臺州市開展路橋、溫嶺兩地固廢拆解業(yè)土壤污染修復(fù)工程建設(shè)，圖為工作人員對土壤進(jìn)行修復(fù)。

作為全國土壤污染綜合防治6個先行區(qū)之一，浙江省臺州市全面啟動土壤環(huán)境質(zhì)量詳查，并開展污染土壤修復(fù)和風(fēng)險管控，相關(guān)工作進(jìn)度全國領(lǐng)先。

2017年，臺州市開展“大抓生態(tài)環(huán)保項目年”活動，完成生態(tài)環(huán)保項目投資118.26億元，同比增長35.52%。仙居縣獲得首批省級生態(tài)文明示范縣稱號，永安溪入選首屆全國十條最美家鄉(xiāng)河。臺州市連續(xù)3年生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)排名全省第二。

把生態(tài)理念融入城市發(fā)展，是近年來臺州市發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變。去年以來，臺州市堅定實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，全面深化生態(tài)文明體制改革，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)文明建設(shè)富有成效。

● 從垃圾遍地到花卉苗木基地的轉(zhuǎn)變

說到金屬拆解，路橋區(qū)峰江街道亭嶼村的村民記憶深刻。2011年之前，亭嶼村幾乎家家都在從事金屬拆解行業(yè)，房前屋后堆滿垃圾，空氣中常年充斥著廢舊金屬特有的臭味。

“已經(jīng)很難回想起當(dāng)年的環(huán)境了?！蓖Z村村民們說，峰江萬畝花卉苗木基地的建設(shè)讓他們過上了“開門見綠”的日子。

2011年，路橋區(qū)政府出臺了《關(guān)于印發(fā)路橋區(qū)花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地若干政策意見（試行）的通知》。峰江街道對污染土地進(jìn)行嚴(yán)格管控，鼓勵村民將土地流轉(zhuǎn)出來，并不斷引進(jìn)苗圃企業(yè)，免費(fèi)造好道路、溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施。

如今，道路兩旁遍布電子垃圾回收站、廢舊電子配件店的“盛景”已不復(fù)存在，行走在亭嶼村花卉路上，滿眼盡是蔥蘢的花木。這里是路橋花卉園區(qū)，也是浙江省級苗木精品園。

原本在寧波市搞花卉種植的福建人宏偉聽朋友推薦，今年上半年來到

亭嶼村，租了塊地，建了個花卉園。

“這里曾經(jīng)垃圾遍地？想象不出來”宏偉說，現(xiàn)在這里環(huán)境很不錯，土壤如果不好，種不了花。

近年來，路橋區(qū)以“森林路橋”建設(shè)為抓手，將萬畝花卉苗木基地建設(shè)作為一項重中之重的中心工作來抓，如今基地建設(shè)已初具規(guī)模。

此外，峰江街道還對涉重行業(yè)、金屬熔煉行業(yè)、固廢拆解行業(yè)進(jìn)行全面徹底整治，關(guān)停淘汰一大批污染小作坊，并將符合環(huán)保要求的企業(yè)整體東遷至濱海工業(yè)園區(qū)。

為了加強(qiáng)污染地塊風(fēng)險管控和治理修復(fù)，編制了《臺州市污染地塊治理修復(fù)規(guī)劃》，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)化、電鍍、拆解等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)退役場地治理修復(fù)工程。

路橋區(qū)完成峰江再生園區(qū)企業(yè)污染場地風(fēng)險評估，奇可、大峰野廠區(qū)兩處污染地塊完成治理修復(fù)效果評估；玉環(huán)市三合潭工業(yè)區(qū)原電鍍廠退役地塊采用“異位穩(wěn)定化”工藝進(jìn)行修復(fù)；三門縣善岙蔣區(qū)塊化工退役場地完成風(fēng)險防控工程和治理修復(fù)方案編制。

● 增加布點(diǎn)密度，強(qiáng)化土壤污染狀況調(diào)查

與水和大氣的污染治理相比，土壤污染防治更為復(fù)雜。

實(shí)際上，2011年臺州市就公布了“清潔土壤行動方案”，全面開展清潔土壤行動，加快解決土壤污染問題。

2016年，國務(wù)院將臺州市列入土壤污染綜合防治先行區(qū)。

此后，臺州市相繼編制《臺州市土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》和《臺州市土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)工作方案》，確定先行區(qū)建設(shè)指標(biāo)目標(biāo)，明確土壤污染源頭控制、風(fēng)險管控、治理修復(fù)等方面任務(wù)。

“土壤防治不可能一蹴而就，需要整體統(tǒng)籌和規(guī)劃，更需要長期的堅持?！笔协h(huán)保局副局長陳宇紅說，要做好土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，就要調(diào)查土壤污染現(xiàn)狀，摸清污染底數(shù)。

為此，臺州市專門成立土壤污染狀況詳查工作協(xié)調(diào)小組和技術(shù)組，各地對土壤環(huán)境質(zhì)量全面展開詳查，并積極開展污染土壤治理修復(fù)和風(fēng)險管控工作。

相關(guān)工作人員說，他們將力爭在今年年底前完成農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染調(diào)查，同時推進(jìn)土壤污染綜合防治地方立法工作，健全土壤污染防治制度體系。

臺州市結(jié)合實(shí)際，還自主增加了布點(diǎn)密度，強(qiáng)化土壤污染狀況調(diào)查，同時開展其他農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同調(diào)查。目前，全市農(nóng)用地土壤污染狀況詳查樣品采集工作已全面完成，進(jìn)入分析測試階段。全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)也已全面完成基礎(chǔ)信息采集階段工作，總體進(jìn)度位于全國前列。

