10月11-12日，中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)華東地區(qū)第26屆年會(huì)暨第21屆廢棄物處理研討會(huì)、安徽省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備與固體廢棄物處理技術(shù)博覽會(huì)在合肥召開，研討會(huì)上，國(guó)家建筑垃圾資源化首席專家陳家瓏做了名為“建筑垃圾治理與城市發(fā)展”的講座，介紹了當(dāng)前我國(guó)在建筑垃圾處理中的現(xiàn)狀和解決建筑垃圾問題的舉措。文章根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)錄音整理，未經(jīng)本人審閱。
一、什么是建筑垃圾
垃圾是社會(huì)產(chǎn)物，是人類持續(xù)發(fā)展和對(duì)物質(zhì)生活無(wú)止境的追求與有限的工程壽命及地理資源環(huán)境之間的難以調(diào)和的產(chǎn)物。是城市快速發(fā)展、到一定階段、一定規(guī)模、品質(zhì)提升的建設(shè)附產(chǎn)物。建筑垃圾定義：指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。包括：工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾五類。
城市發(fā)展是建立在工業(yè)化基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市的規(guī)模效益和聚集效益使城市成為人類聚居地的主要形式，目前，世界人口50%都集中在城市中，城市規(guī)模也越來(lái)越大。
中國(guó)大型城市發(fā)展變化
幾年前，中國(guó)建筑垃圾問題不甚明顯，為何近幾年建筑垃圾問題突出？主要由于近幾年建設(shè)迅速，還沒形成很好的認(rèn)識(shí)，缺少前期規(guī)劃，環(huán)保意識(shí)低，資源意識(shí)差。產(chǎn)出多、會(huì)用少。建筑垃圾特點(diǎn)為產(chǎn)出集中，如果處理設(shè)施缺乏、管理不到位，產(chǎn)出的建筑垃圾就會(huì)沒有余地，出路成為問題。
近期住建部組織調(diào)研，主要調(diào)研了34個(gè)試點(diǎn)城市2017年產(chǎn)生建筑垃圾11.4億噸，推算全國(guó)35億噸以上。2017-2018北京市拆違近1億平方米、僅大興一個(gè)區(qū)就產(chǎn)生建筑垃圾5196萬(wàn)噸。2017年全國(guó)地下綜合管廊建設(shè)產(chǎn)生約1.9億噸建筑垃圾；2016-2018期間，地鐵建設(shè)將產(chǎn)生4.2億噸建筑垃圾；建筑垃圾已占城市垃圾的70%以上，解決出路迫在眉睫。
建筑垃圾的產(chǎn)生特點(diǎn)有階段性、集中性、地域性強(qiáng)。
它的危害是首先是對(duì)環(huán)境造成破壞。第二，大量侵占土地。按自然堆積高5米計(jì)算，一噸建筑垃圾占地2畝。第三，污染水體、土壤和大氣。堆放期間，釋放大量的硅酸鈣、氫氧化鈣、硫酸根離子以及重金屬離子等，導(dǎo)致水體、土壤及大氣污染，破壞生態(tài)平衡，如與生活垃圾混堆，將嚴(yán)重影響滲濾液的處理。第四，增加城市管理和建設(shè)成本。亂堆亂倒、反復(fù)搬家，存在安全隱患，使城市的管理和建設(shè)成本大大增加。第五，影響城市形象。破壞市容和環(huán)境衛(wèi)生。
截止到2015年底，全國(guó)城市面積6389.8萬(wàn)畝。按15億計(jì)算，堆放一年就占地30萬(wàn)畝以上。建筑垃圾如總是填埋與堆放，200年左右，我國(guó)的城市土地都將被建筑垃圾所覆蓋。
建筑垃圾具有資源屬性：工程垃圾、拆除垃圾95%以上可以回用或再生使用，日本稱其為建筑副產(chǎn)物，丹麥稱建筑是建材銀行，德國(guó)稱含礦物材料。
水泥制造過程中排放二氧化碳的25％～50％，可被廢混凝土的資源化利用過程重新吸收。與堆放或填埋方式相比，可減50%的一氧化二氮、30%的二氧化硫和氮化物、28%的一氧化碳10%的二氧化碳排放。另外，其再生物比大多數(shù)巖石原材料都要對(duì)環(huán)境友好，溫室效應(yīng)(kg/m3)僅為原石的1/2～1/3。所以，建筑垃圾資源化利用是破解建筑垃圾處理難題的有效途徑。
二、如何解決建筑垃圾
解決建筑垃圾問題：首先應(yīng)該有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，建筑垃圾是城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段必須解決的問題，和道路、給排水、生活垃圾一樣是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是保證城市正常運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。資源化處置是科學(xué)的技術(shù)途徑，不是臨時(shí)的措施，而是新常態(tài)事務(wù)和新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
第二：需要全社會(huì)的參與，政府、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維、拆除工作者都要考慮，社會(huì)公眾也要正確認(rèn)識(shí)和積極支持。其中，政府最關(guān)鍵，起重要的推動(dòng)作用。
