7月2日，國家發(fā)改委公布《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》(以下簡稱《意見》)，為促進綠色發(fā)展的價格改革定下任務書，列出時間表?！兑庖姟分赋觯∪腆w廢物處理收費機制。2020年底前，全國城市及建制鎮(zhèn)全面建立生活垃圾處理收費制度。

與過去垃圾處理工作主要由政府包辦不同，在未來這場注定曠日持久的“垃圾戰(zhàn)”中，市場的力量是被鼓勵的?！兑庖姟贩Q，鼓勵各地制定促進垃圾協(xié)同處理的綜合性配套政策，支持水泥、有機肥等企業(yè)參與垃圾資源化利用。鼓勵城鎮(zhèn)生活垃圾收集、運輸、處理市場化運營，已經(jīng)形成充分競爭的環(huán)節(jié)，實行雙方協(xié)商定價。

就浙江來說，垃圾處理的市場規(guī)模有多大呢？企業(yè)該如何參與這一市場？

1生活垃圾處理將進入收費時代

對《意見》的出臺，浙江學界企業(yè)界人士表達了支持態(tài)度。

《意見》提出對具備條件的居民用戶實行差別化收費，就是說如果垃圾不分類就要付更高的處理費，這樣老百姓就會分類了。生活垃圾在源頭做好了分類，后面整個收集、運輸、處理的鏈條，才會更有效率?！闭憬髮W環(huán)境污染防治研究所所長吳偉祥告訴《浙商》記者。

浙江海利控股集團是一家以資源循環(huán)為主業(yè)的企業(yè)集團，涉及玩具、再生纖維、造紙印刷等。其董事長方光明在接受《浙商》記者采訪時表示，從《意見》中可以看到國家對垃圾處理的重視。“一方面是明確了時間進度；另一方面是出臺了收費機制，這對垃圾處理有積極的作用。”

為解決垃圾分類處理問題，浙江省于今年6月成立了生活垃圾分類工作領(lǐng)導小組辦公室（簡稱“浙江省垃圾分類辦”），省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長項永丹任兼任該辦主任，從全省抽調(diào)工作人員，承擔垃圾分類處理項目的督導提升等相關(guān)職能。

《浙商》記者7月2日在位于杭州市拱墅區(qū)的浙江省垃圾分類辦了解到，已有十余名工作人員在進行相關(guān)工作，更多人員將于近期陸續(xù)到崗。

“垃圾處理收費的實施方案須多部門研究、協(xié)調(diào)、審核，落地需要一些時間?！笔±诸愞k相關(guān)人員告訴《浙商》記者。

2企業(yè)或進一步介入垃圾分類環(huán)節(jié)

對于企業(yè)和投資機構(gòu)而言，未來垃圾處理產(chǎn)業(yè)是一個相當大的機遇。

數(shù)據(jù)顯示，浙江省垃圾產(chǎn)生量為6.2萬噸/天，年垃圾產(chǎn)生量為2300萬噸。按照今年3月1日發(fā)布的浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類實施方案，到2020年底，浙江全省城鎮(zhèn)生活垃圾總量要實現(xiàn)零增長，城鎮(zhèn)生活垃圾回收利用率達到35%以上、資源化利用率達到90%以上、無害化處理率達到100%。

作為支撐這一目標的基礎(chǔ)，浙江的垃圾處理設(shè)施將承受較大壓力。數(shù)據(jù)顯示，截至2017年11月，浙江省建有城鎮(zhèn)生活垃圾末端處理設(shè)施110座，實際處理能力6.5萬噸/日，其中焚燒處理占比68%，填埋占28%。

在垃圾處理包括分類、收集、運輸、處理的整個鏈條中，業(yè)界最困擾于居民垃圾分類不到位。因此，浙江有企業(yè)在垃圾分類上做文章，力圖提升垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈源頭的效率。

“虎哥回收”是杭州知名的再生資源回收品牌，其運營公司浙江九倉環(huán)境有限公司打造的“互聯(lián)網(wǎng)+再生資源回收”O(jiān)2O立體服務平臺，專門回收利用居民日常生活中產(chǎn)生的廢舊物資等城市再生資源。

目前，虎哥回收在杭州余杭區(qū)良渚街道已經(jīng)做到了全覆蓋，整個試點區(qū)域涉及居民超過44000戶人家，兩年下來，回收垃圾的利用率達到90%以上。

《浙商》記者了解到，目前，虎哥回收正在開啟一輪融資，不少投資機構(gòu)有意借此進入垃圾處理產(chǎn)業(yè)。

3垃圾處理市場或催生大企業(yè)

根據(jù)環(huán)保類公眾號“環(huán)境司南”統(tǒng)計，經(jīng)對黃巖區(qū)、蕭山區(qū)、濱江區(qū)、浦江縣、嘉善縣、衢江區(qū)、平湖市、德清縣等8區(qū)縣垃圾分類數(shù)據(jù)分析預測，到2020年，浙江省的垃圾分類市場規(guī)模有望達到40億元左右/年。

