日前四川樂山市人民政府辦公室印發(fā)《樂山市生態(tài)修復(fù)和城市修補工作實施方案》(以下簡稱《方案》)?！斗桨浮反_定，到2020年，“城市雙修”工作初見成效，“城市病”有效緩解，城市生態(tài)環(huán)境有效修復(fù)，城市功能和景觀風(fēng)貌明顯改善。

重點項目包括：樂山城市園林景觀項目;樂山海綿城市建設(shè)工程;樂山市綠地系統(tǒng)規(guī)劃;嘉州長卷文化休閑禪修康養(yǎng)、蘇稽古鎮(zhèn)文創(chuàng)運動休閑、五通橋區(qū)古鎮(zhèn)旅游建設(shè);鳳洲島濕地景觀打造、三江水上旅游項目開發(fā)、峨眉河流域旅游綜合開發(fā)、市中區(qū)土主鎮(zhèn)田園小鎮(zhèn)建設(shè)、沙灣區(qū)綠島水城建設(shè)等。

《方案》明確，要加快推進老舊管網(wǎng)改造，逐步廢除現(xiàn)有老舊排水溝渠。推進污水處理廠升級改造，新建和現(xiàn)有污水處理廠的出水水質(zhì)全部達到國家一級A標(biāo)準(zhǔn)或符合再生利用要求。推進再生水深度處理利用項目建設(shè)和生活節(jié)水改造，推廣使用新型節(jié)水器具。到2020年底前，所有城市污水處理廠污泥實現(xiàn)100%綜合利用，再生水利用率達到25%以上，城鎮(zhèn)生活節(jié)水器具普及率達到95%以上，公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。加快推進生活垃圾處理項目建設(shè)，完善餐廚廢棄物處置體系。加快地下綜合管廊建設(shè)，出臺《樂山市主城區(qū)地下綜合管廊管理辦法》，加大管線入廊工作力度。繼續(xù)深化“廁所革命”，完善和提升公廁管理水平。重點項目包括：中心城區(qū)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè);樂山市城市生活垃圾環(huán)保發(fā)電項目和中心城區(qū)地下綜合管廊建設(shè);新建樂山市第四水廠備用水源工程，擴建樂山高新區(qū)和樂山市污水廠，新建中心城區(qū)青衣江水源取水口遷建工程(市第三水廠和觀音橋取水遷建工程);中心城區(qū)停車場、公廁、農(nóng)貿(mào)市場新(改)建工程。

具體內(nèi)容如下：

樂山市生態(tài)修復(fù)和城市修補工作實施方案

為貫徹落實黨的十九大和中央城市工作會議精神，促進市第七次黨代會和市委七屆四次全會城鄉(xiāng)發(fā)展方略落地，加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善城市生態(tài)環(huán)境，提升城市治理能力。按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強生態(tài)修復(fù)城市修補工作的指導(dǎo)意見》(建規(guī)〔2017〕59號)和《四川省加快推進新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于將自貢等17個城市列為城市生態(tài)修復(fù)和城市修補試點城市的通知》(川城鎮(zhèn)化辦〔2018〕5號)有關(guān)要求，扎實有序推進我市生態(tài)修復(fù)、城市修補(以下簡稱“城市雙修”)工作，制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

按照黨的十九大“堅持新時代中國特色社會主義新發(fā)展理念，加快生態(tài)文明體制改革，堅持人與自然和諧共生，建設(shè)美麗中國”等要求，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，堅持“綠色打底、山河為骨、文化為魂”，堅持生態(tài)立市，將“城市雙修”作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，補足城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高公共服務(wù)水平，塑造區(qū)域特色風(fēng)貌,提升城市綜合治理能力，加快推動城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力把樂山打造成“四川旅游首選地、綠色轉(zhuǎn)型示范市、山水園林宜居城、總部經(jīng)濟示范區(qū)”。

(二)基本原則。

——政府統(tǒng)籌，協(xié)同推進。將“城市雙修”作為城市發(fā)展建設(shè)的重點任務(wù)，加強有關(guān)部門分工合作。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌謀劃，精準(zhǔn)發(fā)力，整合資源、資金和項目，發(fā)動各方力量共同推進。

——統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)實施。尊重自然生態(tài)環(huán)境和城市發(fā)展規(guī)律，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、高水平規(guī)劃設(shè)計，加強“城市雙修”各項工作的協(xié)調(diào)銜接，對標(biāo)工作任務(wù)，依據(jù)項目的輕重緩急綜合考慮、分步實施，增強工作的系統(tǒng)性和整體性。