第三：需要科學(xué)的途徑，要搞好建筑垃圾管理必須抓好資源化利用，而管理又是資源化利用的前提和保證，兩者相輔相成。但不能以資源化替代全部建筑垃圾的處理，更不能認(rèn)為可以完全市場(chǎng)化。
例如，政府提出的投資強(qiáng)度過高，企業(yè)回收成本會(huì)越難，企業(yè)或中止生產(chǎn)，或?qū)ㄖ系奶舴蕭荩靡陨a(chǎn)高附加值產(chǎn)品，不接收全部建筑垃圾。如果企業(yè)成本高、虧損，不能持續(xù)，行業(yè)發(fā)展不起來(lái)，資源化也深入不下去。
第四，正確處理減量化、資源化、無(wú)害化。資源化是科學(xué)途徑。但牽扯到原料保證、設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)品生產(chǎn)與質(zhì)量控制、市場(chǎng)出口等多方面的問題，同時(shí)受時(shí)間、空間、政策、技術(shù)、資金和成本的限制，有一個(gè)發(fā)展的過程。減量化是全過程的高要求，無(wú)害化是基本底線，是綜合利用和其他消納處理的基本要求，也是“資源化”的前提。目前暫不能用資源化方式解決的建筑垃圾，也要有安全、可行的解決出路和設(shè)施。
國(guó)外對(duì)建筑廢棄物處理許可標(biāo)準(zhǔn)較高，如韓國(guó)規(guī)定了建設(shè)廢棄物處理業(yè)的設(shè)施、裝備、技術(shù)能力、資本(個(gè)人資產(chǎn)評(píng)價(jià)額)及施工場(chǎng)占地面積規(guī)模等許可標(biāo)準(zhǔn)。排放者在建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)直接設(shè)置或運(yùn)行建設(shè)廢棄物處理設(shè)施進(jìn)建設(shè)廢棄物再生時(shí)，應(yīng)得到市、省長(zhǎng)的批準(zhǔn)。并且只限于當(dāng)年建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)，可進(jìn)行再生(不可搬出外部)。
三、管理與資源化現(xiàn)狀
目前，全國(guó)32省直轄市已開展建筑垃圾管理與資源化工作，既有和在建的年處置能力100萬(wàn)噸以上的生產(chǎn)線有150條左右，臨時(shí)或小規(guī)模企業(yè)上千家，生產(chǎn)各種再生產(chǎn)品?？偰芰?億噸，2017年資源化處理約1億噸。但不少正規(guī)企業(yè)面臨原料不足、產(chǎn)品銷售困難，處虧本或維持。少數(shù)具備全產(chǎn)業(yè)鏈并得到政府支持的企業(yè)能盈利。
資源化利用基本原則：全面處理為先，不能產(chǎn)生二次污染。主要污染物為粉塵與噪聲。與國(guó)內(nèi)相比，國(guó)外建筑垃圾處理更注重實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性。
四、建筑垃圾處理相關(guān)法律與政策
現(xiàn)在我國(guó)針對(duì)建筑垃圾處理專門法律還沒有，但是相關(guān)法律條款已經(jīng)足夠。
（1）《環(huán)境保護(hù)法》國(guó)家采取財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購(gòu)等方面的政策和措施，鼓勵(lì)和支持環(huán)境保護(hù)技術(shù)裝備、資源綜合利用和環(huán)境服務(wù)等環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（建筑垃圾資源化利用屬于環(huán)保產(chǎn)業(yè)，不能按一般建材企業(yè)對(duì)待。）
國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)公民、法人和其他組織使用有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品和再生產(chǎn)品，減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生。國(guó)家機(jī)關(guān)和使用財(cái)政資金的其他組織應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)和使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施。（建筑垃圾再生產(chǎn)品應(yīng)優(yōu)先在工程中應(yīng)用，政府有責(zé)任推動(dòng)）
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，固體廢物的收集、運(yùn)輸和處置等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所以及其他環(huán)境保護(hù)公共設(shè)施，并保障其正常運(yùn)行。（建筑垃圾資源化利用設(shè)施應(yīng)屬于環(huán)境保護(hù)公共設(shè)施，政府應(yīng)提前規(guī)劃、合理布局、解決用地等）
（2）《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》：所稱清潔生產(chǎn)，是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放。（建筑垃圾也應(yīng)從設(shè)計(jì)、施工等各階段考慮減量的問題）
