地方政府首次集中部署危廢五年規(guī)劃，力爭(zhēng)2020 年實(shí)現(xiàn)供需匹配

2013 年“兩高”司法解釋的出臺(tái)，推動(dòng)了危廢處置行業(yè)的快速發(fā)展。并且伴隨著近幾年國(guó)家對(duì)于危廢監(jiān)管的趨嚴(yán)，廣東、湖南、山東等不少于9個(gè)地方政府紛紛推出本省的危廢處置“十三五”規(guī)劃，“十三五”是地方政府集中部署危廢處置規(guī)劃的第一個(gè)五年，將開啟危廢處置行業(yè)的快速成長(zhǎng)期。從各省“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)來看，大部分省份規(guī)劃2020 年實(shí)現(xiàn)危廢處置利用率90%以上，實(shí)現(xiàn)處置能力和產(chǎn)生種類數(shù)量的匹配。

解讀各省危廢十三五規(guī)劃

1、產(chǎn)廢集中：年產(chǎn)廢量大于100 噸的企業(yè)，數(shù)量?jī)H占20%，但產(chǎn)廢量占到90%以上，是重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，也是危廢處置企業(yè)主要客戶。

2、處置缺口仍然較大。各省危廢十三五規(guī)劃新增的處置利用規(guī)模都比較大，廣東新增156%、浙江新增156%、福建新增164%、四川新增5 倍(基數(shù)小)、河北新增33%、山東新增5.4 倍，說明當(dāng)?shù)靥幹萌笨谳^大。

3、處置結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致產(chǎn)能利用率低。比如福建省內(nèi)處置量不足5 成，總體產(chǎn)能利用率僅39%，主要是供需不匹配，實(shí)際上有效資質(zhì)(和產(chǎn)廢匹配的產(chǎn)能)產(chǎn)能利用率是很高的，達(dá)100%左右。但缺口量是當(dāng)前資質(zhì)的1.07 倍左右，錯(cuò)配嚴(yán)重。

4、新增產(chǎn)能中無害化產(chǎn)能為主。各地規(guī)劃的新增危廢產(chǎn)能中，無害化占比較高，廣東占70%以上，浙江新增無害化76 萬噸vs 資源化25 萬噸，福建占56%以上，山東占32%(資源化處置需求相對(duì)較多)。

5、水泥窯協(xié)同是很重要的新增無害化產(chǎn)能。十三五規(guī)劃中新增水泥窯協(xié)同處置產(chǎn)能，廣東新增59 萬噸、浙江新增21 萬噸(實(shí)施類)+44.5 萬噸(預(yù)備類)、福建省新增30 萬噸、山東新增92 萬噸，合計(jì)達(dá)202 萬噸(不含預(yù)備類)。

6、部分地區(qū)企業(yè)自行處置利用比例較高。四川產(chǎn)廢企業(yè)自建處置利用設(shè)施較多，危廢自行利用量占比85%;山東省產(chǎn)廢量中54%企業(yè)自行利用處置。主要跟當(dāng)?shù)鼗?、有色金屬等產(chǎn)廢企業(yè)較多有關(guān)。

關(guān)注危廢行業(yè)需求釋放

當(dāng)前危廢處置行業(yè)供不應(yīng)求，危廢處置行業(yè)在環(huán)保各子行業(yè)中呈現(xiàn)出突出的盈利能力。同時(shí)，危廢處置的支付方是產(chǎn)廢企業(yè)而非地方政府，危廢處置應(yīng)收賬款較少、經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流較好。清廢行動(dòng)第一階段清查出3800多萬噸固廢，加之個(gè)別地方政府領(lǐng)導(dǎo)因危廢處置監(jiān)管不善受到處罰，或?qū)ⅰ白陨隙隆蓖苿?dòng)危廢處置需求加速釋放。

來源:中財(cái)網(wǎng)  作者:郭鵬 邱長(zhǎng)偉

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