——因地制宜，分類推進。堅持問題和目標(biāo)導(dǎo)向，根據(jù)城市生態(tài)狀況、發(fā)展階段和經(jīng)濟條件差異，有針對性地制定工作方案，近遠結(jié)合，分類推進。

——生態(tài)優(yōu)化，注重保護。牢固樹立生態(tài)理念，堅持保護優(yōu)先原則，明確城市生態(tài)空間布局，劃定生態(tài)保護紅線，加強歷史文化遺產(chǎn)和自然資源的保護，以更新織補方式修復(fù)受損生態(tài)，加大治理違法違規(guī)建設(shè)力度，加快城市設(shè)施、空間環(huán)境、景觀風(fēng)貌等的修復(fù)與修補。

——以人為本，打造示范。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，持續(xù)改善群眾生活條件，重點開展問題集中、社會關(guān)注、生態(tài)敏感地區(qū)和地段的修補修復(fù)，努力創(chuàng)建有實效、有影響、可復(fù)制的示范項目，加強推廣和帶動效應(yīng)。

——積極踐行，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。充分認(rèn)識“城市雙修”的復(fù)雜性和長期性，研究建立長效機制，堅定生態(tài)城市、人文城市建設(shè)理念，加強“城市雙修”工作指導(dǎo)，將工作的系統(tǒng)性、“城市病”的治理成效、基礎(chǔ)設(shè)施改善程度、社區(qū)功能提升完善、環(huán)境景觀修復(fù)效果，以及人民群眾的滿意度和獲得感等作為評價“城市雙修”成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。

(三)工作范圍。

樂山市“城市雙修”試點工作范圍，以樂山大佛—峨眉山世界文化自然“雙遺產(chǎn)”、綠心公園、三江景觀走廊、峨眉河休閑度假旅游帶等山脈、水脈作為生態(tài)修復(fù)實施重點，以具有典型性、代表性、可行性的中心城區(qū)(市中區(qū)、沙灣區(qū)、五通橋區(qū)、樂山高新區(qū))作為城市修補實施重點。遠期將在樂山市域全面開展系統(tǒng)性生態(tài)修復(fù)與城市修補工作。

(四)工作目標(biāo)。

2018年，啟動“城市雙修”專項規(guī)劃編制、項目庫建設(shè)，開展“城市雙修”重要區(qū)域、地段、街道的規(guī)劃設(shè)計，實施一批“城市雙修”項目。2020 年，“城市雙修”工作初見成效，“城市病”有效緩解，城市生態(tài)環(huán)境有效修復(fù)，城市功能和景觀風(fēng)貌明顯改善。2030 年，“城市雙修”工作取得顯著成效，“城市雙修”規(guī)劃建設(shè)管理體系基本建立，“城市雙修”的長效機制基本完善，城市管理和服務(wù)規(guī)范化、精細(xì)化水平進一步提升。

二、主要任務(wù)

(五)深入強化規(guī)劃引領(lǐng)。

1.加快編制專項規(guī)劃。

——深入開展城市生態(tài)環(huán)境和城市規(guī)劃建設(shè)的調(diào)查評估，結(jié)合《樂山城市總體規(guī)劃(2011—2030)實施評估報告》，查找、梳理城市生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、歷史文化保護以及城市風(fēng)貌等方面存在的問題和不足，明確生態(tài)修復(fù)與城市修補的重點，并與城市水系統(tǒng)、山地保護、綜合交通、公共開放空間、綠地系統(tǒng)、海綿城市等專項規(guī)劃相銜接，于2018年編制完成“城市雙修”專項規(guī)劃，確定開展“城市雙修”的區(qū)域，明確自然生態(tài)優(yōu)化、城市環(huán)境整治、歷史文化保護、城市功能完善等方面的任務(wù)。

牽頭單位：市住建局

責(zé)任單位:市旅游體育委、市經(jīng)信委、市公安局、市財政局、市國土資源局、市環(huán)保局、市交委、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市城管局，市中區(qū)、五通橋區(qū)、沙灣區(qū)人民政府，樂山高新區(qū)管委會、樂山大佛景區(qū)管委會、峨眉山景區(qū)管委會、蘇稽新區(qū)管委會(三個區(qū)政府和四個管委會下列工作均需參加，不再單列)

——組織開展“城市雙修”重要區(qū)域的城市設(shè)計，延續(xù)城市文脈，突出山水園林城市特色，促進城市建筑、街道立面、天際線、色彩與環(huán)境更加協(xié)調(diào)。