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)企業(yè)在資源和廢物綜合利用等領(lǐng)域進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)使用。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等有利于環(huán)境與資源保護(hù)的產(chǎn)品。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門可以根據(jù)需要批準(zhǔn)設(shè)立節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等環(huán)境與資源保護(hù)方面的產(chǎn)品標(biāo)志，并按照國(guó)家規(guī)定制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
（3）《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》：國(guó)家采取有利于固體廢物綜合利用活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，對(duì)固體廢物實(shí)行充分回收和合理利用。促進(jìn)固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門組織編制城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、促進(jìn)固體廢物的綜合利用和無(wú)害化處置。（以前沒有考慮建筑垃圾）
產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者、使用者對(duì)其產(chǎn)生的固體廢物依法承擔(dān)污染防治責(zé)任。（在建筑垃圾方面沒有落實(shí)）
大、中城市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置狀況等信息。（唯獨(dú)沒有建筑垃圾）
國(guó)家實(shí)行工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度。（建筑垃圾例外）
（4）《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》：建筑設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工等單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工的建筑物及構(gòu)筑物采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材的技術(shù)工藝和小型、輕型、再生產(chǎn)品。（尚未具體落實(shí)，再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用存在阻力）
國(guó)家鼓勵(lì)利用無(wú)毒無(wú)害的固體廢物生產(chǎn)建筑材料。（缺少具體辦法）
城市人民政府和建筑物的所有者或者使用者，應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)建筑物維護(hù)管理，延長(zhǎng)建筑物使用壽命。對(duì)符合城市規(guī)劃和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在合理使用壽命內(nèi)的建筑物，除為了公共利益的需要外，城市人民政府不得決定拆除。（拆除管理缺位）
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程施工中產(chǎn)生的建筑廢物進(jìn)行綜合利用；不具備綜合利用條件的，應(yīng)當(dāng)委托具備條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行綜合利用或者無(wú)害化處置。（建設(shè)單位未能承擔(dān)起此責(zé)任）
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，實(shí)行垃圾排放收費(fèi)制度。收取的費(fèi)用專項(xiàng)用于垃圾分類、收集、運(yùn)輸、貯存、利用和處置，不得挪作他用。（建筑垃圾收費(fèi)低，收費(fèi)用途不明，處置企業(yè)得到較少）
（5）《建筑法》：需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；（沒有明確建筑垃圾的管理基本要求）
建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)的規(guī)定，采取控制和處理施工現(xiàn)場(chǎng)的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害的措施。
（6）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》
從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道整治以及建筑物拆除等施工單位，應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)監(jiān)督管理?yè)P(yáng)塵污染防治的主管部門備案。（施工前置管理）
