日前，河北省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，意見全文如下。
良好生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是增進(jìn)民生福祉的優(yōu)先領(lǐng)域。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神和省委九屆五次、六次、七次全會(huì)及全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)工作部署，決勝全面建成小康社會(huì)，加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升我省生態(tài)文明水平，建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、深刻認(rèn)識(shí)我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，謀劃開展了一系列根本性、長遠(yuǎn)性、開創(chuàng)性工作，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。全省各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，以前所未有的決心和力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，在治理污染、修復(fù)生態(tài)中加快營造良好人居環(huán)境，全省上下形成全面發(fā)力、群策群力、決戰(zhàn)決勝的攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，大氣污染綜合治理取得明顯成效，超額完成國家“大氣十條”目標(biāo)任務(wù)，水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施，生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程進(jìn)展順利，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，節(jié)約資源、綠色發(fā)展有效推進(jìn)，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革全面深化，省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革基本完成，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法日益強(qiáng)化，督察問責(zé)成為常態(tài)，全社會(huì)生態(tài)環(huán)境法治觀念不斷增強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系加快形成，美麗河北建設(shè)取得積極成效，人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境改善的獲得感大幅增強(qiáng)。
雖然我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得一定成效，但形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境敏感脆弱，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)還面臨不少困難。大氣污染依然較重，八大水系總體呈中度污染，結(jié)構(gòu)性、布局性污染問題仍較突出，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患不同程度存在;環(huán)境治理基礎(chǔ)薄弱，污水和垃圾收集處理不足，污水處理設(shè)施不健全，固體廢物管理處置和資源化利用能力欠缺;環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)還不到位，一些地方黨委、政府及有關(guān)部門對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重視不夠，企業(yè)偷排偷放、違法排污、超標(biāo)排污現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。重污染天氣、黑臭水體、垃圾污水、危險(xiǎn)廢物、生態(tài)破壞和環(huán)境損害等問題成為重要的民生之患、民心之痛，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約，成為全面建成小康社會(huì)的明顯短板，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。
當(dāng)前，我省生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期，也到了有條件有能力解決突出生態(tài)環(huán)境問題的窗口期。習(xí)近平總書記對(duì)河北知之深、愛之切，十分關(guān)心關(guān)注河北的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，提出了明確要求。全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”，是黨中央交給河北的重大任務(wù)，是全省人民的熱切期盼，是京津冀協(xié)同發(fā)展的必然要求。必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持目標(biāo)需求導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)、標(biāo)本兼治、攻堅(jiān)克難，以更加堅(jiān)定的決心、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加精準(zhǔn)的舉措、更加嚴(yán)密的法治，集中打好一系列標(biāo)志性的重大戰(zhàn)役，推動(dòng)污染治理大見效，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境大改善，加快補(bǔ)上生態(tài)環(huán)境短板，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。
二、深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想
習(xí)近平生態(tài)文明思想集中體現(xiàn)了我們黨的歷史使命、執(zhí)政理念、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實(shí)踐問題，有力指導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
堅(jiān)持生態(tài)興則文明興。建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，功在當(dāng)代、利在千秋，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。
堅(jiān)持人與自然和諧共生。保護(hù)自然就是保護(hù)人類，建設(shè)生態(tài)文明就是造福人類。必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，還自然以寧靜、和諧、美麗。
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。必須堅(jiān)持和貫徹綠色發(fā)展理念，平衡和處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。必須堅(jiān)持以人民為中心，重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。
堅(jiān)持山水林田湖草是生命共同體。必須按照系統(tǒng)工程的思路，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理體系，著力擴(kuò)大環(huán)境容量和生態(tài)空間，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。必須構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。
堅(jiān)持建設(shè)美麗中國全民行動(dòng)。美麗中國是人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)。必須加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，牢固樹立生態(tài)文明價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則，把建設(shè)美麗中國化為全民自覺行動(dòng)。
堅(jiān)持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要內(nèi)容。必須同舟共濟(jì)、共同努力，構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，推動(dòng)全球生態(tài)環(huán)境治理，建設(shè)清潔美麗世界。
習(xí)近平生態(tài)文明思想為推進(jìn)美麗中國建設(shè)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了方向指引和根本遵循，必須用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要教育廣大干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，樹立正確政績觀，把生態(tài)文明建設(shè)重大部署和重要任務(wù)落到實(shí)處，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長點(diǎn)、成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)、成為展現(xiàn)新時(shí)代美麗河北良好形象的發(fā)力點(diǎn)。
三、總體目標(biāo)和基本原則
(一)總體目標(biāo)。到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平同全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。
具體指標(biāo)：到2020年，全省設(shè)區(qū)城市細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度較2015年下降28%以上，較2017年下降15%以上，達(dá)到55微克/立方米，全省空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到63%以上;其中細(xì)顆粒物(PM2.5)未達(dá)標(biāo)城市(以2015年度計(jì))平均濃度較2015年下降29%以上，較2017年下降16%以上，達(dá)到58微克/立方米以下。全省地表水Ⅰ—Ⅲ類水體比例達(dá)到48.7%以上，劣Ⅴ類水體比例控制在25.7%以內(nèi);近岸海域水質(zhì)優(yōu)良(一、二類)比例達(dá)到87.5%;二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年減少28%，化學(xué)需氧量排放量減少19%，氨氮排放量減少20%;受污染耕地安全利用率達(dá)到91%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上，重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬排放量比2013年下降12%;生態(tài)保護(hù)紅線面積占比達(dá)到20.7%;全省森林覆蓋率達(dá)到36%。
通過加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，確保到2035年節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗河北目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。到本世紀(jì)中葉，生態(tài)文明全面提升，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(二)基本原則
——堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線硬約束，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)筑京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
——強(qiáng)化目標(biāo)需求、問題導(dǎo)向。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，針對(duì)流域、區(qū)域、行業(yè)特點(diǎn)，聚焦問題、分類施策，精準(zhǔn)治污、強(qiáng)力推進(jìn)，不斷取得新成效，讓人民群眾有更多獲得感。
——突出改革創(chuàng)新、治本攻堅(jiān)。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃，強(qiáng)化協(xié)調(diào)、整合力量，區(qū)域協(xié)作、條塊結(jié)合，嚴(yán)格環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，完善經(jīng)濟(jì)政策，增強(qiáng)科技支撐和能力保障，提升生態(tài)環(huán)境治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
——嚴(yán)格依法監(jiān)管、鐵腕治理。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，依法嚴(yán)懲重罰生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。
——推進(jìn)公眾參與、全民共治。政府、企業(yè)、公眾各盡其責(zé)、共同發(fā)力，政府積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境治理主體責(zé)任，公眾自覺踐行綠色生活。
四、推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式
堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，加強(qiáng)源頭管控，把調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)作為治本之策，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、清潔化改造，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，全面節(jié)約能源資源，加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，以最少的資源能源消耗、最低的污染排放、最小的生態(tài)影響協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
