日前，新疆日報全文刊發(fā)了新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決定》。全文如下：

新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會

關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決定

（2018年9月21日新疆維吾爾自治區(qū)十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過）

為全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署和全國人大常委會《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決議》，結(jié)合自治區(qū)實際，特作出如下決定:

一、統(tǒng)一思想，提高認識，努力踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。維護生態(tài)安全和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是全面落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略，實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標的重要內(nèi)容。自治區(qū)各級國家機關(guān)要切實提高政治站位，堅持黨對生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，從增強“四個意識”、維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的高度，從堅持總體國家安全觀、維護國家生態(tài)安全的高度，從貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、全面建成小康社會的高度，從實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標、建設(shè)美麗新疆的高度，切實把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的戰(zhàn)略部署上來，做到“八個堅持”，切實增強做好生態(tài)環(huán)境保護工作的思想自覺和行動自覺，堅決擔負起生態(tài)文明建設(shè)的政治責任，以打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實際行動踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，以高度的政治責任感和歷史使命感，全面推動綠色發(fā)展理念在自治區(qū)落地生根。

二、多措并舉，綜合施策，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。打好污染防治攻堅戰(zhàn)是黨的十九大作出的重大決策部署，是跨越歷史重大關(guān)口、決勝全面小康的關(guān)鍵之戰(zhàn)，自治區(qū)各級國家機關(guān)和全社會要進一步堅定打好污染防治攻堅戰(zhàn)的信心和決心，牢固樹立和踐行保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山的理念，牢固樹立新發(fā)展理念，牢牢把握自治區(qū)黨委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作的總體要求、目標任務(wù)和重大舉措，以生態(tài)環(huán)境保護兵地“一盤棋”為主線，落實最嚴格的生態(tài)保護、生態(tài)空間用途管制、耕地保護和水資源管理制度，全面落實河（湖）長制。嚴禁“三高”項目進疆，嚴格執(zhí)行能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)自治區(qū)人民政府“一支筆”審批制度和環(huán)境保護“一票否決”制度，堅決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時一地經(jīng)濟增長的做法，堅決守住生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線“三大紅線”，堅決打好藍天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治，系統(tǒng)推進山水林田湖草生態(tài)環(huán)境綜合治理，持續(xù)推進重大生態(tài)工程，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷滿足各族人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，確保到2020年自治區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善、主要污染物排放總量大幅減少。

三、堅持立法引領(lǐng)，強化法制保障，依法推進污染治理。法律是治國重器，保護生態(tài)環(huán)境必須依靠法治。要堅持地方立法與國家立法、改革決策相銜接，結(jié)合自治區(qū)環(huán)境保護工作實際，針對面臨的突出環(huán)境問題，系統(tǒng)把握加強生態(tài)文明建設(shè)的立法需求，加快推進和完善生態(tài)環(huán)境保護配套實施性和先行先試性地方立法，建立健全覆蓋氣、水、土、聲、渣、光等各種環(huán)境污染要素的地方性法規(guī)規(guī)范，用最嚴格最嚴密的法律制度守護好藍天碧水凈土，為生態(tài)環(huán)境保護工作提供堅實的法制保障。加強備案審查工作，及時糾正與上位法規(guī)定相抵觸的涉及生態(tài)環(huán)境方面的政府規(guī)章和規(guī)范性文件，維護社會主義法制統(tǒng)一。自治區(qū)人民政府要加快制定并不斷完善與生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)相配套的政府規(guī)章和規(guī)范性文件及生態(tài)環(huán)境保護標準，全面清理生態(tài)環(huán)境保護規(guī)章和規(guī)范性文件，對不符合不銜接不適應(yīng)中央精神、時代要求和法律法規(guī)規(guī)定的，及時進行廢止或修改。

四、嚴格執(zhí)法，強化問責，確保法律法規(guī)有效實施。自治區(qū)各級人民政府要切實擔負起生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作的法定職責，嚴格執(zhí)法，主動接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，確保各項法律法規(guī)的有效實施。要加大生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)投入，強化科技支撐，加大污染防治力度，加快推進生態(tài)保護、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理等重點項目建設(shè)，加強生態(tài)環(huán)境保護能力特別是基層執(zhí)法能力建設(shè)，破解環(huán)境污染治理難題。進一步完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，建立健全生態(tài)環(huán)境保護目標責任、考核評價、信息強制性披露、督查問責和環(huán)境污染舉報投訴機制，加強多部門、跨區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法，嚴厲打擊和懲處破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，確保生態(tài)環(huán)境保護目標任務(wù)和各項舉措落到實處、取得實效。

五、加強司法聯(lián)動，嚴懲違法行為，形成強大法治合力。自治區(qū)各級監(jiān)察、審判、檢察、公安、司法行政等機關(guān)，要圍繞履行審判和法律監(jiān)督等職能，建立和完善環(huán)境執(zhí)法信息共享、案情通報、案件移送制度，做好涉及生態(tài)環(huán)境矛盾糾紛的調(diào)處化解工作，深入推進審判改革，完善生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域民事、行政公益訴訟制度，依法有序推進環(huán)境公益訴訟，按照損害擔責的原則，依法推動企業(yè)承擔履行污染防治的主體責任，嚴厲打擊各種破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為，形成強大的生態(tài)環(huán)境保護法治合力，讓法律法規(guī)成為剛性約束和不可觸碰的高壓線，為加強生態(tài)文明建設(shè)營造和諧的社會環(huán)境。

六、堅持問題導(dǎo)向，依法監(jiān)督，推動污染防治取得實效。自治區(qū)各級人大及其常委會作為法律實施的監(jiān)督機關(guān)，要堅持問題導(dǎo)向，圍繞生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作的重點難點問題，綜合運用聽取和審議專項工作報告、開展執(zhí)法檢查等方式，扎實依法有效開展監(jiān)督，適時對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護領(lǐng)域方面的重大事項作出決定，確保生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)得到有效貫徹實施。要進一步完善人大代表議案建議督辦機制，督促有關(guān)部門認真辦理人大代表關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作的議案建議，推動人民群眾關(guān)心的生態(tài)環(huán)境問題得到有效解決。要引導(dǎo)全社會增強法治意識、生態(tài)環(huán)保意識、節(jié)約意識，自覺履行生態(tài)環(huán)境保護法定義務(wù)，形成全社會學(xué)法、守法、用法的法治環(huán)境。各級人大代表要切實履行職責，聯(lián)系和帶領(lǐng)廣大人民群眾積極踐行生態(tài)文明理念，使尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念深入人心。

七、全民參與，群防群治，共建美麗新疆。廣大各族人民群眾是生態(tài)文明建設(shè)的受益者，也是生態(tài)文明的建設(shè)者。要堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的環(huán)境保護工作機制，群策群力、群防群治，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的人民戰(zhàn)爭。要進一步完善公眾參與、監(jiān)督生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作機制，擴大公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)社會公眾以主人翁的意識積極投身生態(tài)文明建設(shè)的偉大實踐。各行各業(yè)要廣泛深入開展節(jié)約型機關(guān)和綠色家庭、校園、社區(qū)、園區(qū)等群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動，積極倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。新聞媒體要進一步加強對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作的宣傳和輿論監(jiān)督，為生態(tài)文明建設(shè)營造良好的輿論氛圍。

全區(qū)各族人民要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在自治區(qū)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，全力推進生態(tài)文明建設(shè)，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，為建設(shè)天藍地綠水清的美麗新疆而努力奮斗。

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