理被督察省份生態(tài)環(huán)境保護方面的來信來電舉報。
水源地環(huán)境整治任務已完成83% 黑龍江、貴州等地任務完成率偏低
劉友賓：
二、2018年水源地環(huán)境整治進入攻堅階段
為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于打好水源地保護攻堅戰(zhàn)的決策部署，各地持續(xù)推進水源地環(huán)境問題整治工作。按照部署，2018 年年底前，長江經(jīng)濟帶縣級及以上城市水源地、其他省份地市級水源地要完成排查整治任務，共涉及全國31個?。▍^(qū)、市）276個地市1586個水源地的6251個環(huán)境違法問題整治。
專項行動以來，各地按照“一個水源地、一套整治方案、一抓到底”的原則，推進水源地環(huán)境問題整治取得積極進展。截至10月25日，在今年需要完成整治的6251個水源地問題中，5173個問題已完成整改，完成比例83%，達到序時進度的要求。
從各省份情況看，上海、寧夏已率先完成水源地環(huán)境整治相關(guān)任務；湖南、山東、浙江、青海、湖北、陜西等6省份任務完成率達到90％以上。新疆、福建、河北、四川、河南、甘肅、云南、內(nèi)蒙古、海南、廣西、安徽、西藏等12省份任務完成率均在80％以上，基本達到序時進度的要求。
通過清理整治，一大批影響水源地安全的環(huán)境問題得到有效解決。初步統(tǒng)計，各?。▍^(qū)、市）已關(guān)閉、取締水源保護區(qū)內(nèi)的排污口180個，治理解決工業(yè)企業(yè)污染問題792個，有效整治碼頭和道路交通穿越問題686個，推動解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染問題2260個，切實消除了許多重大環(huán)境風險隱患，進一步提高了水源地安全保障水平。
距離今年年底不足70天，余下問題多是一些“硬骨頭”，按期完成任務十分艱巨。目前，黑龍江、貴州、廣東、江蘇、山西、江西、天津、北京、重慶、吉林、遼寧等11省份任務完成率未達到序時進度要求。其中，黑龍江、貴州兩省任務完成比例不足70％，后續(xù)任務繁重。
針對水源地整治工作情況及存在的問題，生態(tài)環(huán)境部將進一步督促各地結(jié)合自身實際，推動實施分類治理，對癥下藥，不搞“一刀切”，切實落實地方黨委政府水源地保護主體責任，建立完善適合本地特色的工作機制，確保按期完成水源地環(huán)境問題整治任務。
南沙大氣環(huán)境綜合監(jiān)測站全面建成
劉友賓：
三、南沙大氣環(huán)境綜合監(jiān)測站全面建成
為全面反映南海地區(qū)空氣質(zhì)量狀況，提升南海地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護能力和水平，服務南海地區(qū)國家和公眾，通過幾年的努力，南沙大氣環(huán)境綜合監(jiān)測站已全面建成，具備PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO和O3等6項常規(guī)指標，CO2和CH4等2項溫室氣體指標，顆粒物組分（黑炭）以及氣象五參數(shù)和能見度，共15項指標監(jiān)測能力，初步形成南海地區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測與氣候變化觀測相結(jié)合的綜合監(jiān)測體系，標志著南海地區(qū)大氣環(huán)境綜合監(jiān)測邁出堅實的一步。
南沙大氣環(huán)境綜合監(jiān)測站的建成將為南海域內(nèi)國家和地區(qū)公眾提供及時、可靠的環(huán)境空氣質(zhì)量信息，也為研究西太平洋-東南亞區(qū)域的大氣傳輸、溫室氣體與氣候變化提供重要支撐，在推動南海地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境改善中必將發(fā)揮不可或缺的作用。
中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會年會即將召開
劉友賓：
四、中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會年會即將召開
經(jīng)國務院批準，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會2018年年會將于11月1-3日在北京舉辦，年會主題是“創(chuàng)新引領(lǐng)綠色新時代”。
本次年會第六屆國合會（2017-2021）的第二次年會。會議將聽取國合會“全球治理與生態(tài)文明”“綠色城鎮(zhèn)化與環(huán)境質(zhì)量改善”“創(chuàng)新與可持續(xù)生產(chǎn)和消費”“綠色能源、投資與貿(mào)易”四大課題相關(guān)政策研究的情況報告，并討論形成年會給中國政府的政策建議。