(一)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。對(duì)重大經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)布局、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域開展規(guī)劃環(huán)評(píng)，優(yōu)化國土空間開發(fā)布局，調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。對(duì)國家級(jí)新區(qū)和省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造。加快城市建成區(qū)、重點(diǎn)流域的重污染企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，2018年10月底前，各市(含定州、辛集市，下同)政府制定專項(xiàng)計(jì)劃并向社會(huì)公開，原則上禁止新增化工園區(qū)。開展生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄，修訂完善高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件。
(二)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。認(rèn)真落實(shí)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，大力實(shí)施“萬企轉(zhuǎn)型”行動(dòng)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。大力壓減過剩產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、水耗、安全等6類嚴(yán)于國家的地方標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁鋼鐵、水泥、煤炭、焦化、平板玻璃等行業(yè)新增產(chǎn)能，對(duì)確有必要新建的實(shí)施產(chǎn)能減量置換。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，妥善處置“僵尸企業(yè)”。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，對(duì)高耗能、高污染和資源型企業(yè)，開展清潔化改造，建設(shè)綠色工廠;引導(dǎo)企業(yè)以智能制造為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)組織方式變革，降低能源消耗。大力培育發(fā)展新動(dòng)能，聚焦大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)制造業(yè)、人工智能與智能裝備、生物醫(yī)藥健康、高端裝備制造、新能源與智能電網(wǎng)、新能源汽車與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料、先進(jìn)環(huán)保、未來產(chǎn)業(yè)等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)一批示范基地和產(chǎn)業(yè)集群。著力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、眾創(chuàng)空間倍增計(jì)劃，改革科技計(jì)劃管理方式和科技創(chuàng)新資金管理使用辦法，提高創(chuàng)新能力。
(三)加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化產(chǎn)品生命周期綠色管理。著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力提高節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用等綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平，培育發(fā)展一批骨干企業(yè)。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)環(huán)境治理重點(diǎn)技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。大力發(fā)展節(jié)能和環(huán)境服務(wù)業(yè)，推行合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境第三方治理，積極探索區(qū)域環(huán)境托管服務(wù)等新模式，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。
(四)推進(jìn)能源資源全面節(jié)約高效利用。實(shí)施能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、節(jié)約用地和水資源管理制度。實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)，完善水價(jià)形成機(jī)制，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)和節(jié)水型城市建設(shè)，強(qiáng)化用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，到2020年，全省萬元GDP用水量較2015年下降25%。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能管理，大力推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，提高能源使用效率，積極推廣民用節(jié)能、雙蓄、調(diào)峰家用電器，提高能源綜合利用水平。嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城市開發(fā)邊界，加大閑置土地處理力度。健全節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標(biāo)準(zhǔn)體系，大幅降低重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)能耗、物耗，推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。推廣煤炭清潔利用技術(shù)，提高煤炭集中利用水平。促進(jìn)綠色建筑發(fā)展，鼓勵(lì)新建建筑采用綠色建材，大力發(fā)展裝配式建筑，提高新建綠色建筑比例，推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，著力推動(dòng)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作。提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力，加強(qiáng)碳排放和大氣污染物協(xié)同控制，到2020年，全省單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降20.5%。扎實(shí)推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌深化低碳城市試點(diǎn)。
(五)引導(dǎo)公眾綠色生活。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，推動(dòng)形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康生活方式和消費(fèi)模式。提高全民生態(tài)文明意識(shí)，普及生態(tài)文明法律法規(guī)、科學(xué)知識(shí)，提高公共節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，形成崇尚生態(tài)文明的社會(huì)氛圍。深化拓展“節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約行動(dòng)”，組織開展全民節(jié)水行動(dòng)，廣泛開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)、綠色商城、綠色餐館創(chuàng)建活動(dòng)，形成全社會(huì)共同參與的良好風(fēng)尚。大力推行綠色消費(fèi)，出臺(tái)快遞業(yè)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推廣環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品。提倡綠色居住，節(jié)約用水用電，合理控制夏季空調(diào)和冬季取暖室內(nèi)溫度。大力發(fā)展公共交通，鼓勵(lì)公眾自行車、步行等綠色出行。
五、堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
編制實(shí)施打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對(duì)，進(jìn)一步明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民群眾的藍(lán)天幸福感。2018年，全省設(shè)區(qū)城市細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度較2015年下降21%以上，較2017年下降6%以上，達(dá)到61微克/立方米，全省空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到57.5%以上;其中細(xì)顆粒物(PM2.5)未達(dá)標(biāo)城市(以2015年度計(jì))平均濃度較2015年下降22%以上，較2017年下降6%以上，達(dá)到64微克/立方米以下。2019年，全省設(shè)區(qū)城市細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度較2015年下降25%以上，較2017年下降11%以上，達(dá)到58微克/立方米，全省空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到60%以上;其中細(xì)顆粒物(PM2.5)未達(dá)標(biāo)城市(以2015年度計(jì))平均濃度較2015年下降26%以上，較2017年下降10%以上，達(dá)到61微克/立方米以下。
(一)強(qiáng)化散煤治理和燃煤鍋爐整治。持續(xù)減少燃煤消費(fèi)，采取綜合措施，削減煤炭消費(fèi)總量，對(duì)新增耗煤項(xiàng)目實(shí)施減量替代，完成散煤清潔替代的區(qū)域劃定為“禁煤區(qū)”，除電煤、集中供熱和原料用煤外燃煤“清零”。2018年，全省煤炭消費(fèi)總量比2015年下降7%;2019年，全省煤炭消費(fèi)總量比2015年下降8.4%;到2020年，全省煤炭消費(fèi)總量比2015年下降10%左右。多渠道拓展天然氣氣源，加快推進(jìn)外電入冀工程建設(shè)。提升清潔能源比重，拓寬清潔能源消納渠道，大力發(fā)展非化石清潔能源和可再生能源，積極開展淺層地?zé)崮芗暗責(zé)?、風(fēng)電、光伏和生物質(zhì)能源利用試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)用能結(jié)構(gòu)日趨合理。落實(shí)好可再生能源發(fā)電全額保障性收購政策，加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)與輸送消納協(xié)同管理，到2020年基本解決棄風(fēng)、棄光問題。堅(jiān)持因地制宜，多措并舉，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤，加快實(shí)施冬季清潔取暖，積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電、光熱能、淺層地?zé)崮芘c地?zé)崮艿饶茉垂┙o取暖方式。加快天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，建設(shè)中石化鄂安滄一期工程、中海油蒙西煤制氣管線、曹妃甸新天液化天然氣公司新建曹妃甸LNG外輸管線、中石油中俄東線;建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施項(xiàng)目37個(gè)，總規(guī)模22.65萬水立方米，滿足全年日均5天、采暖季日均3天用氣需求;加強(qiáng)管網(wǎng)互聯(lián)互通，保證氣源供應(yīng)。在清潔能源不能覆蓋的地方推廣潔凈煤，建立市縣鄉(xiāng)潔凈煤保供責(zé)任體系，不得燃燒劣質(zhì)散煤。到2020年，8個(gè)傳輸通道城市的平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代。強(qiáng)化劣質(zhì)散煤管控，嚴(yán)控工業(yè)和民用燃煤質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊銷售(包括網(wǎng)上銷售)和使用劣質(zhì)散煤違法行為，到2020年底，全省散煤煤質(zhì)網(wǎng)點(diǎn)抽檢覆蓋率達(dá)到100%。加快燃煤鍋爐綜合整治，基本淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐;對(duì)35蒸噸/小時(shí)以上保留燃煤鍋爐進(jìn)行提標(biāo)改造，達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)，推廣清潔高效燃煤鍋爐。
(二)著力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放和重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。深入實(shí)施工業(yè)企業(yè)排放全面達(dá)標(biāo)行動(dòng)，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放治理，開展常態(tài)化執(zhí)法檢查，對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)嚴(yán)懲重罰。開展揮發(fā)性有機(jī)物排放集中整治，減少排放總量和強(qiáng)度，建立監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系，實(shí)行自動(dòng)在線監(jiān)控。到2020年，揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比2015年下降20%。開展大氣氨排放控制試點(diǎn)。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，以鋼鐵、焦化等行業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)世界一流水平，制定實(shí)施大氣污染物超低排放地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)具備改造條件的企業(yè)實(shí)施超低排放改造。城市建成區(qū)焦?fàn)t實(shí)施加罩封閉，對(duì)廢氣進(jìn)行收集處理。在燃煤電廠全部實(shí)現(xiàn)超低排放的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高污染物去除效率，實(shí)施有色煙羽治理，使排放績效達(dá)到世界領(lǐng)先水平。