牽頭單位：市住建局

責(zé)任單位:市旅游體育委、市公安局、市國土資源局、市環(huán)保局、市交委、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市城管局

(六)全面推進生態(tài)修復(fù)。

2.加強峨眉山—樂山大佛自然風(fēng)貌保護。落實“依法治山”要求，全面開展“四亂”專項整治，實施破壞山體生態(tài)修復(fù)。加大峨眉山—樂山大佛景區(qū)管控力度，加快生態(tài)旅游建設(shè)，繼續(xù)實施旅游道路“綠化、美化、亮化”及配套工程。

牽頭單位：峨眉山景區(qū)管委會、樂山大佛景區(qū)管委會

責(zé)任單位:市旅游體育委、市公安局、市國土資源局、市環(huán)保局、市林業(yè)局

3.加強河道岸線修復(fù)。對中心城區(qū)范圍河道岸線進行全面普查，科學(xué)規(guī)劃河道岸線生態(tài)建設(shè)任務(wù)，完善河道生態(tài)補償機制，提高河道區(qū)域的生態(tài)承載能力。實施“一湖五濕地”“三江六岸”和青衣江(樂山段)綜合治理工程，提升和優(yōu)化水環(huán)境資源。嚴(yán)格落實“河長制”，加大河道巡查、監(jiān)控力度，開展沿河污染、沿線綠化、違法建設(shè)、環(huán)境秩序等專項整治，重點治理非法占用河域、非法養(yǎng)殖、非法采挖河砂、非法開發(fā)利用或破壞岸線資源，偷排、漏排、超排，非法占用林地、破壞森林資源，非法占用土地或擅自改變土地使用性質(zhì)、未取得合法手續(xù)建設(shè)，以及露天燒烤、隨意傾倒垃圾和其他廢棄物等問題，加強城市水系保護。

牽頭單位：市水務(wù)局

責(zé)任單位:市公安局、市國土資源局、市住建局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市城管局

4.加強水生態(tài)修復(fù)。

——大力推動海綿城市建設(shè)，將中心城區(qū)范圍內(nèi)河流、水庫、濕地、溝渠、綠地、森林等納入一體設(shè)計，到 2020年海綿城市建設(shè)面積達到城市建成區(qū)面積的25%以上;到 2030年達到城市建成區(qū)面積的80%以上。推行低影響開發(fā)建設(shè)模式下的排水系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)，恢復(fù)和構(gòu)建水生態(tài)系統(tǒng)。引入控源截污、內(nèi)源治理等技術(shù)，采取截污并網(wǎng)、雨污分流、濕地建設(shè)等措施，清除黑臭水體，增強水體自凈能力。留足城市水生態(tài)空間，嚴(yán)格城市規(guī)劃藍線管理和水域岸線用途管制，明確河、庫、渠和濕地等地表水體的管理保護范圍和控制界限。

牽頭單位：市住建局

責(zé)任單位:市發(fā)改委、市國土資源局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市城管局

——加大飲用水水源地保護力度，加強水功能區(qū)監(jiān)督管理，從嚴(yán)核定水域納污能力。加強城市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，強化入河排污口監(jiān)督管理，做好保護區(qū)內(nèi)水源涵養(yǎng)林工程建設(shè)和保護工作，保障水質(zhì)安全。

牽頭單位：市環(huán)保局、市水務(wù)局

責(zé)任單位:市國土資源局、市林業(yè)局、市城管局

——全面落實濕地保護總體規(guī)劃，加強濕地公園及濕地保護建設(shè)，到2020年濕地保護率達到70%以上，2030年達到80%以上。

牽頭單位：市中區(qū)、五通橋區(qū)、沙灣區(qū)人民政府

責(zé)任單位:市發(fā)改委、市國土資源局、市住建局、市水務(wù)局、市林業(yè)局

5.加強山體修復(fù)。對裸露山體、采石場進行普查，重建植被群落，恢復(fù)山體自然形態(tài)。開展廢棄采石場生態(tài)恢復(fù)，重點做好交通干道和沿河可視范圍內(nèi)采石場恢復(fù)。加強山體區(qū)域違法建設(shè)清理整治，依法打擊在生態(tài)敏感區(qū)域開山采石、破山修路等行為。在保障安全和生態(tài)功能基礎(chǔ)上，探索山體公園等多種修復(fù)利用模式。