臺州編制了《臺州市受污染耕地治理修復(fù)規(guī)劃》，實(shí)行分類管控措施。

在路橋區(qū)峰江街道試點(diǎn)推進(jìn)輕度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，路西村216畝受污染農(nóng)田區(qū)域土壤修復(fù)項目進(jìn)場施工；在溫嶺市澤國鎮(zhèn)山坑村和溫嶠鎮(zhèn)姆坑村，分別建成1個107畝的省級重金屬污染治理示范區(qū)和1個28畝的市級示范區(qū)；完成溫嶺市澤國鎮(zhèn)農(nóng)田土壤污染狀況調(diào)查，啟動受污染耕地早稻農(nóng)業(yè)安全利用工作。

為了加強(qiáng)工業(yè)污染源頭控制，臺州市深入推進(jìn)醫(yī)化、電鍍、拆解等重點(diǎn)行業(yè)整治提升，加快“綠色藥都”建設(shè)，完成路橋、臨海、溫嶺、玉環(huán)等電鍍園區(qū)建設(shè)，對進(jìn)口固廢拆解實(shí)行“圈區(qū)管理”。完成再生利用行業(yè)清理整頓，排查集散地6個，關(guān)停取締非法企業(yè)231家，完成整治提升53家。

同時，加強(qiáng)工業(yè)固廢污染防治，建立危險廢物全過程信息化監(jiān)管平臺，按照“危險廢物不出市、一般工業(yè)固廢不出縣”的要求，加快推進(jìn)固廢處置設(shè)施建設(shè)。

落實(shí)企業(yè)土壤污染防治主體責(zé)任，71家市級土壤重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)均與當(dāng)?shù)卣炗喭寥牢廴痉乐呜?zé)任書并向社會公開。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和生活污染源頭控制，深化化肥農(nóng)藥減量控害增效工作，推進(jìn)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治、生活垃圾分類和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

● 全面推進(jìn)美麗臺州建設(shè)

美麗宜居家園，需要廣大市民的共同努力。去年以來，臺州市以打造山海相依、城水相宜、人水相親的城市品質(zhì)為目標(biāo)，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，完成污水配套管網(wǎng)建設(shè)468.9公里，污水處理廠提標(biāo)改造14座，新增污水處理能力16.3萬噸/日，新增中水處理能力27萬噸/日；積極推進(jìn)美麗公路建設(shè)，全市共投資15.22億元，建設(shè)819公里美麗公路示范路；全市111個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)規(guī)劃全部按照省整治辦要求完成評審和成果備案。

在廣袤的農(nóng)村，一場以生活污水和生活垃圾治理為重點(diǎn)的人居環(huán)境提升行動轟轟烈烈地展開。

臺州市在鎮(zhèn)、村兩級探索設(shè)立農(nóng)村垃圾“三化”處理預(yù)算基金，專門用于分揀員二次分揀的到位率以及農(nóng)戶美麗庭院創(chuàng)建的獎勵。

據(jù)統(tǒng)計，去年以來，全市已建成578座農(nóng)村生活垃圾堆肥處理設(shè)施，輻射帶動了4179個建制村啟動生活垃圾分類減量處理，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村生活垃圾分類“三化”處理工作體系全面覆蓋。

與此同時，臺州市實(shí)施了3458個建制村農(nóng)村生活污水治理，新增受益農(nóng)戶77951戶，并統(tǒng)籌推進(jìn)“治危拆違”等各大專項行動。全市還基本完成了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃編制工作，建立了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)3級全覆蓋的生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃體系。

截至2017年年底，全市共創(chuàng)建國家級生態(tài)縣3個、省級生態(tài)縣（市、區(qū)）9個、省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣1個、省級環(huán)保模范城市兩個、國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）63個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）118個、國家級生態(tài)村兩個。

2017年，全市各類聲環(huán)境噪聲保持穩(wěn)定；無涉及放射性的環(huán)境安全事故發(fā)生，輻射環(huán)境總體安全；全市共完成299個建設(shè)項目的排污權(quán)交易，交易資金達(dá)1700多萬元。

2017年，全市行政處罰環(huán)境違法案件1951件，行政拘留209人、刑事拘留198人，實(shí)施新環(huán)保法配套辦法按日計罰7家、限產(chǎn)停產(chǎn)89家、查封扣押980家。

去年以來，市委市政府制定出臺了《臺州市2017年“大抓生態(tài)環(huán)保項目”行動方案》《生態(tài)文明體制改革項目2017年度工作計劃》《臺州市全面推行“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革實(shí)施方案》，實(shí)施治水、治氣、治土、生態(tài)保護(hù)和環(huán)保能力建設(shè)五大方面157個重點(diǎn)項目。至去年年底，全市已投入資金118.26億元，開工建設(shè)138個項目，開工率為87.9%。

在強(qiáng)化制度保障的同時，臺州市深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革，著力打造民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的“新臺州模式”。去年，全市完成了14個省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)及特色小鎮(zhèn)規(guī)劃環(huán)評審查工作，完成了3個行業(yè)14家企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，改造提升低小散企業(yè)(作坊)4054家，88家企業(yè)通過省級清潔生產(chǎn)審核驗收，實(shí)施完成482個重點(diǎn)減排項目，完成15個工業(yè)集聚區(qū)污水“零直排”整治方案編制和6個工業(yè)集聚區(qū)的全面整治任務(wù)。

來源:中國環(huán)境電子報

谷尚輝 李展明

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