(三)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局結(jié)構(gòu)。堅(jiān)定不移化解過剩產(chǎn)能，運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，深入開展鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃、焦炭去產(chǎn)能攻堅(jiān)行動(dòng)，加大排放高、污染重的煤電機(jī)組淘汰力度，增加外購電比例，逐步關(guān)閉企業(yè)自備燃煤電廠，2018-2020年，全省壓減退出鋼鐵、煤炭、平板玻璃、水泥、焦炭、火電產(chǎn)能分別為4000萬噸左右、3000萬噸、2300萬重量箱、500萬噸、1000萬噸、150萬千瓦。加快城市建成區(qū)、重點(diǎn)流域的重污染企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，加快調(diào)整不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn)鋼鐵、焦化、石化、建材、醫(yī)藥、紡織、火電等行業(yè)退城搬遷改造。2020年底前，設(shè)區(qū)市主城區(qū)或縣城及周邊具備條件的鋼鐵企業(yè)基本完成退城搬遷，沒有搬遷意愿或不具備搬遷價(jià)值和條件的，要逐步關(guān)停或轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn);鼓勵(lì)焦化、鑄造、玻璃企業(yè)全部退出主城區(qū)，沙河市主城區(qū)內(nèi)平板玻璃生產(chǎn)線全部退出。
(四)徹底整治“散亂污”企業(yè)。全面整治“散亂污”企業(yè)及集群，實(shí)行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺(tái)賬式、網(wǎng)格化管理，制定整治和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決關(guān)停取締一批、整改提升一批、搬遷入園一批，推動(dòng)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中。定期開展“回頭看”，堅(jiān)決防止死灰復(fù)燃和虛假整改。對(duì)用地、審批手續(xù)不全并難以通過改造達(dá)標(biāo)的污染企業(yè)堅(jiān)決關(guān)停;對(duì)可以通過改造達(dá)標(biāo)的企業(yè)限期治理，逾期治理或拒不治理的依法關(guān)停。2018年底全面完成整治工作，到2019年開展排查整治追責(zé)問責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)徹底“清零”。
(五)打好機(jī)動(dòng)車(船)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。以開展柴油貨車超標(biāo)排放專項(xiàng)整治為抓手，統(tǒng)籌開展油、路、車治理和機(jī)動(dòng)車(船)污染防治。抓緊治理柴油貨車污染，推動(dòng)貨運(yùn)經(jīng)營整合升級(jí)、提質(zhì)增效，加快規(guī)?；l(fā)展、連鎖化經(jīng)營。嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車污染防治屬地管理責(zé)任，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售排放不達(dá)標(biāo)車輛、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)弄虛作假等違法行為。完善機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立“天地車人”一體化機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)控系統(tǒng)，通過遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段加大對(duì)入省、過境重型柴油車現(xiàn)場(chǎng)抽測(cè)力度。加快淘汰老舊機(jī)動(dòng)車。試點(diǎn)開展高排放車后處理改造升級(jí)，滿足改造條件的重型柴油車安裝顆粒物捕集器和催化還原裝置。建立機(jī)動(dòng)車排放違法聯(lián)合處罰和責(zé)任追究機(jī)制，實(shí)行“環(huán)保取證、公安處罰，交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修”。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)用車企業(yè)(自有或日用20輛以上重型柴油車的企業(yè))和物流企業(yè)的治污責(zé)任，督促其建立機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)保障體系，并定期向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報(bào)告使用車輛環(huán)保達(dá)標(biāo)情況，鼓勵(lì)使用清潔能源和新能源車，嚴(yán)禁使用不達(dá)標(biāo)車輛。2018年9月底前，全省供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油和車用柴油;自2019年1月1日起，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油和部分船舶用油“三油并軌”。內(nèi)河和江海直達(dá)船舶必須使用硫含量不大于10毫克/千克的柴油。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售和使用非標(biāo)車(船)用燃料行為，徹底清除黑加油站點(diǎn)。
加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶污染防治。開展非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查，劃定非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū)，嚴(yán)格管控高排放非道路移動(dòng)機(jī)械，2019年底前完成。嚴(yán)格實(shí)施船舶和非道路移動(dòng)機(jī)械大氣排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)淘汰老舊船舶、工程機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械。
加快推進(jìn)港口綠色發(fā)展，鼓勵(lì)靠港船舶使用岸電。改善道路貨運(yùn)結(jié)構(gòu)，提高鐵路貨運(yùn)能力和運(yùn)輸比例，2020年底前，鐵路貨運(yùn)比例較2017年增長40%，鋼鐵、電力、焦化等重點(diǎn)企業(yè)要加快鐵路專用線建設(shè)，充分利用已有鐵路專用線能力，大幅提高鐵路運(yùn)輸比例，2020年鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到50%以上。完善碼頭設(shè)施和集疏港體系建設(shè)，2018年底前，全面實(shí)行集疏港煤炭鐵路運(yùn)輸，秋冬季唐山、秦皇島、黃驊港口全面禁止重型柴油貨運(yùn)汽車運(yùn)輸。2020年采暖季前，唐山、黃驊港口的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路運(yùn)輸。提高港口集裝箱鐵路集疏港比例。加快推進(jìn)“4+2”城市繞城公路建設(shè)。加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增或更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源車或清潔能源汽車，傳輸通道城市2020年達(dá)到80%，其中石家莊市城市建成區(qū)公交車全部更換為新能源汽車。
(六)深化揚(yáng)塵污染綜合治理。持續(xù)開展城市建筑施工揚(yáng)塵整治，全面達(dá)到建筑工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”要求，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控和PM10在線監(jiān)測(cè)并聯(lián)網(wǎng)。制定建筑施工揚(yáng)塵管理辦法，建立完善監(jiān)管機(jī)制。實(shí)施城市土地硬化和綠化，對(duì)城市公共區(qū)域、城鄉(xiāng)接合部、臨時(shí)閑置土地、城區(qū)道路兩側(cè)和城區(qū)河道兩側(cè)的裸露土地采取以綠化為主的覆蓋措施。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治，提高城市道路和干線公路機(jī)械化清掃率，對(duì)重點(diǎn)城市的重點(diǎn)路段建立揚(yáng)塵定期檢測(cè)制度。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)料堆場(chǎng)管理，督促企業(yè)落實(shí)料堆場(chǎng)揚(yáng)塵防治措施。積極推進(jìn)露天礦山揚(yáng)塵污染整治，對(duì)責(zé)任主體滅失礦山跡地進(jìn)行修復(fù)綠化。
(七)開展秸稈和垃圾露天焚燒專項(xiàng)治理。按照“標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合，屬地管理、源頭控制，及時(shí)處置、嚴(yán)厲打擊”的原則，建立健全秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制。在全省平原地區(qū)安裝視頻監(jiān)控和紅外報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全方位、全覆蓋、無縫隙監(jiān)管。加大以產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)的秸稈高效綜合利用力度，控制秸稈粉碎直接還田比重，提高秸稈能源化、飼料化、基料化、原料化水平，綜合利用率保持在95%以上。嚴(yán)禁露天焚燒垃圾和工業(yè)下腳料，開展國省干道、鐵路沿線、城鎮(zhèn)周邊以及其他重點(diǎn)區(qū)域、敏感區(qū)域垃圾集中整治行動(dòng)。
(八)實(shí)施國土綠化攻堅(jiān)行動(dòng)。大力弘揚(yáng)塞罕壩精神，開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，全面提升國土綠化水平，2018至2020年，全省完成營造林1667萬畝。以2022年北京冬奧會(huì)張家口賽區(qū)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)張家口全域綠化;圍繞建設(shè)雄安新區(qū)綠色生態(tài)宜居新城，在雄安新區(qū)營造城市森林30萬畝，在保定、廊坊、滄州3市相關(guān)縣完成京津保生態(tài)過渡帶造林綠化100萬畝。全面構(gòu)建太行山——燕山防護(hù)林體系，完成造林綠化350萬畝。在冀中南平原和冀東沿渤海地區(qū)以生態(tài)防護(hù)為主，完成造林綠化130萬畝。
(九)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。加強(qiáng)與京津及周邊地區(qū)重污染天氣聯(lián)合會(huì)商和聯(lián)防聯(lián)控，統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)，適度提前采取應(yīng)急減排措施，有效降低污染程度。制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)指導(dǎo)意見，完善應(yīng)急預(yù)案，明確政府、部門和企業(yè)的應(yīng)急責(zé)任，科學(xué)確定重污染期間管控措施和污染源減排清單。指導(dǎo)公眾做好重污染天氣健康防護(hù)。加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，2018年底前，省級(jí)預(yù)報(bào)中心具備7天空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)能力并精確到各城市。采暖季節(jié)，對(duì)傳輸通道城市鋼鐵、焦化、建材、鑄造、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，按照排放績效水平實(shí)施差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)，載入排污許可證，嚴(yán)禁“一刀切”。對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和實(shí)現(xiàn)超低排放的優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)(只限于實(shí)現(xiàn)超低排放的生產(chǎn)線或設(shè)備)，原則上不實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。重污染天氣期間，對(duì)鋼鐵、焦化、有色、電力、化工等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)企業(yè)，實(shí)施錯(cuò)峰運(yùn)輸。實(shí)施夏季高溫時(shí)段臭氧超標(biāo)控制措施，開展涉VOCs企業(yè)錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)試點(diǎn)工作。到2020年，全省平均重污染天數(shù)比2015年減少25%。
六、著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)河長制湖長制，堅(jiān)持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源和水生態(tài)系統(tǒng)整治，統(tǒng)籌飲用水、工業(yè)和生活污水、黑臭水體、河流湖庫、地下水、近岸海域、納污坑塘等8類水體治理，開展雄安新區(qū)及白洋淀流域環(huán)境綜合整治，加大渤海綜合治理力度，保障飲用水安全，消除城市黑臭水體，減少污染嚴(yán)重水體和不達(dá)標(biāo)水體，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供有力的水環(huán)境支撐。2018年、2019年地表水Ⅰ—Ⅲ類水體比例分別達(dá)到44.6%和47.3%以上;2018年、2019年劣Ⅴ類水體比例分別下降至35.1%和29.7%以下;化學(xué)需氧量排放量2018年、2019年較2015年分別減少14%、17%，氨氮排放量2018年、2019年較2015年分別減少15%、17%。