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)；在場(chǎng)地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資源化處理。
（7）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：(一)施工單位資質(zhì)等級(jí)證明；(二)擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說(shuō)明；(三)拆除施工組織方案；(四)堆放、清除廢棄物的措施。
建筑垃圾處理主要相關(guān)法規(guī)
五、各地建筑垃圾處理經(jīng)驗(yàn)
（1）完善建筑垃圾處置核準(zhǔn)
要求需要處置建筑垃圾的，由建設(shè)單位向市行政執(zhí)法局提出申請(qǐng)獲得處置核準(zhǔn)后，方可處置。未獲得核準(zhǔn)的，市規(guī)劃、住建部門不予辦理建筑工程規(guī)劃許可證、拆遷許可證或者建筑工程施工許可證。突破對(duì)單一規(guī)定運(yùn)輸處置，系統(tǒng)明確該市建筑垃圾的減量減排、循環(huán)利用，收集、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、分揀、消納等處置活動(dòng)要求，實(shí)現(xiàn)全過程、全流程監(jiān)管。
（2）加強(qiáng)建筑垃圾源頭管理
建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和施工方案等文件中，應(yīng)包含建筑垃圾量、種類等情況，制定建筑垃圾處置方案，明確處置措施，并將建筑垃圾處理費(fèi)用納入工程概算。主管部門必須將建筑垃圾處置方案作為施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案的重要內(nèi)容予以審查。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目施工單位需要處置建筑垃圾的，施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾處置方案落實(shí)情況，作為施工安全監(jiān)督的主要內(nèi)容。政府部門將從源頭上對(duì)建筑垃圾進(jìn)行登記核準(zhǔn)，確保從源頭監(jiān)管，保障處理廠的處理量。
（3）探索開展建筑垃圾分類
探索通過設(shè)立固定收集點(diǎn)的形式進(jìn)行源頭收集，批量定制開放式收集箱，并配套可卸式垃圾收集車，運(yùn)用靈活，操作簡(jiǎn)單，一車配多箱，對(duì)多個(gè)點(diǎn)的客戶可資源共享，減少設(shè)備投資，降低運(yùn)營(yíng)成本等。將建筑垃圾一般可分類為棄土、砂石、頁(yè)巖、廢磚、廢棄砂漿、廢棄木料、廢棄金屬物等。從2018年開始與生活垃圾分類同步進(jìn)行廣泛宣傳宣貫，并將通過招貼畫、公益廣告、報(bào)紙、新聞媒體等方式全范圍持續(xù)進(jìn)行，在年底制定出臺(tái)完善的分類管理措施。
（4）完善建筑垃圾處置收費(fèi)制度
規(guī)定各類建筑工程、各項(xiàng)施工環(huán)節(jié)的建筑垃圾產(chǎn)生量計(jì)算規(guī)則、運(yùn)輸處置費(fèi)用計(jì)算數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，將建筑垃圾運(yùn)輸處置費(fèi)用在工程造價(jià)中單獨(dú)列項(xiàng)計(jì)價(jià)。拆除工程在拆除現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施建筑廢棄物資源化綜合利用，處置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高至現(xiàn)行處置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的150%。對(duì)不同種類建筑垃圾分別定價(jià)；二是采用特許經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓定價(jià)，并完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管和價(jià)格調(diào)整機(jī)制。
采取建筑垃圾處理費(fèi)由政府通過第三方平臺(tái)的方式（提交）。通過類似于滴滴打車的方式，實(shí)行單車結(jié)算建筑垃圾處理費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)和消納服務(wù)購(gòu)買費(fèi)，減少前端行政審批過程，減輕產(chǎn)生方前端經(jīng)濟(jì)壓力，有效落實(shí)監(jiān)管支付。
（5）推動(dòng)資源化利用：主要在出路
重慶政府投融資的建設(shè)項(xiàng)目使用建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品替代用量不得少于30%，社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目使用建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品替代用量不得少于10%。到2019年年底前，實(shí)現(xiàn)資源化利用率達(dá)到85%以上的工作目標(biāo)。
