◆本報記者王學(xué)鵬 周雁凌

“這里的環(huán)境太好了，是我見過最干凈的城市，真想在這里常住啊?！痹谏綎|省威海市幸福門廣場上，幾名游客正開心地談?wù)?，并忙著拍照留念?/p>

監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2016年，威海市在山東省率先達到環(huán)境空氣質(zhì)量國家二級標(biāo)準(zhǔn)，填補了全省無達標(biāo)城市的空白。2017年，威海市空氣質(zhì)量繼續(xù)達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，PM2.5平均濃度降到了近5年來最低。今年上半年，威海環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)跑全省，各項評價指數(shù)均位列第一。

對于北方城市來說，連續(xù)兩年達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)實屬不易。威海做出了怎樣的努力？有哪些值得借鑒的經(jīng)驗？記者日前走進威海進行了實地探訪。

1 始終堅持生態(tài)立市、環(huán)境優(yōu)先

作為山東半島海岸線最長的區(qū)域，威海市三面環(huán)海，一面連陸。歷屆市委、市政府都將生態(tài)環(huán)境視為最大的比較優(yōu)勢，始終堅持生態(tài)立市、環(huán)境優(yōu)先，傾力守護碧水藍天。

威海市環(huán)保局局長畢建康告訴記者：“威海的海岸線和深水港得天獨厚，特別適合發(fā)展煉油、化工、鋼鐵、水泥等重工業(yè)項目。但是考慮到對生態(tài)的破壞和對環(huán)境的污染，威海市把污染物排放總量和環(huán)境容量作為產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入必要條件，堅決不上高排放、高消耗項目，絕不以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟增長?！?/p>

圍繞提升環(huán)境空氣質(zhì)量，威海市出臺了《威海市大氣污染防治行動計劃》《威海市環(huán)境空氣質(zhì)量全面優(yōu)化行動計劃》等一系列文件，詳細(xì)規(guī)范每一階段集中防治任務(wù)。修訂《威海市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法》，將生態(tài)補償資金系數(shù)由5萬元/（微克/立方米），調(diào)整為20萬元/（微克/立方米），進一步加大獎懲力度。

環(huán)境質(zhì)量得天獨厚不等于高枕無憂。想要保持并擴大威海在大氣環(huán)境質(zhì)量上的領(lǐng)先優(yōu)勢，必須持續(xù)發(fā)力。

為及時解決大氣環(huán)境問題，威海市不斷創(chuàng)新工作機制和工作方法，建立了“一個機制三項制度”，即空氣質(zhì)量和重點企業(yè)自動監(jiān)控數(shù)據(jù)超標(biāo)預(yù)警機制，現(xiàn)場巡查督導(dǎo)制度、日報送和旬月季排名通報制度及大氣網(wǎng)格化監(jiān)管制度，嚴(yán)格落實區(qū)市屬地責(zé)任、部門行業(yè)主管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任以及環(huán)保部門監(jiān)督責(zé)任。在預(yù)測空氣質(zhì)量可能惡化時，提前制定應(yīng)對空氣污染過程專項檢查工作方案，成立由相關(guān)部門組成的督導(dǎo)組，對各區(qū)市和各有關(guān)部門采取的應(yīng)對措施進行督導(dǎo)檢查，推動各項大氣治理重點任務(wù)全面實施。

2 加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展清潔能源

在威海熱電集團有限公司門前，一塊巨大的LED顯示屏實時發(fā)布著公司鍋爐的煙氣排放數(shù)據(jù)： 8點42分，4號煙囪二氧化硫12.29 mg/Nm3、煙塵2.62 mg/Nm3、氮氧化物43.77mg/Nm3，均達到了超低排放標(biāo)準(zhǔn)。

威海熱電集團副總經(jīng)理叢峰對記者說：“我們先后投資9.9億元，開展鍋爐超低排放改造，2016年12月就通過了山東省環(huán)保廳組織的超低排放改造工程績效審核驗收，也成為全省首家所有機組一次性通過超低排放驗收的地方熱電企業(yè)。”

威海熱電敢于公開排放數(shù)據(jù)，自覺接受社會監(jiān)督，彰顯出企業(yè)在治污中的自信，也是威海市強化工業(yè)污染綜合治理的一個縮影。

據(jù)了解，威海市電力企業(yè)所有53臺燃煤鍋爐已全部完成超低排放改造任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，全市全部淘汰建成區(qū)內(nèi)78臺10蒸噸/小時及以下燃煤小鍋爐，建成區(qū)外101臺10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐超低排放治理完成92臺，清理取締整治“散亂污”企業(yè)1234家。

此外，威海市加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實推進煤炭消費減量替代工作。2017年煤炭消費總量比2012年減少70萬噸。大力發(fā)展清潔能源，全市備案的分布式光伏發(fā)電裝機容量達到165兆瓦。采用電驅(qū)動熱泵、海水源泵、天然氣等方式，加快推進農(nóng)村清潔供暖。劃定高污染燃料禁燃區(qū)，占城市建成區(qū)面積的80%以上。

3 積極開展源解析，不斷加大控塵降塵力度

在提升空氣質(zhì)量過程中，威海市建立了大氣污染源清單，積極開展源解析。基于揚塵對PM10、PM2.5的貢獻，不斷加大控塵降塵力度。

威海市先后印發(fā)了《關(guān)于落實〈2017 年環(huán)境保護突出問題綜合整治攻堅方案〉全面推進建筑施工揚塵綜合整治工作的通知》《關(guān)于進一步落實建筑工地安裝揚塵和噪聲監(jiān)測設(shè)備的通知》，制定了《威海市建筑施工揚塵防治長效機制實施方案》，深化城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑、市政、園林綠化、房屋拆除工程以及渣土運輸周轉(zhuǎn)、堆存等環(huán)節(jié)揚塵防治工作。

在威海陽關(guān)天地商業(yè)綜合體項目施工現(xiàn)場門口，記者看到設(shè)置了車輛沖洗平臺，對出入的每一輛車進行沖洗。工地四周都有連續(xù)圍擋，路面也進行了硬化。據(jù)項目安全總監(jiān)潘國強介紹：“從一開始施工，我們成立了以主要負(fù)責(zé)人為組長的揚塵治理領(lǐng)導(dǎo)小組，依據(jù)現(xiàn)場實際情況編制《陽光天地項目揚塵治理專項實施方案》，簽訂了威海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建筑施工現(xiàn)場揚塵治理及散流物體運輸管理承諾書，嚴(yán)格落實揚塵污染防治措施?！?/p>

威海市291個在建工程全部達到“六個百分百”標(biāo)準(zhǔn)，即施工區(qū)域100%圍擋、裸土及物料堆放 100%覆蓋、施工場地 100%灑水清掃、出入車輛 100%沖洗、施工道路 100%硬化、渣土車輛 100%密閉運輸。全市在建工程全部安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，在線監(jiān)測系統(tǒng)均與當(dāng)?shù)亟ü懿块T聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)規(guī)模以上建筑工地在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋。

根據(jù)“屬地管理，行業(yè)督導(dǎo)”的原則，威海市還建立了建筑施工揚塵考核制度，定期組織督導(dǎo)檢查并公布考核評價結(jié)果，對達不到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，給予停工整改、通報批評、記入不良行為記錄、罰款等處理。當(dāng)年被通報或被處罰的工程項目，一律取消各類考核評優(yōu)資格。

來源：中國環(huán)境電子報

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