(一)打好水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定和規(guī)范化建設(shè)工作，全面排查和整治縣級(jí)及以上城市水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)問題，2018年底前完成設(shè)區(qū)城市地表水型水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境整治工作，2019年底前完成縣級(jí)及以上城市水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境整治工作。強(qiáng)化南水北調(diào)水源地及沿線生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保障輸水河流水質(zhì)安全。深化地下水污染防治，到2020年，質(zhì)量極差的地下水比例控制在5%以內(nèi)。做好飲用水水源風(fēng)險(xiǎn)防范，到2020年，單一水源供水的地級(jí)城市必須建設(shè)備用水源或應(yīng)急水源，城市公共供水普及率達(dá)95%，縣城達(dá)到90%。加強(qiáng)水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水的全過程管理。定期監(jiān)(檢)測(cè)、評(píng)估集中式飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭水質(zhì)狀況，2018年起，縣級(jí)及以上城市至少每季度向社會(huì)公開一次。以國家地下水監(jiān)測(cè)工程為基礎(chǔ)，完善全省地下水水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測(cè)、水生生物監(jiān)測(cè)、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)、化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測(cè)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
(二)開展城鎮(zhèn)污水和黑臭水體專項(xiàng)治理。實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，盡快實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。完善污水處理收費(fèi)政策，各地要按規(guī)定將污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)盡快調(diào)整到位，原則上應(yīng)補(bǔ)償?shù)轿鬯幚砗臀勰嗵幹迷O(shè)施正常運(yùn)營并合理盈利。到2019年，全省所有重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水處理能力，城市污水處理率達(dá)到95%，縣城污水處理率達(dá)到90%。2018年，現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠全部穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，到2020年，大清河流域、子牙河流域、黑龍港及運(yùn)東流域等執(zhí)行地方排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域，現(xiàn)有污水處理廠完成提標(biāo)改造;各市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，污水全收集、全處理。持續(xù)推進(jìn)排水管網(wǎng)雨污分流改造，加強(qiáng)城市初期雨水收集處理設(shè)施建設(shè)，有效減少城市面源污染。
全面整治城市黑臭水體。開展黑臭水體點(diǎn)源、面源排查整治，提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，切斷農(nóng)村生活污染、種植業(yè)等污染源頭;加強(qiáng)內(nèi)源污染治理，清理河道垃圾，科學(xué)實(shí)施底泥清淤;推進(jìn)城市水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，提升城市水體自凈能力。2018年底前，各市城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到80%，縣城建成區(qū)黑臭水體基本消除。2020年底前，全面完成黑臭水體整治任務(wù)，盡早全面消除黑臭水體。
(三)強(qiáng)化工業(yè)污水限期達(dá)標(biāo)整治。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)格執(zhí)行流域排放標(biāo)準(zhǔn)。開展涉水“散亂污”企業(yè)排查整治，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)聚集，嚴(yán)格工業(yè)污染源排放情況監(jiān)管，加強(qiáng)治污設(shè)施建設(shè)，規(guī)范治污設(shè)施運(yùn)行，有效提升治污能力。加大超標(biāo)排放整治力度，對(duì)超標(biāo)和超總量的企業(yè)依法查處，一律停產(chǎn)整治;對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，由所在地政府依法責(zé)令限期關(guān)閉。依法嚴(yán)肅查處偷排偷放、數(shù)據(jù)造假、屢查屢犯的企業(yè)，對(duì)企業(yè)超標(biāo)現(xiàn)象普遍、超標(biāo)企業(yè)集中地區(qū)政府采取掛牌督辦、公開約談、區(qū)域限批等措施。2018年底前，全省重點(diǎn)涉水排污單位實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
強(qiáng)化工業(yè)集聚區(qū)水污染治理。加快完善省級(jí)工業(yè)集聚區(qū)配套管網(wǎng)、污水集中處理設(shè)施和自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，2018年底前，現(xiàn)有省級(jí)涉水工業(yè)集聚區(qū)全部完成集中污水處理設(shè)施建設(shè)，不能按期完成的，撤銷省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等資格。到2019年，全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水和集聚區(qū)生活污水全收集、全處理。
(四)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全省行政村人居環(huán)境整治全覆蓋。到2020年，全省農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，基本形成與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的農(nóng)村垃圾污水、衛(wèi)生廁所、村容村貌治理體系，村莊環(huán)境干凈整潔有序，面源污染明顯削減，畜禽養(yǎng)殖廢棄物得到資源化利用，管護(hù)長效機(jī)制基本建立。
推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理三年行動(dòng)，建立長效管控機(jī)制。開展農(nóng)村積存生活垃圾專項(xiàng)清理整治，推進(jìn)農(nóng)村垃圾就地分類、資源化利用和處理，完善“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處置”的農(nóng)村生活垃圾治理體系。建立農(nóng)村有機(jī)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系，支持農(nóng)村廢棄物綜合利用項(xiàng)目。2018年底，90%以上村莊建立日常維護(hù)機(jī)制，及時(shí)清掃、收集和處理農(nóng)村生活垃圾;2020年，90%的村莊生活垃圾得到治理。
推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。突出重點(diǎn)區(qū)域，梯次推進(jìn)，對(duì)城鎮(zhèn)周邊的村莊，優(yōu)先選擇接入城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)集中處理;距城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)、居住分散的村莊，加快農(nóng)村生活供排水、污水收集、旱廁改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2020年，全省農(nóng)村生活污水管控水平明顯提升，具備條件的村莊建成集中或分散的生活污水處理設(shè)施，生活污水亂排亂放得到管控;廁所糞污得到全面治理，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%。推進(jìn)農(nóng)村坑塘污染治理。以工業(yè)廢水、養(yǎng)殖廢水和混合廢水納污坑塘為重點(diǎn)，突出廢酸、廢油、重金屬、有機(jī)污染物等重點(diǎn)污染物，加快完成集中治理和生態(tài)修復(fù)，建立驗(yàn)收評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，在有條件的地方積極開展農(nóng)村水系連通工程建設(shè)。2019年6月底前完成納污坑塘整治。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。減少化肥農(nóng)藥使用量，制修訂并嚴(yán)格執(zhí)行化肥農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥使用，推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥、病蟲害綠色防控替代化學(xué)防治，積極推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收，完善廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理制度，到2020年，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長，全省廢棄農(nóng)膜回收利用率不低于80%，力爭實(shí)現(xiàn)廢棄農(nóng)膜全面回收利用。
推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。堅(jiān)持種植和養(yǎng)殖相結(jié)合，就地就近消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物。合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖空間，深入推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，開展重點(diǎn)河流湖庫及近岸海域破壞生態(tài)環(huán)境的養(yǎng)殖方式綜合整治。到2018年，全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)到70%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到90%以上;到2020年，全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%。
(五)加強(qiáng)河流湖庫流域綜合治理。深化河流水污染防治。以灤河、白河、黎河等28條水質(zhì)較好的河流(段)為重點(diǎn)，維護(hù)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)并持續(xù)改善。圍繞洨河、府河等58條重污染河流(段)，強(qiáng)化入河排污口整治、河道垃圾清理、河流岸線管制、人工濕地建設(shè)等措施，持續(xù)攻堅(jiān)，推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量顯著改善。強(qiáng)化37個(gè)不達(dá)標(biāo)水體所在控制單元環(huán)境治理，對(duì)癥施策，完善限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，2020年全部按期達(dá)標(biāo)。
強(qiáng)化湖庫水質(zhì)保護(hù)。秉持“從湖心到山頂”理念，建立由重點(diǎn)水域優(yōu)先保護(hù)區(qū)、濱岸緩沖帶、陸域生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)構(gòu)成的分區(qū)管控體系，開展全流域污染隱患、水質(zhì)狀況大排查，避免開發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)造成損害。以黃壁莊水庫、崗南水庫、桃林口水庫、西大洋水庫、王快水庫、陡河水庫、大黑汀水庫、岳城水庫等15個(gè)水質(zhì)較好水庫和白洋淀、衡水湖等重要湖庫為重點(diǎn)，編制并實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，維護(hù)水環(huán)境質(zhì)量并穩(wěn)定改善。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。保證河湖濱岸的連通性，不得建設(shè)破壞濱岸緩沖帶的項(xiàng)目;已經(jīng)損害保護(hù)功能的要建立退出機(jī)制，明確時(shí)間表。優(yōu)先在白洋淀、衡水湖、崗南水庫、黃壁莊水庫等重要湖庫及其主要入湖(庫)河流推進(jìn)生態(tài)緩沖帶保護(hù)修復(fù)工程、人工濕地工程和初期雨水收集處理工程建設(shè)，進(jìn)一步削減入湖(庫)污染負(fù)荷。
保證合理生態(tài)流量。建立河湖生態(tài)水量保障機(jī)制，進(jìn)一步健全南水北調(diào)、引黃入冀及重要跨界河流補(bǔ)水機(jī)制，加大河流湖庫水系連通工程建設(shè)力度，逐步消除主要河流斷流河段，恢復(fù)河流湖庫生態(tài)功能。
完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。建立河流湖庫全流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，從入境到出境，分市縣明確考核斷面和監(jiān)測(cè)要求，定期通報(bào)考核，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償金扣繳制度。
(六)深入推進(jìn)地下水超采治理。加強(qiáng)地下水管理，實(shí)施“節(jié)、引、調(diào)、蓄、管”等綜合措施，推進(jìn)地下水超采綜合治理。以南水北調(diào)、引黃入冀補(bǔ)淀等現(xiàn)有水利工程設(shè)施為骨架，織密平原河湖水網(wǎng)，提高地下水漏斗區(qū)水源統(tǒng)籌能力和供水保障程度。全面排查機(jī)井狀況，嚴(yán)格地下水開采管理，加大機(jī)井關(guān)停管控力度，嚴(yán)禁地下水違規(guī)開采。建立多水源統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制，引足用好外調(diào)水。充分利用河流連通工程和河湖洼淀，在確保防洪安全的條件下，科學(xué)調(diào)度，做好雨洪資源利用。加大再生水、微咸水、海水淡化、雨洪水等非常規(guī)水開發(fā)利用，提高水資源承載能力，拓展超采區(qū)替代水源。按照《南水北調(diào)東中線一期工程受水區(qū)地下水壓采總體方案》，到2020年，關(guān)停南水北調(diào)受水區(qū)集中供水范圍內(nèi)的自備井1528眼。實(shí)施水資源消耗總量與強(qiáng)度雙控行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鎮(zhèn)節(jié)約集約用水，積極推廣中水回收利用，持續(xù)提升水資源利用效率和效益。到2020年，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.675以上;公共供水管網(wǎng)漏損率修正值控制在10%以內(nèi)，城鎮(zhèn)公共建筑節(jié)水器具普及率達(dá)到100%，農(nóng)村達(dá)到30%;工業(yè)用水重復(fù)利用率超過85%。到2020年，退減地下水超采量51億立方米。