會議將設(shè)立“邁向綠色低碳循環(huán)發(fā)展”圓桌會以及綠色“一帶一路”與2030年可持續(xù)發(fā)展議程、創(chuàng)新發(fā)展路徑應對氣候變化、2020后生物多樣性保護、海洋環(huán)境治理、創(chuàng)新引領(lǐng)綠色城鎮(zhèn)化、美麗中國2035、綠色消費與綠色轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新引領(lǐng)長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展8個主題論壇。
國合會委員、特邀顧問，中國政府相關(guān)部門代表，有關(guān)國家和國際組織、駐華使節(jié)代表，國內(nèi)外大學、研究機構(gòu)、企業(yè)界和社會組織代表等總計約400人將出席會議。
下面，請李高司長介紹情況。
生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司李高司長
應對氣候變化不是別人要我們做，而是我們自己要做的事情
李高：各位記者朋友，女士們，先生們，
大家上午好！很高興就“應對氣候變化及碳減排”有關(guān)情況和大家進行交流。非常感謝大家長期以來對應對氣候變化工作的支持、參與和宣傳。
氣候變化是全人類面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。中國高度重視應對氣候變化，習近平總書記多次強調(diào)，應對氣候變化不是別人要我們做，而是我們自己要做，是中國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推動構(gòu)建人類命運共同體的責任擔當。黨的十九大報告指出，中國引導應對氣候變化國際合作，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者，要求加快推進綠色發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，構(gòu)建清潔低碳的能源體系，倡導綠色低碳的生活方式，落實減排承諾，與各方合作應對氣候變化，保護好人類賴以生存的地球家園。多年來，我們努力走符合中國國情的綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展道路，采取了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能和提高能效、發(fā)展非化石能源、增加森林碳匯、建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場等一系列舉措，取得積極成效。
我們將以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，實施積極應對氣候變化的國家戰(zhàn)略，有效控制溫室氣體排放，主動適應氣候變化影響，推進綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極參與和引領(lǐng)全球氣候治理進程，把握全球低碳發(fā)展新機遇，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，更好發(fā)揮應對氣候變化對高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用、對生態(tài)文明建設(shè)的促進作用、對環(huán)境污染治理的協(xié)同作用。
下面我愿意回答媒體記者朋友們提出的問題。
謝謝大家！
人民日報記者
把應對氣候變化的職能調(diào)整到生態(tài)環(huán)境部 是加強應對氣候變化的舉措
人民日報：機構(gòu)改革后，應對氣候變化職能由國家發(fā)改委調(diào)整到生態(tài)環(huán)境部，是否意味著在某種程度上有所減弱？
李高：按照黨中央國務院的決策部署，這次機構(gòu)改革把應對氣候變化職能調(diào)整到新組建的生態(tài)環(huán)境部，這是在新形勢下進一步加強應對氣候變化的舉措。應對氣候變化工作涉及到經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面，關(guān)系到國家的全局和長遠，從來都不是某一個部委能夠單獨完成的，需要各部門之間協(xié)調(diào)配合，需要地方積極落實，需要行業(yè)和企業(yè)積極參與，也需要全社會共同努力。了解我們國家的應對氣候變化管理體制會對這個問題有更好的理解。
我國成立了國家應對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組，這個小組是由總理來擔任組長，規(guī)格非常高，同時幾乎所有的國務院組成部門都是這個協(xié)調(diào)小組的成員，這充分說明了這項工作需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。應對氣候變化職能從國家發(fā)改委劃轉(zhuǎn)到生態(tài)環(huán)境保護部以后，生態(tài)環(huán)境部需要在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面進一步發(fā)揮作用，同時與各個部門加強配合，形成政策合力，同時也要進一步去推動地方行業(yè)落實相關(guān)工作。黨中央國務院賦予生態(tài)環(huán)境部這項職能，我們一定能把這項職能落實好，把我們工作做好。