牽頭單位：市林業(yè)局

責(zé)任單位:市國土資源局、市環(huán)保局、市住建局

6.持續(xù)開展綠化美化工作。依據(jù)樂山市路網(wǎng)、水網(wǎng)空間布局和自然山水形態(tài)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的綠化美化體系、人與自然和諧共生的生態(tài)系統(tǒng)。形成以路網(wǎng)、水網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)為綠化骨架的綠化綠網(wǎng)體系，以水源涵養(yǎng)林、破碎山體綠化、景區(qū)綠化和瀕危古樹名木保護等為重點的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)建設(shè)格局。

牽頭單位：市林業(yè)局

責(zé)任單位:市旅游體育委、市國土資源局、市環(huán)保局、市住建局、市水務(wù)局

——加快城市道路、高速公路、高鐵線路、繞城公路、通景公路等“五路”兩側(cè)綠化，打造綠化示范路。加快公園和街旁綠地建設(shè)，實現(xiàn)市民出門“300米見綠，500米見園”，到2020年底，人均公園綠地面積達到9.0平方米。

牽頭單位：市林業(yè)局、市住建局

責(zé)任單位:市旅游體育委、市國土資源局、市環(huán)保局、市交委、市城管局

7.修復(fù)利用污染土地?？茖W(xué)分析污染土地的成因、受損程度、場地現(xiàn)狀及其周邊環(huán)境，綜合運用多種適宜技術(shù)改良土壤，消除場地安全隱患。2018年底前，完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，有序開展土壤污染治理及修復(fù)。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位:市經(jīng)信委、市國土資源局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市城管局

(七)積極開展城市修補。

8.保護城市特色風(fēng)貌。編制城市風(fēng)貌保護規(guī)劃，建立城市風(fēng)貌保護名錄，提煉城市特色，明確風(fēng)貌定位，整合山水景觀、歷史文化資源和現(xiàn)代城市資源，形成獨特的景觀框架和形態(tài)格局。加強城市色彩規(guī)劃設(shè)計，開展臨街立面、城市天際線改造，推動城市建筑色彩主色調(diào)、建筑外墻色彩整體相協(xié)調(diào)。加強城市雕塑、標(biāo)志性建筑物的建設(shè)管理，做好主干道、沿河道路照明和亮化，塑造城市風(fēng)貌名片。

牽頭單位：市住建局

責(zé)任單位:市旅游體育委、市環(huán)保局、市文廣新局、市城管局

9.規(guī)范戶外廣告。加大清理整治力度，重點整治未經(jīng)依法審批、長期空白閑置、設(shè)施陳舊破損、嚴(yán)重影響市容和安全的廣告設(shè)施，清除沿街站亭、交通隔離欄、燈桿及小區(qū)墻體等部位的非法廣告。制定戶外廣告設(shè)置管理辦法和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合城市特色文化塑造，編制戶外廣告規(guī)劃，合理布設(shè)和管理廣告牌匾，實現(xiàn)城市空間資源集約利用，規(guī)范戶外廣告陣地管理。

牽頭單位：市城管局

責(zé)任單位:市公安局、市國土資源局、市住建局、市交委、市工商局、城投集團

10.優(yōu)化“城市家具”。編制“城市家具”設(shè)施設(shè)計與布局規(guī)劃，推進“城市家具”上檔升級。全面清理道路兩側(cè)廢棄桿線，對占用人行道、影響市容觀瞻的電話亭、供電柜、通信箱等設(shè)施進行集中整治，對老舊公交站亭、報刊亭、宣傳欄、交通隔離欄等進行改造升級，逐步取締占用城市空間、影響城市景觀，設(shè)施陳舊、配套不到位、功能弱化的各類設(shè)施，完成城市“上線入地”和“蜘蛛網(wǎng)線”清理目標(biāo)，強化城市空間資源的管理。

牽頭單位：市城管局

責(zé)任單位:市公安局、市住建局、市交委、市郵政局、市通發(fā)辦

11.完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進污泥安全處置，提高污泥資源化利用率。加快推進老舊管網(wǎng)改造，重點實施“雨污分流”改造工程，逐步廢除現(xiàn)有老舊排水溝渠。推進污水處理廠升級改造，新建和現(xiàn)有污水處理廠出水水質(zhì)全部達到國家一級A標(biāo)準(zhǔn)或符合再生利用要求。推進再生水深度處理利用項目建設(shè)和生活節(jié)水改造，推廣使用新型節(jié)水器具，加強供水管網(wǎng)升級配套和居民二次供水設(shè)施維護管理。到2020年底前，所有城市污水處理廠污泥實現(xiàn)100%綜合利用，再生水利用率達到25%以上，城鎮(zhèn)生活節(jié)水器具普及率達到95%以上，公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。加快推進生活垃圾處理項目建設(shè)，加大餐廚廢棄物收運力度，完善餐廚廢棄物處置體系。加快地下綜合管廊建設(shè)，出臺《樂山市主城區(qū)地下綜合管廊管理辦法》，加大管線入廊工作力度。老城區(qū)結(jié)合舊城改造、地下空間開發(fā)等要求，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)地下管網(wǎng)，規(guī)范各類管線敷設(shè)。