(七)打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。推動(dòng)河口綜合整治。重點(diǎn)整治南排河、宣惠河、飲馬河、石碑河、廖家洼河等12條直接入海河流。全面整治入海污染源，規(guī)范入海排污口設(shè)置，全部清理非法排污口，禁止在二類環(huán)境功能區(qū)新設(shè)入海排污口。強(qiáng)化陸海污染聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)入海河流治理與監(jiān)管。實(shí)施主要污染物排?？偭靠刂浦贫取５?020年，沿海城市直排海污染源全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，全省入海河流基本消滅劣Ⅴ類水體。
推動(dòng)重點(diǎn)海灣污染整治。嚴(yán)格控制海水養(yǎng)殖等造成的海上污染，推進(jìn)海洋垃圾防治和清理，提升船舶和港口碼頭污染防治能力。2018年沿海港口、船舶修造廠達(dá)到船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)要求;2019年底前，完成環(huán)渤海沿岸500米范圍內(nèi)生活垃圾與固體廢物堆放點(diǎn)和填埋場(chǎng)的清除;2020年底前，實(shí)現(xiàn)海水養(yǎng)殖排水全面達(dá)標(biāo)。
實(shí)施最嚴(yán)格的圍填海和岸線開發(fā)管控。統(tǒng)籌安排海洋空間利用活動(dòng)。禁止審批新增圍填海項(xiàng)目，引導(dǎo)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目消化存量圍填海資源，已審批但未開工的項(xiàng)目要依法重新進(jìn)行評(píng)估和清理。到2020年，典型受損海洋景觀得到基本恢復(fù)，全省自然岸線保有率不低于35%(不包括海島沿岸)，生態(tài)紅線區(qū)面積占管轄海域面積的比例不低于25%，主要生態(tài)功能區(qū)得到治理和修復(fù)，初步實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。
(八)加快雄安新區(qū)及白洋淀流域水環(huán)境綜合整治。以白洋淀流域水生態(tài)提升為重點(diǎn)，加強(qiáng)白洋淀流域水環(huán)境質(zhì)量管理，強(qiáng)化雄安新區(qū)水環(huán)境生態(tài)支撐。編制實(shí)施《白洋淀流域治理實(shí)施方案(2018—2020年)》。堅(jiān)持內(nèi)源與外源共治、污染治理與環(huán)境監(jiān)管并重、淀區(qū)治理與流域治理相結(jié)合，重點(diǎn)實(shí)施流域水環(huán)境治理、水資源保障、水生態(tài)修復(fù)、水功能涵養(yǎng)、水環(huán)境監(jiān)管等工程。
實(shí)施白洋淀流域上游綜合整治。開展清淤疏浚，嚴(yán)格污染管控，強(qiáng)化源頭治理，大幅削減入淀河流污染負(fù)荷。建成上游山前水庫、引黃入冀補(bǔ)淀、南水北調(diào)中線互為補(bǔ)充的長效生態(tài)補(bǔ)水機(jī)制。加大水土流失治理力度，實(shí)施礦山修復(fù)綠化，推進(jìn)生態(tài)涵養(yǎng)林建設(shè)，提升水生態(tài)涵養(yǎng)與系統(tǒng)服務(wù)功能。到2020年，白洋淀全流域?qū)崿F(xiàn)氮污染物排放總量控制，主要入淀河流氮污染物指標(biāo)明顯下降，其他指標(biāo)達(dá)到地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)施雄安新區(qū)污染治理與生態(tài)修復(fù)。加大唐河污水庫及雄安新區(qū)內(nèi)黑臭水體、納污坑塘等水體整治力度，強(qiáng)化城鎮(zhèn)和農(nóng)村污水垃圾、工業(yè)廢棄物、旅游污染治理管控，嚴(yán)格控制新增水污染物，有序推進(jìn)淀區(qū)生態(tài)搬遷和污染治理。修復(fù)淀區(qū)濕地生態(tài)，開展清淤試點(diǎn)。實(shí)施水生植物平衡收割，清除各類非法圍堤圍埝，促進(jìn)水體自然流動(dòng)，減輕內(nèi)源性營養(yǎng)物負(fù)荷的積累。開展增殖放流，培育水生植物群落，逐步恢復(fù)白洋淀水域生物多樣性。到2020年，白洋淀湖心區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅲ—Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。
七、扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
全面實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為目標(biāo)，圍繞土壤污染狀況詳查、農(nóng)用地安全利用、化肥農(nóng)藥使用量零增長、污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控、重金屬重點(diǎn)行業(yè)污染源排查整治、固體廢物規(guī)范化管理資源化利用、嚴(yán)禁洋垃圾入境、嚴(yán)厲打擊非法傾倒處置危險(xiǎn)廢物等重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好源頭防控，注重風(fēng)險(xiǎn)管控，全面排查調(diào)查，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)跟蹤評(píng)估考核，健全長效管理機(jī)制，推進(jìn)全省土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，讓人民群眾吃得放心、住得安心。
(一)強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)。加快推進(jìn)全省土壤污染狀況詳查，2018年底前，完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。根據(jù)土壤污染程度，組織開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，建立全省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案，嚴(yán)格實(shí)施分類管理。2020年底前，編制完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單。加大優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)力度，確保面積不減少，質(zhì)量不下降;著力推進(jìn)受污染耕地安全利用和治理修復(fù)，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn);加快推動(dòng)重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和退耕還林還草，嚴(yán)禁在重度污染耕地種植食用農(nóng)產(chǎn)品。
組織開展建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估，2018年，各市、雄安新區(qū)建立污染地塊名錄和開發(fā)利用負(fù)面清單。2020年底前，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。強(qiáng)化污染地塊再開發(fā)利用的規(guī)劃、供地管理，建立污染地塊聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入用地規(guī)劃和供地管理，嚴(yán)格控制用地準(zhǔn)入。嚴(yán)格土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)搬遷改造過程中拆除活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)管，建立建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，列入名錄且未經(jīng)治理修復(fù)或治理修復(fù)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的地塊不得作為住宅和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施用地，堅(jiān)決杜絕“毒地”開發(fā)。對(duì)暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控。以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點(diǎn)，有序開展土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)。
(二)開展土壤環(huán)境重點(diǎn)污染源整治。組織開展涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)污染源排查整治，以耕地重金屬污染問題突出區(qū)域和鉛、鋅、銅等有色金屬采選及冶煉集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，聚焦涉鎘、鉛等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，組織全面排查，實(shí)施綜合治理。對(duì)治理整改后仍不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉。各市對(duì)照省下達(dá)的重金屬減排任務(wù)，制定年度重金屬減排計(jì)劃，確保2020年底前全省重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染物排放量比2013年下降12%以上。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，對(duì)區(qū)域重金屬污染物排放量繼續(xù)上升的地方，停止審批新增重金屬污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。強(qiáng)化空間布局優(yōu)化與管理，禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉、焦化等行業(yè)企業(yè)。嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、制藥、鉛酸蓄電池行業(yè)企業(yè)。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局城鄉(xiāng)生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所。
(三)健全垃圾處理處置體系。加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)與改造，推進(jìn)實(shí)施生活垃圾分類投放收集和安全處置，做好石家莊、邯鄲市等國家確定的生活垃圾強(qiáng)制分類試點(diǎn)工作。全力推進(jìn)垃圾無害化處理和資源化利用，創(chuàng)新體制機(jī)制，大力發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電。到2020年，實(shí)現(xiàn)所有設(shè)區(qū)城市和縣城生活垃圾處理能力全覆蓋，完成全部非正規(guī)垃圾堆放場(chǎng)(點(diǎn))整治。石家莊市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)原生垃圾“零填埋”，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%;其他設(shè)區(qū)市城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到98%以上;縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)到93%以上。重點(diǎn)發(fā)展生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)，鼓勵(lì)區(qū)域共建共享焚燒處理設(shè)施，積極發(fā)展生物處理技術(shù)，合理統(tǒng)籌填埋處理技術(shù)，推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點(diǎn)，鼓勵(lì)開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材等資源化利用示范試點(diǎn)。到2020年，全省城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒處理能力占無害化總能力的50%以上。
(四)加強(qiáng)固體廢物污染防治。全面禁止洋垃圾入境，加快推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革，從嚴(yán)審查、大幅減少固體廢物進(jìn)口種類和數(shù)量，力爭2020年底前基本實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口。加大海上和非設(shè)關(guān)地打私工作力度，加強(qiáng)進(jìn)口固體廢物入境前檢驗(yàn)檢疫和海關(guān)查驗(yàn)工作，對(duì)開展裝卸、倉儲(chǔ)進(jìn)口固體廢物業(yè)務(wù)的場(chǎng)所全面排查整治，凡不符合規(guī)范要求、不達(dá)標(biāo)的一律暫停辦理進(jìn)口業(yè)務(wù)，全面封堵洋垃圾偷運(yùn)入境通道。
嚴(yán)格固體廢物管理。結(jié)合污染源普查，全面調(diào)查工業(yè)固體廢物產(chǎn)生情況，篩選產(chǎn)生量大的地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，建立固體廢物類別和處置流向清單。選擇有基礎(chǔ)的城市開展“無廢城市”試點(diǎn)，推動(dòng)固體廢物資源化利用。對(duì)廢棄電池、快遞包裝等新型污染源，推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，健全回收利用體系。調(diào)查、評(píng)估重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置情況，聚焦涉危重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，組織開展危險(xiǎn)廢物環(huán)境隱患專項(xiàng)排查整治，完善危險(xiǎn)廢物管理制度，建立信息化智能監(jiān)管體系，實(shí)施全過程監(jiān)管。依法打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒和處理處置等違法犯罪行為，推進(jìn)廢酸、皮革廢物、廢鉛蓄電池、醫(yī)療廢物和工業(yè)污泥等處置利用能力建設(shè)，淘汰一批規(guī)模小、技術(shù)工藝落后、處置種類單一、布局不合理、污染防治設(shè)施不符合要求的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位，全面提升危險(xiǎn)廢物自行處置利用水平，加快推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置經(jīng)營單位整合改造。到2020年，全省醫(yī)療廢物集中收集和集中處置率達(dá)到100%。評(píng)估有毒有害化學(xué)品在生態(tài)環(huán)境中的風(fēng)險(xiǎn)狀況，嚴(yán)格限制高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、進(jìn)出口并逐步淘汰、替代。
