圖為日本普通零能耗住宅的設(shè)計外觀。

圖為坂本和彥在研討會上發(fā)表主旨演講。

本報記者張春燕

編者按

今年是中日和平友好條約簽訂40周年，又將迎來中日韓環(huán)境部長會議機(jī)制建立20周年，也是日本第五個環(huán)境基本計劃發(fā)布之年。在此背景下，由中日友好環(huán)境保護(hù)中心和日本國際協(xié)力機(jī)構(gòu)（JICA）聯(lián)合主辦的第二屆中日環(huán)境高級別圓桌對話會近日在北京順利召開。對話論壇設(shè)置了“協(xié)同應(yīng)對大氣污染與氣候變化”“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)村環(huán)境管理”等專題論壇，分享了日本在大氣、水污染防治、固體廢物管理、農(nóng)村環(huán)境治理等方面的精細(xì)化管理經(jīng)驗，以及綠色生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、培養(yǎng)綠色生活方式等方面的有效舉措。本版特刊發(fā)日本治“氣”的相關(guān)報道，以饗讀者。

日本歷史上曾遭遇非常嚴(yán)峻的環(huán)境問題。在大氣污染方面，1900年開始，化工廠的排放開始對大氣造成消極影響。在近日召開的第二屆中日環(huán)境高級別圓桌對話論壇上，日本環(huán)境省環(huán)境大臣政務(wù)官笹川博義介紹：“隨著1950年后經(jīng)濟(jì)重建和工業(yè)的迅速發(fā)展，一方面是經(jīng)濟(jì)快速增長，另一方面則導(dǎo)致重工業(yè)地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的大氣污染，尤其在城市地區(qū)出現(xiàn)了光化學(xué)煙霧大氣污染的問題?！?/p>

■ 針對汽車尾氣出臺專門的法律

意識到大氣污染的危害后，日本開始制定一系列法律，通過完善法律體系為環(huán)境治理提供保障，約束違法行為。日本亞洲大氣污染研究中心所長坂本和彥說：“從1969年~1973年之間，日本政府針對一氧化氮、顆粒物、二氧化氮、硫氧化物、光化學(xué)氧化劑、臭氧等分別制訂了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

從防護(hù)人體健康等角度出發(fā)，日本于1993年出臺了《環(huán)境基本法》?！斑@是一個基本的框架，框架內(nèi)有《大氣污染防治法》《汽車尾氣排放法》以及《二惡英治理法》等，后者是針對固定污染源和移動污染源采取的措施?！臂啾竞蛷┱f。

值得一提的是，日本的汽車尾氣排放法規(guī)比較特殊，是由不同的法令和法律組合而成。2003年東京推出了日本首部專門對PM2.5及其以下顆粒物的法令，其嚴(yán)格程度甚至比歐美標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)苛。2006年4月，日本開始施行《關(guān)于特定特殊機(jī)動車尾氣規(guī)制的律》，這是日本首部針對非道路車輛的尾氣排放出臺的法律。1年后的5月，日本修訂了《汽車NOx·PM法》，以進(jìn)一步遏制氮氧化物和顆粒物排放。這部法律規(guī)定，在大氣污染較為嚴(yán)重的個別交通集中區(qū)域和需采取對策的區(qū)域內(nèi)，從2009年年初起采取針對特定區(qū)域污染防治的對策以及汽車限行等措施。2009年9月，日本空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中增加了PM2.5的指標(biāo)，其標(biāo)準(zhǔn)與美國相同。

在汽車尾氣污染防治中，日本的標(biāo)準(zhǔn)制定細(xì)化到不同種類、不同重量的汽車尾氣排放，還在污染物總量上對各種尾氣排放進(jìn)行嚴(yán)格控制。對污染物產(chǎn)生的衍生污染進(jìn)行檢測分析，將氮氧化物排放總量列入專項制定計劃，并且將其控制細(xì)化到了具體的行業(yè)中。

根據(jù)日本環(huán)境省環(huán)境管理局相關(guān)資料數(shù)據(jù)顯示，汽車尾氣排放污染物的貢獻(xiàn)濃度中，多數(shù)來自卡車和巴士，大多是柴油車。因此，加強(qiáng)柴油車尾氣排放管控十分必要?！耙罁?jù)《汽車NOx·PM法》的規(guī)定，針對一些舊車如日本首都圈、大坂、愛知縣等尾氣排放比較嚴(yán)重的地區(qū)，采取一定的尾氣排放監(jiān)管措施，另外也會采取總量控制的措施?！臂啾竞蛷┱f。