應對氣候變化是涉及到全球，環(huán)境污染治理是國內(nèi)環(huán)境問題治理的工作，但應對氣候變化和環(huán)境污染治理有很大的潛力進行協(xié)同增效。機構(gòu)調(diào)整為我們實現(xiàn)應對氣候變化與環(huán)境污染治理的協(xié)同增效提供了體制機制保障，這對進一步做好應對氣候變化工作是有利的，同時我們國家已經(jīng)提出了到2020、2030年中長期的應對氣候變化目標，現(xiàn)在最重要的就是抓落實，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)有非常強有力的監(jiān)督體系和監(jiān)督機制，更好的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利用好這樣的體系，對推動我們國家應對氣候變化目標的實現(xiàn)也具有非常重要的意義。
光明日報記者
我國將進一步采取更強有力措施落實2030年應對氣候變化目標
光明日報：氣候變化全球治理與實現(xiàn)我國國家發(fā)展戰(zhàn)略目標是相協(xié)同的，隨著中國在全球氣候治理中的地位穩(wěn)步上升，并從最初的參與者變成重要貢獻者甚至是引領(lǐng)者，您認為中國今后參與氣候變化全球治理的著力點會體現(xiàn)在哪些方面？將有哪些重要舉措？
李高：對于應對氣候變化問題，我們始終認為這是一個需要全球各國合作應對的重大挑戰(zhàn)，沒有任何一個國家能夠單獨應對，我們需要持續(xù)推進公平合理、合作共贏的全球氣侯治理體系。過去很長時間當中，中國在推動這樣一項體系的建設(shè)過程中，始終發(fā)揮著積極建設(shè)性作用。
剛才您也提到，隨著中國影響力的不斷上升，我們對這個體系的貢獻也在不斷增強，影響力也在不斷擴大。特別是近幾年來，習近平主席發(fā)揮政治領(lǐng)導作用，參與推動引領(lǐng)全球氣侯治理進程，作出重要貢獻。習近平主席親自參加巴黎會議，發(fā)表重要講話，提出中國方案，而且在巴黎會議過程中，在談判關(guān)鍵時候，與有關(guān)國家領(lǐng)導人討論談判關(guān)鍵問題，為巴黎協(xié)定談判定調(diào)，為達成巴黎協(xié)定作出了歷史性貢獻。
隨后又為巴黎協(xié)定的簽署、快速生效作出非常積極的努力。特別是習近平主席親自向聯(lián)合國秘書長遞交了中國批準巴黎協(xié)定的法律文書。這在以往工作中是很少見，體現(xiàn)了中方對于推動全球治理進程非常積極的態(tài)度，發(fā)揮了非常重要的作用。
在應對氣候變化形勢出現(xiàn)不確定性的時候，習近平主席向國際社會發(fā)出了中國堅定支持多邊進程，堅定支持巴黎協(xié)定，百分之百履行自身義務，履行應對氣候變化承諾等非常強力的信號，為全球治理進程不斷向前發(fā)展發(fā)揮了非常重要的作用。
在氣候變化談判中，我們也按照習近平總書記的要求，積極發(fā)揮作用，提供中國智慧、中國方案，為進程不斷向前發(fā)展、不斷完善作出自己的貢獻。
另一個方面，應對氣候變化也需要各國的實際行動。我們在積極推動國際合作機制建立方面作出了重要貢獻，在積極開展國內(nèi)應對氣候變化行動方面也作出了非常重要的努力。我們提出了2020年、2030年應對氣候變化目標，而且把這些目標分解到每一個國民經(jīng)濟社會發(fā)展五年規(guī)劃當中，而且分解到地方加以落實，采取了非常強有力的提高能效，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展可再生能源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等一系列強有力支撐措施，取得了積極進展。我們到2020年碳強度下降目標，2017年比2005年下降了46%左右，這個數(shù)字已經(jīng)超過了到2020年下降40—45%的目標。我們用這樣的實際行動來推動國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展，同時為應對氣候變化作出了最大努力，也作出了重大貢獻。
下一步，我們?nèi)匀灰^續(xù)和各方共同努力，進一步推動公平合理、合作共贏的全球氣侯治理體系不斷完善，不斷強化各國合作應對氣候變化信心，而且推動各國一起朝著全球綠色低碳轉(zhuǎn)型方向不斷前進。在國內(nèi)方面，要進一步采取更加強有力的政策措施來落實我們到2030年的目標，同時還要進一步拓展相關(guān)工作，包括進一步控制非二氧化碳溫室氣體排放，進一步深化應對氣候變化相關(guān)工作，謝謝。
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