▲圖為遼寧省大連市金普新區(qū)西海垃圾填埋場

“盡管填埋占危廢處置的比例很小，但存在不少認識誤區(qū)，急需厘清和糾正?！弊鳛橐幻ぷ髁?0多年的資深環(huán)保人，中國環(huán)境科學院研究員王琪一直在各種場合不遺余力地傳播“從搖籃到新?lián)u籃”的危險廢物填埋技術處置觀念。

在他看來，危險廢物填埋技術存在不少認識誤區(qū)，應正確認識危險廢物填埋的必要性和所起的作用，厘清當下危險廢物填埋場建設不規(guī)范、認識不清等誤區(qū)，從而有效推進我國危險廢物管理，增強環(huán)境風險防控能力。在近日舉行的“危險廢物處置設施運營管理及風險防控研討會”上，王琪再次強調了這些觀點。

誤區(qū)一：填埋是危廢處置的終點

危廢填埋時可以一倒了之嗎？在王琪看來，這是一個非常大的誤區(qū)。

“現(xiàn)在危險廢物填埋的處置與生活垃圾一樣，一些處置單位把所有的危險廢物一股腦全扔進去，從來沒有考慮過回取，也沒有考慮過將來的資源再生。”王琪說。

王琪表示，危險廢物安全填埋處置是把危險廢物放置或貯存在土壤中。對于危險廢物來說，填埋方式主要使用包容和與環(huán)境隔離的手段，而不是對危險廢物進行處理或解毒。

據(jù)了解，危險廢物安全填埋與生活垃圾衛(wèi)生填埋最主要的區(qū)別在于，生活垃圾填埋具有穩(wěn)定期，達到穩(wěn)定的垃圾堆體對環(huán)境的危害大大降低，降解穩(wěn)定化的產物與土壤無異。但是危險廢物沒有穩(wěn)定期，其危害特性是長期存在的。所以，將填埋當做最終處置措施是極為錯誤的。

王琪強調，填埋并不是危險廢物處置的終點。在他看來，應該確立危險廢物填埋有限存放的技術定位。

“我國危險廢物的管理思路是源頭控制、過程監(jiān)管、末端治理的全生命周期過程理念，人們一般意義上將其認為‘從搖籃到墳墓’。但實際上，可以把危險廢物填埋場作為資源貯存場來用這些廢物，這樣將來技術條件達到了，可以重新處理或利用，使其回到循環(huán)中，實現(xiàn)‘從搖籃到新的搖籃’?！蓖蹒髡f。

誤區(qū)二：填埋技術是廉價的代名詞

相比較焚燒處置、廢物再利用等處置手段，一些人把填埋技術當成節(jié)省成本的替代措施，當成廉價的代名詞。

在王琪看來，不愿在填埋場建設上多投入成本，這給環(huán)境安全帶來了極大的隱患。填埋場的滲濾液控制有三重屏障，分別是地質阻隔、工程防滲、廢物預處理。廢物性質的控制和運行操作是第一重屏障，填埋設施的工程建設是第二重屏障，合理的場址選擇是第三重屏障。

但是，由于對填埋技術本身的輕視等原因，危險廢物的填埋場建設存在諸多問題，設計普遍不滿足標準要求。

比如，對于填埋場的防滲層建設，部分施工單位做不到精細化施工，黏土里面往往含有石頭、樹根等雜質，或者在外層裹一層土工布，填埋場的防震功能和防滲功能大大下降。

“實際上，填埋場防滲功能的實現(xiàn)應通過各系統(tǒng)，包括防雨、防洪、地下水導排、滲濾液導排、滲濾液處理等多個環(huán)節(jié)來確保，并非單純靠一個防滲層就能滿足的。”王琪說。

誤區(qū)三：不將后期管理和污染治理費用納入成本

根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第65條規(guī)定：“重點危險廢物集中處置設施、場所的退役費用應當預提，列入投資概算或經營成本?！?/p>

但是，目前我國一些危險廢物填埋場封場后，有些處于“裸奔”狀態(tài)，沒有人，也沒有資金進行日常運行與維護。

王琪表示，危險廢物填埋場的日常運行和維護必不可少。“危險廢物填埋場是有‘壽命’的，也就是有一個安全保證期限。無論是安全保證期間還是之后，都要保證填埋的危險廢物不對環(huán)境產生影響。”

我國正在修訂的危險廢物填埋污染控制標準，確立了幾個修訂目標。其中明確，建立有限存放的危險廢物填埋技術定位，并進行無限期維護。但在實際操作過程中，這些目標的實現(xiàn)還需要一定時間。這就需要將后期管理和污染治理費用納入成本。

“由于危險廢物的特殊性，當務之急是加強填埋場防滲層施工驗收和增強滲漏在線監(jiān)測能力，以便定位、指導漏洞的下一步修補工作。”王琪說。

誤區(qū)四：過度建設危險廢物填埋場

在王琪看來，當前危廢處置領域還存在一個問題，即把填埋場作為必備設施。2004年，國家曾發(fā)布一個規(guī)劃，要求在全國建設危險廢物集中處置設施，總數(shù)量約50余個。但規(guī)劃實施過程中，已建、在建、準備建的填埋場遠遠超過這個數(shù)量，有的地方甚至要求每個市、縣都要建設填埋場。

王琪表示，不是所有地方都適合建填埋場，如人口稠密的居住區(qū)、地勢低洼的海灘等。填埋場建設與地質結構關系十分密切。一旦選址不科學，地下水位高于填埋場底部，滲濾液就有可能污染地下水，給環(huán)境安全帶來極大的隱患。

從世界范圍來看，危險廢物填埋技術的市場正在逐漸萎縮。德國、美國、日本等發(fā)達國家，已經開始研發(fā)和使用除“填埋”以外的替代技術。比如，德國研發(fā)出了地下鹽礦危險廢物處置場；美國研發(fā)出了深井灌注技術，用技術將危險廢物灌注到地下幾百米甚至幾千米，存儲時間不少于一萬年；日本長期以來使用的遮斷型填埋場標準結構也有了新變化，其特點是填埋場面積變小，主要目的是為了回取。

王琪表示，可以引用日本的遮斷型填埋標準作為我國的剛性填埋標準。對于不適合建填埋場或不適合在填埋場中處置的廢物，使用剛性填埋技術，從而為將來的回收利用奠定基礎，實現(xiàn)“從搖籃到新的搖籃”的管理。

來源：中國環(huán)境報 作者：王琳琳

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