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垃圾資源化困局如何破解?應從三方面著力

分類:固廢觀察 > 固廢處理    發(fā)布時間:2017年4月21日 14:44    作者:來源:中國環(huán)境報 作者:劉賢春    文章來源:北極星固廢網(wǎng)

    上海城投集團有限公司戰(zhàn)略企劃部高級主管。2001年從英國倫敦大學學院巴特列特研究生院建筑經(jīng)濟與管理專業(yè)(主修城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資和PPP/PFI)學習并獲得理學碩士。王強先生目前供職于上海城投集團有限公司,任戰(zhàn)略企劃部高級主管。自2001年從英國倫敦大學學院巴特列特研究生院建筑經(jīng)濟與管理專業(yè)(主修城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資和PPP/PFI)學習并獲得理學碩士以來,王強先生先后任職于上海市交通投資公司和上海城投總公司。2005年加入上海城投以后,牽頭組織開展了《基礎(chǔ)設(shè)施投資新趨勢-上海PPP模式研究》并于2010年獲得上海市政府決策咨詢獎,此項研究被上海市法制辦譽為“上海市特許經(jīng)營立法的理論基礎(chǔ)”。劉世堅君合律師事務所合伙人、君合金融與基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務部北京負責人,同時也是國家發(fā)改委、財政部定向邀請入庫的PPP專家等劉世堅律師畢業(yè)于美國杜克大學法學院,現(xiàn)為君合律師事務所合伙人、君合金融與基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務部北京負責人,同時也是國家發(fā)改委、財政部定向邀請入庫的PPP專家,并于2017年受聘為中國國際工程咨詢公司、中國國際工程咨詢公司戰(zhàn)略研究院第二屆專家學術(shù)委員會專家。此前,他是以基礎(chǔ)設(shè)施及項目融資業(yè)務見長的君屹律師事務所的合伙人,并曾在北京市大地橋基礎(chǔ)設(shè)施投資咨詢有限責任公司任職。胡雄君和資本管理合伙人/總經(jīng)理南開大學信息系本科、中歐國際工商學院EMBA、清華大學五道口金融學院金融EMBA曾任誠鼎基金管理合伙人、遼寧曙光汽車集團股份有限公司(SH.600303)副總裁、投資

垃圾資源化是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要內(nèi)容。目前,我國垃圾資源化雖然取得了顯著成績,但仍有不少困難。筆者發(fā)現(xiàn),在城市的大街小巷整齊放有標明垃圾分類的投放箱,但群眾還是習慣將各種垃圾混合丟棄,大量可資源化的垃圾被埋掉或一燒了之,加大處理成本的同時也造成了環(huán)境二次污染。

針對我國垃圾資源化現(xiàn)狀,筆者認為,應從以下3方面著力。

第一,以政策紅利施惠源頭分揀。垃圾資源化難點在于源頭分揀、分類。但是,垃圾海量,且涉及千家萬戶,若由政府或社會組織來做很難實施下去,而如果每個人自覺進行垃圾分類就會容易得多。當前,我國居民垃圾分類意識不強,需要依靠國家和地方政府出臺有關(guān)惠利政策,讓群眾從分揀垃圾中獲益,增強群眾進行垃圾分類的動力。政府可以根據(jù)每戶實際產(chǎn)生的垃圾量給予一次性補貼,也可按月測算補貼到戶,還可根據(jù)每戶垃圾測算量免費發(fā)放分揀垃圾袋、用具、用品等。政府可建立垃圾回收自動兌物(款)超市,群眾用分揀的垃圾兌換相應的生活品或現(xiàn)金。此外,還可以嘗試以送揀垃圾回收積分制的形式領(lǐng)取物品或現(xiàn)金,激發(fā)群眾的積極性。

第二,以制度規(guī)范垃圾收集運送。做好分揀后的垃圾收集運送,是垃圾資源化的基礎(chǔ)。從一些地方嘗試的情況看,這一環(huán)節(jié)雖然簡單,但如果責任不嚴、管理不善,就會造成分揀分類后的垃圾錯裝混裝,導致前功盡棄。因此,各地應結(jié)合實際制定操作性強的管理制度、措施或辦法,保障分揀分類垃圾規(guī)范收集運送,確保可利用和不可回收的垃圾分裝分運,方便運送合作單位處理處置。要建立裝運、運送詳細臺賬,完備相關(guān)手續(xù)。垃圾的收集運送組織實施,可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村居組織實施,也可以采取政府購買服務的形式,走市場化道路。要杜絕垃圾私自收運、擅自處置、違法傾倒等行為。

第三,以市場之手推進綜合利用。垃圾綜合利用是資源化的保障環(huán)節(jié),需要政策引領(lǐng)、技術(shù)支撐、市場發(fā)力。國家和地方政府應鼓勵投資者興辦以垃圾綜合利用為原材料的環(huán)保企業(yè),并給予政策扶持。垃圾綜合利用節(jié)能、低碳、環(huán)保,政府應比照國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,對企業(yè)用地、行政許可、證照辦理、金融信貸、稅收優(yōu)惠等方面給予優(yōu)先考慮??蒲性核ㄐ#訌娎C合利用新技術(shù)、新成果、新產(chǎn)品的研究、開發(fā)、應用和推廣,國家、地方、單位對垃圾綜合利用的杰出貢獻者應予獎勵,積極營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。要大力培育垃圾綜合利用產(chǎn)業(yè)市場,用市場之手推動垃圾綜合利用產(chǎn)業(yè)蓬勃健康發(fā)展。

    管理總監(jiān),美國花旗集團控股企業(yè)優(yōu)配貿(mào)易有限公司總裁、上海中銳創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司副總裁國內(nèi)最早從事私募股權(quán)投資的人士之一。在股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)運作、企業(yè)管理等領(lǐng)域擁有超過20年的實踐經(jīng)驗誠鼎基金創(chuàng)始人之一。經(jīng)過6年多的時間,誠鼎基金管理規(guī)模從2億元提升至300億元,投資項目近70個。

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