近日，生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、國家林業(yè)和草原局、水利部的“三定方案”已經(jīng)出臺，職能、規(guī)模和業(yè)務(wù)司局三個方面各有差異。生態(tài)環(huán)境部內(nèi)設(shè)23個司局級機構(gòu)，人員編制478名；自然資源部內(nèi)設(shè)27個司局級機構(gòu)，人員編制691名；國家林業(yè)和草原局內(nèi)設(shè)17個司局級機構(gòu)，人員編制429名；水利部內(nèi)設(shè)22個司局級機構(gòu)，人員編制502名。

一、職能對比

生態(tài)環(huán)境部是國務(wù)院組成部門，為正部級。生態(tài)環(huán)境部整合了環(huán)境保護部的職責(zé)，國家發(fā)展和改革委員會的應(yīng)對氣候變化和減排職責(zé)，國土資源部的監(jiān)督防止地下水污染職責(zé)，水利部的編制水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理、流域水環(huán)境保護職責(zé)，農(nóng)業(yè)部的監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理職責(zé)，國家海洋局的海洋環(huán)境保護職責(zé)，和國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室的南水北調(diào)工程項目區(qū)環(huán)境保護職責(zé)。

自然資源部是國務(wù)院組成部門，為正部級。自然資源部整合了國土資源部的職責(zé)，國家發(fā)展和改革委員會的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)，水利部的水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，農(nóng)業(yè)部的草原資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，國家林業(yè)局的森林、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，國家海洋局的職責(zé)，和國家測繪地理信息局的職責(zé)。

國家林業(yè)和草原局是自然資源部管理的國家局，為副部級，加掛國家公園管理局的牌子。國家林業(yè)和草原局整合了國家林業(yè)局的職責(zé)，農(nóng)業(yè)部的草原監(jiān)督管理職責(zé)，和國土資源部、住建部、水利部等的自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等管理職責(zé)。

水利部是國務(wù)院組成部門，為正部級。水利部整合了國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會及其辦公室的職能，和國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會及其辦公室的職責(zé)。

二、規(guī)模對比

1.內(nèi)設(shè)機構(gòu)及機關(guān)行政編制人數(shù)

生態(tài)環(huán)境部設(shè)立自然生態(tài)保護司等23個內(nèi)設(shè)機構(gòu)；自然資源部設(shè)立自然資源調(diào)查監(jiān)測司等27個內(nèi)設(shè)機構(gòu)；國家林業(yè)和草原局設(shè)立生態(tài)保護修復(fù)司等17個內(nèi)設(shè)機構(gòu)；水利部設(shè)立水資源管理司等22個內(nèi)設(shè)機構(gòu)。

生態(tài)環(huán)境部機關(guān)行政編制478名，設(shè)部長1名，副部長4名，司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)78名。自然資源部機關(guān)行政編制691名，設(shè)部長1名，副部長4名，專職國家自然資源副總督察1名，司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)109名。國家林業(yè)和草原局機關(guān)行政編制429名，設(shè)局長1名，副局長4名，正副司長職數(shù)58名。水利部機關(guān)行政編制502名，設(shè)部長1名，副部長4名，司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)88名。

2.派出機構(gòu)及機關(guān)行政編制人數(shù)

生態(tài)環(huán)境部所屬華北、華東、華南、西北、西南、東北區(qū)域督察局，承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護督察工作。6個督察局行政編制240名，在部機關(guān)行政編制總額外單列。各督察局設(shè)局長1名、副局長2名、生態(tài)環(huán)境保護督察專員1名，共24名司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。長江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼、太湖流域生態(tài)環(huán)境督察管理局，作為生態(tài)環(huán)境部設(shè)在七大流域的派出機構(gòu)。

自然資源部向地方派駐國家自然資源督察北京局、沈陽局、上海局、南京局、濟南局、廣州局、武漢局、成都局、西安局，承擔(dān)對所轄區(qū)域的自然資源督察工作，9個督察局行政編制336名，司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)64名。陜西測繪地理信息局、黑龍江測繪地理信息局、四川測繪地理信息局、海南測繪地理信息局實行由自然資源部與所在地省政府雙重領(lǐng)導(dǎo)以自然資源部為主的管理體制。自然資源部在北海、東海、南海3個海區(qū)分別設(shè)立派出機構(gòu)。

國家林業(yè)和草原局跨地區(qū)設(shè)置15個森林資源監(jiān)督專員辦事處，作為國家林業(yè)和草原局的派出機構(gòu)，行政編制304名，司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)45名。

三、業(yè)務(wù)司局對比

生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、國家林業(yè)和草原局、水利部除設(shè)置辦公廳、綜合司、法規(guī)司、人事司、財務(wù)司、國際合作司、機關(guān)黨委和離退休干部辦公室等司局外，生態(tài)環(huán)境部還下設(shè)中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室、自然生態(tài)保護司（生物多樣性保護辦公室、國家生物安全管理辦公室）、水生態(tài)環(huán)境司、海洋生態(tài)環(huán)境司、大氣環(huán)境司（京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境管理局）、應(yīng)對氣候變化司、土壤生態(tài)環(huán)境司、固體廢物與化學(xué)品司、核設(shè)施安全監(jiān)管司、核電安全監(jiān)管司、輻射源安全監(jiān)管司、環(huán)境影響評價與排放管理司、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局、宣傳教育司等機構(gòu)。

自然資源部下設(shè)自然資源調(diào)查監(jiān)測司、自然資源確權(quán)登記局、自然資源所有者權(quán)益司、自然資源開發(fā)利用司、國土空間規(guī)劃局、國土空間用途管制司、國土空間生態(tài)修復(fù)司、耕地保護監(jiān)督司、地質(zhì)勘查管理司、礦業(yè)權(quán)管理司、礦產(chǎn)資源保護監(jiān)督司、海洋戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟司、海域海島管理司、海洋預(yù)警監(jiān)測司、國土測繪司、地理信息管理司、國家自然資源總督察辦公室、執(zhí)法局、科技發(fā)展司等機構(gòu)。

國家林業(yè)和草原局下設(shè)生態(tài)保護修復(fù)司（全國綠化委員會辦公室）、森林資源管理司、草原管理司、濕地管理司（中華人民共和國國際濕地公約履約辦公室）、荒漠化防治司、野生動植物保護司（中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室）、自然保護地管理司、林業(yè)和草原改革發(fā)展司、國有林場和種苗管理司、森林公安局、科學(xué)技術(shù)司等機構(gòu)。

水利部下設(shè)規(guī)劃計劃司、水資源管理司、全國節(jié)約用水辦公室、水利工程建設(shè)司、運行管理司、河湖管理司、水土保持司、農(nóng)村水利水電司、水庫移民司、監(jiān)督司、水旱災(zāi)害防御司、水文司、三峽工程管理司、南水北調(diào)工程管理司、調(diào)水管理司等機構(gòu)。

 來源:生態(tài)水文遙感前沿 

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