(五)加快建設(shè)土壤污染綜合防治先行區(qū)。推動(dòng)雄安新區(qū)國家級(jí)土壤污染綜合防治先行區(qū)和石家莊市欒城區(qū)、辛集市省級(jí)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)。探索構(gòu)建農(nóng)用地分類管理制度，率先開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分;探索建設(shè)用地土壤環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制和建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理修復(fù)活動(dòng)全過程監(jiān)管模式，率先開展暫不開發(fā)利用污染地塊管控區(qū)域劃定并采取管控措施;探索重金屬污染減排和監(jiān)管模式，率先推進(jìn)涉重金屬行業(yè)污染治理;探索完善土壤污染防治投融資機(jī)制，率先開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。到2020年，土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)取得明顯成效，基本建立科學(xué)、高效、完善的土壤污染防治體系，為全省土壤污染防治工作發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
八、加快生態(tài)保護(hù)與修復(fù)
劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，堅(jiān)持以自然恢復(fù)為主，統(tǒng)籌開展全省生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
(一)劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。按照應(yīng)保盡保、應(yīng)劃盡劃原則，將生態(tài)功能重要區(qū)域、生態(tài)功能敏感脆弱區(qū)域納入生態(tài)保護(hù)紅線，構(gòu)建京津冀生態(tài)安全格局。建立生態(tài)保護(hù)紅線管控體系，完善生態(tài)保護(hù)紅線制度，制定實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法、保護(hù)修復(fù)方案，嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。到2020年，全面完成全省生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，建設(shè)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)，完善監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制，開展生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)預(yù)警與評(píng)估考核。
(二)推進(jìn)露天礦山綜合整治。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源規(guī)劃管控，全面完成露天礦山摸底排查，暫停新上露天礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目審批，已有露天礦山暫停擴(kuò)大礦區(qū)范圍審批，對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉;對(duì)污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可生產(chǎn)，督導(dǎo)礦山治污設(shè)施安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉，到2019年底，仍不達(dá)標(biāo)的依法提請(qǐng)縣級(jí)政府實(shí)施關(guān)閉。對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，國土部門要加強(qiáng)修復(fù)綠化、減少揚(yáng)塵。2018年，對(duì)所有有證露天礦山持續(xù)實(shí)施停產(chǎn)整治，環(huán)保不達(dá)標(biāo)的一律不得恢復(fù)生產(chǎn);對(duì)171處責(zé)任主體滅失礦山跡地通過修復(fù)綠化、轉(zhuǎn)型利用、自然恢復(fù)進(jìn)行綜合治理。到2019年底，合法生產(chǎn)的露天礦山全部實(shí)現(xiàn)環(huán)保措施落實(shí)、污染物達(dá)標(biāo)排放，規(guī)范開采。到2020年底，責(zé)任主體滅失礦山跡地(以2015年河北省礦山環(huán)境調(diào)查成果為基數(shù))綜合治理率達(dá)50%以上。
(三)加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)與管理。加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)，進(jìn)一步豐富生物多樣性保護(hù)，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，開展珍稀瀕危野生動(dòng)植物拯救性保護(hù)行動(dòng)，加快構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)管理規(guī)范化建設(shè)，開展自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)界限核準(zhǔn)和勘界立標(biāo)。制定河北省自然保護(hù)區(qū)管理辦法，提升自然保護(hù)區(qū)管理水平，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)科學(xué)考察和管理評(píng)估，定期開展資源普查，完善相關(guān)基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)。健全自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和保護(hù)規(guī)劃，逐步解決自然保護(hù)區(qū)歷史遺留問題，依法依規(guī)解決自然保護(hù)地內(nèi)礦業(yè)權(quán)合理退出問題。加快建立健全各類自然保護(hù)地保護(hù)制度，對(duì)生態(tài)嚴(yán)重退化區(qū)域?qū)嵭蟹饨芾?，穩(wěn)步推進(jìn)退耕還林還草和退牧還草，擴(kuò)大輪作休耕范圍。全面保護(hù)天然林，加大“三北”防護(hù)林等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)力度，推進(jìn)土地沙化、水土流失綜合治理，強(qiáng)化濕地保護(hù)和修復(fù)。加強(qiáng)休漁禁漁管理，推進(jìn)渤海重點(diǎn)水域禁捕限捕，加強(qiáng)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，加大漁業(yè)資源增殖放流。推動(dòng)耕地草原森林河流湖泊海洋休養(yǎng)生息。
(四)堅(jiān)決查處破壞生態(tài)行為。2018年底前，縣級(jí)及以上政府全面排查違法違規(guī)擠占生態(tài)空間、破壞自然遺跡等行為，制定治理和修復(fù)計(jì)劃并向社會(huì)公開。嚴(yán)格坡地生態(tài)管理，嚴(yán)禁在25度以上坡地開墾種植和開展土地整理。持續(xù)開展自然保護(hù)區(qū)“綠盾”監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)衛(wèi)星遙感實(shí)時(shí)監(jiān)控體系，依法嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，限期進(jìn)行整治修復(fù)。
(五)有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)環(huán)境污染、突發(fā)環(huán)境事件、生態(tài)系統(tǒng)退化等風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立政府、企業(yè)環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制，把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入常態(tài)化管理，系統(tǒng)構(gòu)建事前嚴(yán)防、事中嚴(yán)管、事后處置的全過程、多層級(jí)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，著力提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。加大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治力度，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)聯(lián)動(dòng)，自下而上全面排查整治環(huán)境污染和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出問題，自上而下層層建立問題清單、整改清單、責(zé)任清單、效果清單，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早響應(yīng)、早消除。嚴(yán)密防控垃圾焚燒、對(duì)二甲苯(PX)等重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，積極做好防范化解工作。加強(qiáng)輻射安全監(jiān)管，健全監(jiān)管體系，完善監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管能力，確保萬無一失。開展病危險(xiǎn)尾礦庫和“頭頂庫”專項(xiàng)整治，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，建立健全跨區(qū)域、跨部門的應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制和綜合應(yīng)急救援體系，分級(jí)分類編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)演練、培訓(xùn)等工作。高度關(guān)注、密切跟蹤突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展過程，防止其向社會(huì)群體性事件演變。
九、改革完善生態(tài)環(huán)境治理體系
深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理體系，健全保障措施，增強(qiáng)系統(tǒng)性和完整性，大幅提升生態(tài)環(huán)境治理能力。
(一)完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。改變“九龍治水”的狀況，整合分散的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)和污染防治統(tǒng)一監(jiān)管，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)和管理體制、激勵(lì)約束并舉的制度體系、政府企業(yè)公眾共治體系。深化省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊(duì)伍特別是基層隊(duì)伍的能力建設(shè)。完善農(nóng)村環(huán)境治理體制，加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)環(huán)保所機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)力量，加快推進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)環(huán)保所全覆蓋，健全網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。建立健全區(qū)域流域海域生態(tài)環(huán)境管理體制，探索跨地區(qū)、跨流域、跨海域環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)海洋、土壤環(huán)境和機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)測(cè)監(jiān)管執(zhí)法力量。各級(jí)黨委、政府加快確定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，在地方立法、政策制定、規(guī)劃編制、執(zhí)法監(jiān)管中不得變通突破、降低標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管。推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。編制生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，開展全省生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)估，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合監(jiān)控平臺(tái)。推動(dòng)生態(tài)文明示范創(chuàng)建、綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)活動(dòng)。
嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)地區(qū)要保持穩(wěn)定并持續(xù)改善;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)地的市縣政府，要于2018年10月底前制定實(shí)施限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，向上級(jí)政府備案并向社會(huì)公開。加快推行排污許可制度，對(duì)固定污染源實(shí)施全過程管理和多污染物協(xié)同控制，按行業(yè)、地區(qū)、時(shí)限核發(fā)排污許可證，全面落實(shí)企業(yè)治污責(zé)任，強(qiáng)化證后監(jiān)管和處罰。到2020年，實(shí)現(xiàn)“一證式”管理，使排污許可制度成為固定源環(huán)境管理制度的核心制度。健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度。將企業(yè)環(huán)境信用信息納入全國信用信息共享平臺(tái)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法通過“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。監(jiān)督上市公司、發(fā)債企業(yè)等市場(chǎng)主體全面、及時(shí)、準(zhǔn)確披露環(huán)境信息。建立跨部門聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。
(二)健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。加快建立獨(dú)立權(quán)威高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，健全土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，完善機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)，著力構(gòu)建天地一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警和質(zhì)控，按照適度上收生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)的要求加快推進(jìn)有關(guān)工作。2018年底前，在平原地區(qū)全面建立秸稈禁燒視頻監(jiān)控和紅外報(bào)警裝置;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、開發(fā)區(qū)、港口作業(yè)區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站全部實(shí)現(xiàn)省級(jí)聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，實(shí)施統(tǒng)一考核排名;完成入境河流和出境河流斷面水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)，建立重點(diǎn)河流跨市界、縣界斷面監(jiān)測(cè)體系;重點(diǎn)排污單位全部安裝自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，依法公開環(huán)境信息。到2019年，全省具備建站條件的跨市界、縣界河流斷面水質(zhì)自動(dòng)站完成建設(shè)。到2020年，全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)排污單位、自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管全覆蓋，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，各級(jí)各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享，監(jiān)測(cè)與監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障體系建設(shè)。制定全省環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)方案，加強(qiáng)省市縣環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，著力解決全省各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)用房、監(jiān)測(cè)資質(zhì)、監(jiān)測(cè)用車和工作經(jīng)費(fèi)等問題，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高監(jiān)測(cè)隊(duì)伍專業(yè)化水平。建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度，落實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度。準(zhǔn)確界定各類弄虛作假行為和相應(yīng)處罰措施。開展環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處人為干擾、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等行為。建立排污單位環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性自我舉證制度，確保監(jiān)測(cè)設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)和運(yùn)維單位的監(jiān)督管理，建立誠信和質(zhì)量檔案并向社會(huì)公開，嚴(yán)厲懲處失信行為。
(三)健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策體系。加大各級(jí)財(cái)政投入力度，堅(jiān)持投入同攻堅(jiān)任務(wù)相匹配，資金投入向重點(diǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)役傾斜，逐步建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制。補(bǔ)齊農(nóng)村環(huán)境保護(hù)政府財(cái)政投入不足的短板，市縣政府要將農(nóng)村垃圾、污水治理處置運(yùn)維等資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立完善事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)財(cái)政投入機(jī)制。完善對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域等生態(tài)功能重要地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。落實(shí)有利于資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的價(jià)格、稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)對(duì)從事污染防治的第三方企業(yè)積極申請(qǐng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)后，實(shí)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，研究出臺(tái)“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵(lì)政策，對(duì)農(nóng)村“雙代”工程、潔凈煤供應(yīng)實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼政策。完善助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價(jià)格、財(cái)稅、投資等政策。大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券等金融產(chǎn)品，建立綠色發(fā)展基金，鼓勵(lì)建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資公司。推進(jìn)社會(huì)化生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)。采用直接投資、投資補(bǔ)助、運(yùn)營補(bǔ)貼等方式，規(guī)范支持政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目;對(duì)政府實(shí)施的環(huán)境績效合同服務(wù)項(xiàng)目，公共財(cái)政支付水平同治理績效掛鉤。鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)方式實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)。完善居民取暖用氣用電定價(jià)機(jī)制和補(bǔ)貼政策。加大對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策支持力度。加大高耗能、高耗水、高污染行業(yè)差別化電價(jià)水價(jià)等實(shí)施力度。全面推動(dòng)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展，在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制化解和防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。建立與京津跨省域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
(四)健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治體系。依靠法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法工作，全面增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治意識(shí)，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為嚴(yán)厲懲處，持續(xù)開展“利劍斬污”專項(xiàng)行動(dòng)和環(huán)境執(zhí)法檢查，始終保持對(duì)污染環(huán)境違法犯罪行為的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。加快建立綠色生產(chǎn)消費(fèi)的法規(guī)制度和政策導(dǎo)向。加快制定和修改環(huán)境保護(hù)、水污染防治、機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治、土壤污染防治、固體廢物污染防治、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、排污許可、揚(yáng)塵管理等方面法規(guī)和規(guī)章，制定白洋淀水污染防治和環(huán)境保護(hù)條例，鼓勵(lì)各市按照立法權(quán)限先行先試在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域立法。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法部門、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法司法、信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度，完善生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域民事、行政公益訴訟制度，加大生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域檢察公益訴訟工作推進(jìn)力度，加大生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的打擊和懲處力度。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，建立和完善生態(tài)環(huán)境損害發(fā)現(xiàn)、處置、賠償、修復(fù)、監(jiān)管、追責(zé)等工作機(jī)制。加強(qiáng)涉生態(tài)環(huán)境保護(hù)的司法力量建設(shè)。整合組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，統(tǒng)一實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法。加強(qiáng)基層綜合執(zhí)法力量，提高綜合執(zhí)法素質(zhì)。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)列入政府行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)序列，落實(shí)財(cái)政保障，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一證件、統(tǒng)一保障執(zhí)法用車和裝備。
(五)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力保障體系。增強(qiáng)科技支撐，開展大氣污染成因與治理、水體污染控制與治理、土壤污染防治等重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大生態(tài)環(huán)境問題開展對(duì)策性研究，對(duì)臭氧、揮發(fā)性有機(jī)物、機(jī)動(dòng)車尾氣、黑臭水體、制革行業(yè)廢棄物及相關(guān)性的污染治理開展專項(xiàng)研究和前瞻研究，加快成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。規(guī)范各市大氣污染排放源清單編制及源解析工作。實(shí)施環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警。完成第二次污染源普查。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱蛣?wù)實(shí)合作。及時(shí)制修訂重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域相關(guān)污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布實(shí)施鋼鐵等行業(yè)超低排放標(biāo)準(zhǔn)和大清河流域、子牙河流域、黑龍港及運(yùn)東流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。開展重點(diǎn)區(qū)域、流域、行業(yè)環(huán)境與健康調(diào)查，建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。健全跨部門、跨地區(qū)環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立全省統(tǒng)一的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒赶到y(tǒng)。省市政府建設(shè)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，企業(yè)環(huán)境應(yīng)急裝備和儲(chǔ)備物資應(yīng)納入儲(chǔ)備體系，健全綜合應(yīng)急救援體系，增強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。