■ 減少短壽命氣候污染物排放

坂本和彥認(rèn)為，大氣污染防治應(yīng)該和溫室氣體減排協(xié)同作戰(zhàn)。因為能源生產(chǎn)的同時會使用大量的化石燃料，化石燃料的消費造成二氧化碳和硫氧化物以及氮氧化物的生成。從這個角度來說，大氣污染的治理同時也是溫室氣體的治理。“單純對二氧化碳的減排并不能產(chǎn)生綜合的效果，與此同時要積極對短壽命氣候污染物進(jìn)行治理?！臂啾竞蛷?qiáng)調(diào)說。

相關(guān)研究表明，甲烷、黑碳、對流層臭氧和某些氫氟碳化物等短壽命氣候污染物在大氣中停留的時間，較二氧化碳和氧化亞氮等長壽命溫室氣體短，且全球增溫潛勢（GWP）較高，對短期全球氣候影響顯著。短壽命氣候污染物還對局域空氣污染貢獻(xiàn)較大。如黑碳和甲烷，是局域霧霾天氣和光化學(xué)煙霧的重要成因之一。減少短壽命氣候污染物的排放，能夠產(chǎn)生多方面的協(xié)同收益，特別是能在應(yīng)對短期氣候變化帶來的極端影響及改善局域空氣質(zhì)量等方面實現(xiàn)共贏。

當(dāng)前，短壽命氣候污染物越來越引起國際社會關(guān)注。在《蒙特利爾議定書》框架下，國際社會也在共同努力減少氫氟碳化物的排放。如美國已致力于削減填埋場甲烷，替代高增溫潛勢（GWP）的氫氟碳化物，還出臺了生物燃?xì)獍l(fā)展路線圖（ Biogas Roadmap）來鼓勵甲烷的回收和利用。由于針對黑炭的減排效果明顯，歐盟已將黑碳作為單獨的空氣質(zhì)量評價指標(biāo)，并出臺嚴(yán)格的削減和替代政策。加拿大執(zhí)行新的空氣質(zhì)量管理體系，并將致力于削減工業(yè)源和非工業(yè)源的黑碳排放。此外，孟加拉、哥倫比亞、尼泊爾等山地國家還出臺了黑碳的清單編制計劃及相關(guān)的減排行動計劃。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心負(fù)責(zé)人表示，從2015年開始，政研中心就開始對短壽命氣候污染物進(jìn)行相關(guān)研究，在聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的支持下開展了關(guān)于控制短壽命氣候污染物的研究，今后這項工作還將繼續(xù)拓展和深化。

日本的零能耗住宅到底長啥樣？

時至今日，提到日本的零能耗住宅，日本亞洲通訊社社長徐靜波依然印象深刻?！傲隳芎淖≌⑽暮喎Q為ZEH（Zero energy house），是指不消耗常規(guī)能源，完全依靠太陽能或者其他可再生能源的住宅，其目標(biāo)是為了降低二氧化碳的排放量，節(jié)約人類的能源消耗?！毙祆o波告訴記者。

目前，日本正在全社會推行零能耗住宅計劃。這也是日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省資源能源廳在2015年12月14日公布的一項計劃。預(yù)計到2020年，日本將有50%以上的新建住宅成為“零耗能住宅”。

● 太陽能房屋

今年3月，徐靜波到日本東北地震災(zāi)區(qū)參觀災(zāi)民新建的住宅。陪他一起去的是日本巖手縣災(zāi)后重建委員會委員長木村清且先生，他也是一位建筑大師。去的那天，正好趕上當(dāng)?shù)厣咸锛业男路柯涑山唤印?/p>

上田家的新房是一棟兩層半的單體建筑，掩映在茫茫大雪之中。這棟別墅樓，也是木村先生的公司設(shè)計的。它與一般的建筑比，到底有什么特別之處？作為設(shè)計者的木村先生告訴徐靜波，這里有三個“不”：一是不使用電力公司的電；二是不使用煤氣；三是不排放二氧化碳。也就是說，這棟樓是名副其實的“零能耗住宅”。

