◆本報(bào)見習(xí)記者李苑 通訊員左玲玲
“被告人劉某某犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金8萬元……”8月30日，江蘇省蘇州市姑蘇區(qū)人民法院對劉某某污染環(huán)境等7起案件、10名被告人集中宣判。
從姑蘇區(qū)人民法院近年受理的污染環(huán)境刑事案件來看，無證無照小作坊非法排污構(gòu)成刑事犯罪案件的數(shù)量正呈逐年上升趨勢。
不具備相關(guān)資質(zhì)，影響附近居民生產(chǎn)生活安全
從姑蘇區(qū)人民法院審理的污染環(huán)境刑事案件來看，以無證無照的小作坊污染環(huán)境的情況居多，涉及電鍍、金屬蝕刻加工、線路板加工等行業(yè)，被告人均不具備相關(guān)加工生產(chǎn)資質(zhì)，小作坊大多存在“三無”現(xiàn)象：無營業(yè)執(zhí)照、無環(huán)評審批、作坊內(nèi)外無防滲漏和預(yù)防污染設(shè)施。
同時(shí)，從業(yè)人員門檻低，共同犯罪比較普遍。案件中家庭成員或其他合伙人共同參與排污的情況較多，對招聘的工人無專業(yè)化要求，且相關(guān)從業(yè)人員缺乏培訓(xùn)，環(huán)境意識(shí)差。
此外，從審理情況來看，這些作坊內(nèi)原液滴漏、溢出等現(xiàn)象隨處可見，清洗廢水直排或通過管道排入作坊外、河流邊等。還有部分作坊主將污水直接排入莊稼地或有魚蝦生存的溝渠，給附近居民群眾的生產(chǎn)生活造成安全隱患。
被告人黃某在金剛石加工、銷售工廠內(nèi)私自開展電鍍加工，產(chǎn)生的含鎳廢水排入車間內(nèi)水池后，再通過管道排放至城市污水管網(wǎng)。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，車間內(nèi)水池積水中重金屬鎳含量為175mg/L，超過國家電鍍行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)1749倍。車間外污水口中重金屬鎳含量為4.74mg/L，超標(biāo)46.4倍。廠房東北側(cè)污水井內(nèi)監(jiān)測出鎳含量為16.2mg/L，超標(biāo)161倍。姑蘇區(qū)人民法院最終以污染環(huán)境罪判處被告人黃某有期徒刑一年三個(gè)月，并處罰金7萬元。
在庭審現(xiàn)場旁聽的一位環(huán)保部門工作人員告訴記者，雖然聽法官宣讀有毒有害物質(zhì)超標(biāo)多少倍，令人觸目驚心，但感覺這些案件并不像一般的惡意刑事犯罪，出庭的小作坊主和家屬看著都很寒酸，小作坊生產(chǎn)對他們來說，只是一種辛苦的謀生，他們自己意識(shí)不到，也不知道社會(huì)危害有多大。
被告人對環(huán)境危害持放任態(tài)度，不聞不問，聽之任之
一方面是一些小作坊主的無知者無畏，另一方面一些小作坊主有意采用一些非法手段暗渡陳倉，使其排污行動(dòng)具有很強(qiáng)的隱蔽性，設(shè)法逃避監(jiān)管和懲罰。
被告人吳某某從事金屬標(biāo)牌加工生產(chǎn)，將生產(chǎn)、清洗產(chǎn)生的含重金屬污染物的廢水，未經(jīng)處理直接排至作坊西側(cè)集水池，后私設(shè)暗管接入農(nóng)村生活污水管網(wǎng)，導(dǎo)致污水處理系統(tǒng)菌種異常。
檢測顯示，此作坊西側(cè)集水池總鉻含量25.7mg/L、總銅含量218mg/L、總鋅含量115mg/L，分別超過國家污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)16.13倍、435倍、56.5倍。生活污水接入口總鉻含量為32mg/L、總銅含量為152mg/L、總鋅含量為80.1mg/L，分別超標(biāo)20.33倍、303倍、39.05倍。
姑蘇區(qū)人民法院認(rèn)為，被告人外排污水中含有多種重金屬，超標(biāo)倍數(shù)較高，且造成污水處理池菌種異常，對被告人酌情從重處罰，以污染環(huán)境罪判處被告人吳某某有期徒刑一年四個(gè)月，并處罰金6萬元。
歷史文化和環(huán)境保護(hù)審判庭副庭長陳勇說，被告人對排放的污水具有一定毒性的危害后果采取放任態(tài)度。被告人對生產(chǎn)加工過程中產(chǎn)生的廢水所含重金屬的種類及濃度根本不聞不問，對可能造成的不良后果更是聽之任之。
經(jīng)查實(shí)，違法企業(yè)有的排放廢水中含有多種重金屬，有的甚至含有劇毒的六價(jià)鉻等。個(gè)別被告人采用滴漏、溢流至無防滲漏地面，再與其他液體混合的方式偷排，重金屬含量竟接近原液的一半，濃度極高，但仍置若罔聞，繼續(xù)生產(chǎn)。
此類案件呈上升趨勢，將采取四項(xiàng)措施加大打擊力度
去年，姑蘇區(qū)人民法院共審理污染環(huán)境犯罪類案件28件，其中涉及小作坊非法排污20件，高于前三年此類案件總和。今年1月～8月，新收污染環(huán)境犯罪類案件24件，其中涉及小作坊18件，再創(chuàng)歷史紀(jì)錄。
從2013年起，姑蘇區(qū)人民法院被上級法院指定為集中審理涉及資源環(huán)境類刑事、民事、行政訴訟“三審合一”的基層法院之一。目前共受理污染環(huán)境刑事案件74件129人，審結(jié)55件101人。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，其中小作坊非法排污構(gòu)成刑事犯罪的案件53件68人。
針對這些情況，陳勇介紹說，姑蘇區(qū)人民法院將聯(lián)合公安、檢察及環(huán)保等部門重拳出擊，采取四項(xiàng)措施加大打擊力度。
一是穩(wěn)準(zhǔn)狠打擊污染環(huán)境犯罪。嚴(yán)格適用法律，對污染環(huán)境的犯罪分子嚴(yán)懲不貸。通常情況下，依法對被告人處以有期徒刑或者拘役，并處罰金，一般不予宣告緩刑，真正讓污染環(huán)境者付出代價(jià)。
二是繼續(xù)發(fā)揮環(huán)保聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制的作用，及時(shí)統(tǒng)一相關(guān)法律適用問題。
三是通過恢復(fù)性司法引導(dǎo)被告人積極主動(dòng)繳納應(yīng)急處置費(fèi)用、參與后續(xù)環(huán)境修復(fù)。
四是及時(shí)將審理中發(fā)現(xiàn)的違法高發(fā)地及行政監(jiān)管空白地帶等信息反饋給環(huán)保及當(dāng)?shù)卣炔块T，力求從源頭上減少此類違法犯罪情況的發(fā)生，為蘇州高質(zhì)量發(fā)展提供有力的司法保障。
來源：中國環(huán)境電子報(bào)
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