落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的生態(tài)環(huán)境保護(hù)人才隊(duì)伍，著力打造政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。按照省市縣鄉(xiāng)不同層級(jí)工作職責(zé)配備相應(yīng)工作力量，保障履職需要，確保與生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)相匹配。強(qiáng)化業(yè)務(wù)比武練兵，大規(guī)模實(shí)施干部輪訓(xùn)，開展執(zhí)法檢查實(shí)戰(zhàn)演練，提高綜合素質(zhì)和監(jiān)管能力。
(六)構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會(huì)行動(dòng)體系。提高全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境教育設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)，培育普及生態(tài)文化。公共機(jī)構(gòu)尤其是黨政機(jī)關(guān)帶頭使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，推行綠色辦公，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。搭建生態(tài)環(huán)境保護(hù)公眾參與平臺(tái)。健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機(jī)制，充分發(fā)揮各類媒體作用，省市兩級(jí)要依托黨報(bào)、電視臺(tái)、政府網(wǎng)站，曝光突出環(huán)境問題、報(bào)道整改進(jìn)展情況。完善環(huán)境信息公開制度，定期公布大氣、水等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)，加強(qiáng)重特大突發(fā)環(huán)境事件信息公開，對(duì)涉及群眾切身利益的重大項(xiàng)目及時(shí)主動(dòng)公開。2019年底前，設(shè)區(qū)城市符合條件的環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向社會(huì)開放。強(qiáng)化排污者主體責(zé)任，建立重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)履行主體責(zé)任承諾書制度，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格守法，規(guī)范自身環(huán)境行為，落實(shí)資金投入、物資保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和應(yīng)急處置主體責(zé)任，實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，依法公開排污信息。積極推行環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度，鼓勵(lì)企業(yè)爭當(dāng)綠色發(fā)展的模范。推動(dòng)環(huán)保社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍規(guī)范健康發(fā)展，引導(dǎo)環(huán)保社會(huì)組織依法開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟等活動(dòng)。按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績的單位和個(gè)人予以表彰。完善公眾監(jiān)督、舉報(bào)反饋機(jī)制，保障舉報(bào)人合法權(quán)益，加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)人人爭當(dāng)生態(tài)環(huán)保衛(wèi)士。
十、全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨和國家的重大決策部署，各級(jí)黨委、政府要強(qiáng)化對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理重大問題，指導(dǎo)、推動(dòng)、督促各地各部門落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大政策措施和省委、省政府重要決策部署。
(一)落實(shí)黨政主體責(zé)任。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。各級(jí)黨委、政府必須堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，對(duì)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，壓實(shí)責(zé)任，抓好落實(shí)。各市黨委、政府主要負(fù)責(zé)人至少每季度研究一次生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，縣(市、區(qū))黨委、政府主要負(fù)責(zé)人至少每月研究一次生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，本著“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰牽頭誰協(xié)調(diào)、管發(fā)展管環(huán)保、管生產(chǎn)管環(huán)保、管行業(yè)管環(huán)保”的原則，及時(shí)研究分管領(lǐng)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。各級(jí)人大及其常委會(huì)要把生態(tài)文明建設(shè)作為重點(diǎn)工作領(lǐng)域，開展執(zhí)法檢查，定期聽取并審議同級(jí)政府工作情況報(bào)告。各級(jí)政協(xié)要充分發(fā)揮參政議政作用，圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)積極建言獻(xiàn)策。各市縣要建立以黨政主要負(fù)責(zé)同志為主任的生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，認(rèn)真研究解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大問題，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的調(diào)查研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督察督辦、考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲問責(zé)。各地要進(jìn)一步建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，把任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)單位和部門。各相關(guān)部門要履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度工作計(jì)劃和措施。各地各部門落實(shí)情況每年向省委、省政府報(bào)告。
(二)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)督察。完善省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察制度，健全環(huán)境保護(hù)督察體系，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)督察隊(duì)伍建設(shè)，制定環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施細(xì)則，以發(fā)現(xiàn)和解決突出生態(tài)環(huán)境問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)督察向縱深發(fā)展。省委、省政府每兩年對(duì)各市、雄安新區(qū)開展一輪省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察。完善督查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察機(jī)制，對(duì)生態(tài)環(huán)境問題突出的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)開展專項(xiàng)督察。對(duì)污染防治不力或生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化的縣(市、區(qū))組織開展體檢式、解剖式督察，解決“最后一公里”問題。圍繞大氣、水、土壤污染防治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)等重點(diǎn)工作及時(shí)開展專項(xiàng)督察或強(qiáng)化督查。
(三)建立通報(bào)排名獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)各市縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況實(shí)施月度排名、定期通報(bào)，建立獎(jiǎng)懲制度，并向社會(huì)信息公開。對(duì)大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化的地區(qū)，及時(shí)予以預(yù)警提示;對(duì)環(huán)境問題突出、污染防治工作不力的地區(qū)，予以掛牌督辦;對(duì)連續(xù)3個(gè)月未完成環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，由省環(huán)境保護(hù)廳實(shí)施區(qū)域限批，暫停除民生與節(jié)能減排項(xiàng)目外的新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。
(四)實(shí)施目標(biāo)績效考核。制定對(duì)各市黨委、人大常委會(huì)、政府以及省直有關(guān)部門、雄安新區(qū)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核實(shí)施細(xì)則，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法執(zhí)行情況、年度工作目標(biāo)任務(wù)完成情況、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、資金投入使用情況、公眾滿意程度等相關(guān)方面開展考核。根據(jù)國家和省有關(guān)要求，對(duì)市縣的大氣、水、土壤污染防治實(shí)施單項(xiàng)考核?？己私Y(jié)果作為地方各級(jí)黨委、人大常委會(huì)、政府以及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。
(五)嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)年度目標(biāo)任務(wù)未完成、考核不合格的市縣、雄安新區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得評(píng)優(yōu)評(píng)先，并按程序予以追責(zé)問責(zé)。對(duì)在生態(tài)環(huán)境方面造成嚴(yán)重破壞負(fù)有責(zé)任的干部，不得提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。對(duì)各市黨委、政府和雄安新區(qū)黨工委、管委會(huì)以及負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的省直有關(guān)部門貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署不堅(jiān)決不徹底、生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制執(zhí)行不到位、污染防治攻堅(jiān)任務(wù)完成嚴(yán)重滯后、區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題突出的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人公開約談，責(zé)成其向省委、省政府作出深刻檢查。對(duì)問題突出的縣(市、區(qū))，省委、省政府或其授權(quán)的職能部門可以直接約談其黨委、政府主要負(fù)責(zé)人。對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、違法違規(guī)審批開發(fā)利用規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化、生態(tài)嚴(yán)重破壞的，對(duì)生態(tài)環(huán)境事件多發(fā)高發(fā)、應(yīng)對(duì)不力、群眾反映強(qiáng)烈的，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任沒有落實(shí)、推諉扯皮、未完成工作任務(wù)的，依紀(jì)依法嚴(yán)格問責(zé)、終身追責(zé)。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”“上下連責(zé)”，對(duì)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任不到位、不擔(dān)當(dāng)、敷衍塞責(zé)、推三阻四、造成嚴(yán)重后果的，既追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，又追究監(jiān)察人員的責(zé)任。
新思想引領(lǐng)新時(shí)代，新使命開啟新征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、勇于擔(dān)當(dāng)，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為決勝全面建成小康社會(huì)、譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的美麗河北篇章不懈奮斗。
來源:河北日?qǐng)?bào)
特此聲明：
1. 本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明自其他來源的作品，目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)。
2. 請(qǐng)文章來源方確保投稿文章內(nèi)容及其附屬圖片無版權(quán)爭議問題，如發(fā)生涉及內(nèi)容、版權(quán)等問題，文章來源方自負(fù)相關(guān)法律責(zé)任。
3. 如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)等問題，請(qǐng)?jiān)谧髌钒l(fā)表之日內(nèi)起一周內(nèi)與本網(wǎng)聯(lián)系，否則視為放棄相關(guān)權(quán)益。