目前，浙江垃圾處理市場中，歸集與運輸多由政府負責，企業(yè)多在終端的垃圾處理上開展業(yè)務。

“垃圾處理的很多工作政府不用直接做，比如買垃圾筒這樣的‘小事’，介入太深，牽扯很多精力，也并不一定處理得好。這些事情完全可以交由具備各類能力的專業(yè)公司來處理，政府搭好平臺、立好規(guī)矩即可?！狈焦饷鹘ㄗh道。

杭州錦江集團是中國生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的佼佼者。自1998年創(chuàng)建第一座垃圾焚燒廠至今，積累了成熟的投資、建設(shè)、運營體系和經(jīng)驗。截至2017年6月底，錦江集團在全國12個省自治區(qū)及東南亞地區(qū)投運、在建、籌建垃圾焚燒項目逾30個。

在今年5月于杭州舉辦的一場會議上，杭州錦江集團董事長王元珞分享了能源環(huán)保業(yè)的綠色智慧。她表示，錦江集團與浙江大學等國內(nèi)頂尖高校合作，不斷提升國內(nèi)垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)，并成功實現(xiàn)垃圾處理能力超過65000噸/天。

除了數(shù)十年深耕環(huán)保的企業(yè)，一些以生物醫(yī)藥聞名的浙企也開拓出危險廢棄物無害化處理的新業(yè)務，例如康恩貝集團。

因技術(shù)落后、瀕臨淘汰破產(chǎn)，有五十多年歷史的國有傳統(tǒng)小氮肥企業(yè)浙江豐登化工和紹興化工公司，先后被康恩貝收購。通過技術(shù)重組和升級更新，兩家企業(yè)脫胎變身為技術(shù)先進的國家環(huán)保高新技術(shù)企業(yè)，每天“喝進”1000噸危廢和廢水，產(chǎn)出1000多噸各種產(chǎn)品，節(jié)約標煤300噸，企業(yè)從月虧損500萬元到月盈利800至900萬元。

自2000年開始，豐登化工公司利用原有合成氨裝置對危險固液廢棄物無害化處理，將諸如高濃度的氨氮廢水、危險固液廢棄物全部轉(zhuǎn)化成合成工業(yè)氣體、下游產(chǎn)品的原料和建材混合料，幾乎實現(xiàn)全部資源化利用和零二次污染。

“未來3年，康恩貝還將加大投資力度，建設(shè)國家環(huán)保工程技術(shù)中心和國家危廢處置試驗基地，通過并購合作等方式向省內(nèi)外相關(guān)企業(yè)提供成套危廢處置技術(shù)，力爭3年后綜合處置能力從現(xiàn)在的年不到30萬噸增加到100萬噸，為污染防治攻堅戰(zhàn)做出貢獻?！笨刀髫惣瘓F董事長胡季強表示。

4水泥企業(yè)的“新業(yè)務

在水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩的背景下，浙江水泥企業(yè)在工業(yè)廢物處理和建筑垃圾業(yè)務中走出了新路。

浙江老牌水泥企業(yè)——浙江紅獅集團成立了紅獅環(huán)?？萍加邢薰?，早在2014年即投資2.3億元，依托浙江蘭溪三條水泥窯生產(chǎn)線建設(shè)了“水泥窯協(xié)同處置固廢系統(tǒng)項目”。通過這一系統(tǒng)，一般工業(yè)廢物（含城市污泥）和8類危險工業(yè)廢物都能夠得到無害化終端處理。

“自從有了這個項目，前來尋求處理幫助的企業(yè)絡繹不絕，利潤空間也超過主業(yè)水泥產(chǎn)業(yè)，成為集團新的利潤增長點?！奔t獅環(huán)保相關(guān)負責人在接受媒體采訪時表示，近年來，紅獅集團在福建、廣西、云南等地十幾個子公司相繼開展了水泥窯協(xié)同處理工業(yè)固廢項目。

浙江金圓水泥有限公司數(shù)年前開始開展建筑垃圾回收利用業(yè)務，用粉碎后的建筑廢磚塊、砂土等物質(zhì)部分替代廢石灰石、石煤等材料，節(jié)約了生產(chǎn)成本。例如，建筑垃圾采購成本大約18元/噸、人工挑揀費用約10元/噸，總成本在28元/噸左右，比以往的原材料成本降了20元/噸。除了節(jié)約生產(chǎn)成本，根據(jù)財政部聯(lián)合國家稅務總局印發(fā)的《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務增值稅優(yōu)惠目錄》，企業(yè)每年還能拿到300多萬元的增值稅退稅。

 來源:浙商雜志  作者:孫嵐 

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