鄭州市市政府投融資項(xiàng)目凡可使用建筑垃圾再生產(chǎn)品的，使用再生建材占同類建材產(chǎn)品的比例應(yīng)不低于40%；由社會(huì)資金投資的建設(shè)項(xiàng)目使用再生建材產(chǎn)品的比例不低于20%。在市一級(jí)媒體上宣傳頻次每年不少于6次。
成都使用再生建材的比例，政府投資的市政工程、園林綠化、海綿城市工程不低于20%，各類房屋建筑工程不低于10%。
許昌中心城區(qū)五區(qū)每年的建筑垃圾再生產(chǎn)品利用量不得低于當(dāng)年拆遷類建筑垃圾的產(chǎn)生量。
六、試點(diǎn)城市治理的要求
《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展建筑垃圾治理試點(diǎn)工作的通知》（建城函〔2018〕65號(hào)）要求，當(dāng)前，建筑垃圾處置能力嚴(yán)重不足、管理水平不高、資源化利用水平低，已成為影響城市高質(zhì)量發(fā)展的突出短板。
開展建筑垃圾治理是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)，是解決城市發(fā)展不平衡不充分問題的迫切需要。
各試點(diǎn)城市要高度重視建筑垃圾治理工作，突出問題導(dǎo)向，加大治理力度，全面提升建筑垃圾全過程管理水平。
2018年4月開始，至2019年底完成，要摸清建筑垃圾產(chǎn)生現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，研究建筑垃圾治理的方式方法，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾減量排放、規(guī)范清運(yùn)、有效利用和安全處置，形成可復(fù)制、可推廣的建筑垃圾治理經(jīng)驗(yàn)，2020年向全國(guó)推廣。
（1）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。根據(jù)服務(wù)區(qū)域內(nèi)建筑垃圾產(chǎn)生量和特性，充分考慮運(yùn)輸距離、選址條件、服務(wù)年限等因素，合理布局建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配、消納處置和資源化再利用設(shè)施，形成與城市發(fā)展需求相匹配的建筑垃圾處理體系。
（2）開展存量治理。全面排查建筑垃圾堆放點(diǎn)隱患，檢查評(píng)估堆體穩(wěn)定性，對(duì)存在安全隱患的堆放點(diǎn)，制定綜合加固整治方案并限期治理。對(duì)堆放量比較大、比較集中的堆放點(diǎn)，經(jīng)評(píng)估達(dá)到安全穩(wěn)定要求后，可開展生態(tài)修復(fù)，改造成公園、濕地等。
（3）加快設(shè)施建設(shè)。把建筑垃圾處理設(shè)施作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，充分利用采石坑、宕口等，合理規(guī)劃選址，加快形成消納處理能力。
（4）推動(dòng)資源化利用。在各類程項(xiàng)目建設(shè)過程中，充分考慮挖填平衡，推進(jìn)建筑垃圾源頭減量，鼓勵(lì)就地就近回用。發(fā)揮科技創(chuàng)新帶動(dòng)作用，提高建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品質(zhì)量。研究制定再生產(chǎn)品的推廣應(yīng)用政策，結(jié)合海綿城市建設(shè)、黑臭水體治理、城市生態(tài)修復(fù)等工作，指導(dǎo)各試點(diǎn)城市因地制宜推進(jìn)再生產(chǎn)品應(yīng)用。全面消納為目的，強(qiáng)制推廣應(yīng)用。
（5）建立長(zhǎng)效機(jī)制。試點(diǎn)城市人民政府要成立建筑垃圾治理工作機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制，相關(guān)部門和單位各負(fù)其責(zé)、密切配合，形成工作合力。實(shí)行建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置全過程聯(lián)單管理，建立監(jiān)管信息系統(tǒng)。
（6）完善相關(guān)制度。完善建筑垃圾處置核準(zhǔn)，探索將建筑垃圾處置核準(zhǔn)作為施工揚(yáng)塵污染防治方案?jìng)浒?、施工安全備案和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)等的重要內(nèi)容。加強(qiáng)建筑垃圾源頭管理，探索開展建筑垃圾分類，并將建筑垃圾源頭管理納入文明工地等考核內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)、車輛和駕駛員的日常管理，嚴(yán)格規(guī)范建筑垃圾跨境運(yùn)輸。探索按照補(bǔ)償成本、合理盈利的原則，完善建筑垃圾處置收費(fèi)制度。對(duì)于開展建筑垃圾資源化再利用的單位，探索出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
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