在樓里上上下下走了一圈，徐靜波發(fā)現(xiàn)，整棟住宅采用太陽能發(fā)電系統(tǒng)，屋頂上安裝了太陽能液晶板。全部花費約200萬日元（約12萬元人民幣），日本政府補(bǔ)貼了一半，個人承擔(dān)一半。室內(nèi)的太陽能運營信息表顯示，當(dāng)時的發(fā)電量是5.5千瓦，但是家里只用了0.5千瓦?！岸嘤嗟?千瓦電力干什么用？可以賣給電力公司，一個月賣電的收入，大約是2萬日元（約1200元人民幣）。”徐靜波告訴記者。太陽能發(fā)電系統(tǒng)除了保證室內(nèi)電力供應(yīng)之外，還可以燒熱水使室內(nèi)供暖系統(tǒng)運轉(zhuǎn)。

上田家做飯使用快速加熱的電磁爐，其電力同樣來自于自家的太陽能發(fā)電。電力公司的人告訴徐靜波，如果在陰雨天，太陽能發(fā)電不足時，電力公司的電會自動輸入實現(xiàn)互通。當(dāng)天氣好轉(zhuǎn)后，太陽能發(fā)出多余的電，則自動賣給電力公司。

木村先生指著上田家的墻體介紹說：“從墻體到門窗全都使用隔熱阻冷材料，在門窗關(guān)閉的情況下，即便冬天室外溫度為0℃，室內(nèi)不開空調(diào)也能讓溫度保持在10℃~15℃之間?！?/p>

采訪中徐靜波表示，建設(shè)零能耗住宅、打造節(jié)能環(huán)保型社會，日本政府和國民正在為此做出踏踏實實的努力。

根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省資源能源廳公布的日本“零能耗”住宅的建設(shè)進(jìn)度表顯示，到2030年，日本所有新建住宅必須按照“零能耗住宅”標(biāo)準(zhǔn)建造。

● 鼓勵居民與政府合作

推進(jìn)零能耗住宅計劃背后，是日本落實《巴黎協(xié)定》、不斷推進(jìn)溫室氣體減排的努力。日本環(huán)境省環(huán)境大臣政務(wù)官笹川博義表示：“日本在2015年7月向聯(lián)合國提交了日本承諾草案，承諾到2030年比2013年削減26%，這是日本溫室氣體削減的目標(biāo)?！?/p>

為此，日本內(nèi)閣于2015年5月通過地球溫室化對策案。作為長期目標(biāo)，日本將會在2050年之前將溫室氣體排放削減80%，最大限度應(yīng)用可再生能源，同時徹底推動節(jié)能的普及。通過各種舉措，大幅度削減日本國內(nèi)溫室氣體的排放。

“《巴黎協(xié)定》要求各國提供長期削減溫室氣體排放的戰(zhàn)略，日本環(huán)境省于今年3月制訂了長期大幅度削減基本思路。具體來說，技術(shù)創(chuàng)新并不單純指技術(shù)，還指將技術(shù)普及到社會體系的創(chuàng)新，這將為大幅度削減溫室氣體排放形成堅實的基礎(chǔ)?！惫G川博義說。在多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，日本積累了較好的低碳技術(shù)。笹川博義表示，希望用這些技術(shù)幫助發(fā)展中國家實現(xiàn)溫室氣體排放的削減，從而最大限度地實現(xiàn)整個地球排放的削減，到2050年前發(fā)揮幫助世界成為低碳社會的引領(lǐng)作用。

目前，日本內(nèi)閣已經(jīng)通過了第五次環(huán)境基本方針。日本海外環(huán)境協(xié)力中心理事長竹本和彥表示，日本的減排愿景強(qiáng)烈，將盡量削減來自于生活的排放，將采取包括低碳電源、循環(huán)使用資源等技術(shù)。另外，還將通過制定具體的政策來實現(xiàn)，如碳定價機(jī)制、公開環(huán)境信息等。

當(dāng)然，日本政府深知溫室氣體減排需要全社會的共同努力，在早期戰(zhàn)略中，日本鼓勵每一位國民與政府合作。到2030年實現(xiàn)家庭40%的削減目標(biāo)?！翱梢哉f，我們的國民要進(jìn)行智慧的環(huán)保選擇，比如把家電都換成環(huán)保家電、開展一次性收貨，避免快遞多次送遞等。對于政府來說，推行零能源住宅項目、使用海上風(fēng)電等來支持住宅、辦公樓等再建，最終推動實現(xiàn)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展?！惫G川博義說。

來源：中國環(huán)境電子報

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