牽頭單位：市住建局

責(zé)任單位:市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局、市城管局

12.提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)水平。繼續(xù)深化“廁所革命”，以“所長制”為抓手，完善和提升公廁管理水平。加大公園、廣場管理和養(yǎng)護力度，及時補植，保持綠化完整。加大城市環(huán)境衛(wèi)生保潔力度，對道路路面及附屬設(shè)施實施機械化清掃，增強保潔效果。

牽頭單位：市城管局

責(zé)任單位:市旅游體育委、市住建局

13.改善城市交通條件。樹立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，推進開放式街區(qū)，發(fā)展開放便捷、尺度適宜、配套完善、鄰里和諧的生活街區(qū)，方便市民出行。統(tǒng)一中心城區(qū)交通設(shè)施設(shè)置，加強交通標(biāo)線、交通標(biāo)志、信號崗、隔離護欄等規(guī)范化建設(shè)。編制中心城區(qū)停車管理辦法及規(guī)劃，統(tǒng)籌指導(dǎo)城市停車場建設(shè)，去住宅小區(qū)停車泊位庫存化，加快電動汽車充電設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展公共交通，優(yōu)化公交線網(wǎng)，優(yōu)化改建和調(diào)整公交站點，設(shè)置部分公交專用車道，改善換乘銜接，引導(dǎo)市民公交出行、綠色出行。

牽頭單位：市住建局

責(zé)任單位:市發(fā)改委、市旅游體育委、市公安局、市交委、市城管局

——加快城市主次干道建設(shè)，實施繞城快速路建設(shè)等工程，因地制宜開展立體互通交通改造，打通斷頭路，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加強城市道路養(yǎng)護，對破損、老舊道路進行翻新、修補?？茖W(xué)制定道路破挖計劃，防止反復(fù)開挖。規(guī)范建設(shè)主次干道非機動車道，嚴(yán)格控制擠占非機動車道空間拓寬機動車道。開展綠色交通建設(shè)，建成完善、連續(xù)的城市綠道系統(tǒng)。

牽頭單位：市住建局

責(zé)任單位:市發(fā)改委、市公安局、市國土資源局、市交委、市城管局

14.完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施。統(tǒng)籌各類公共資源，合理規(guī)劃布局，完善社區(qū)公共服務(wù)和便民服務(wù)設(shè)施，健全社區(qū)公共服務(wù)和便民服務(wù)體系，打造服務(wù)型社區(qū)。

牽頭單位：市中區(qū)、五通橋區(qū)、沙灣區(qū)人民政府

責(zé)任單位:市住建局、市文廣新局、市城管局

——加快推進城市棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，開展老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治，完善城市棚戶區(qū)、老舊小區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、便民服務(wù)配套設(shè)施。

牽頭單位：市住建局

責(zé)任單位:市發(fā)改委、市城管局

(八)塑造歷史文化名城新風(fēng)貌。

15.保護歷史文化。實施樂山大佛、嘉州古城墻、桂花樓—龍神祠、沫若舊居、雷家大院、羅城古鎮(zhèn)等特色遺址考古調(diào)查及文物保護工作，構(gòu)建樂山史文化遺產(chǎn)體系。篩選一批優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護單位。

牽頭單位：市文廣新局

責(zé)任單位:市住建局、市民宗委

16.塑造城市時代新風(fēng)貌。啟動實施桂花樓—龍神祠、上—中—順等歷史文化街(片)區(qū)建設(shè)。實施一批展示樂山文化特色和嘉州古韻特點的城市小品和雕塑等建設(shè)。加強主要街道、景區(qū)、廣場周邊的城市設(shè)計，完善城市夜景照明、街道家具和標(biāo)識指引、廣告牌匾等規(guī)劃與設(shè)置。

牽頭單位：市文廣新局

責(zé)任單位:市發(fā)改委、市旅游體育委、市國土資源局、市住建局、市城管局、城投集團

三、重點項目

高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)文體中心、大學(xué)城、醫(yī)院、科研孵化基地、竹公溪流域濕地公園等一批重點項目，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，完善和提升城市功能。

四、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和職能職責(zé)

(九)成立“城市雙修”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

為加強我市城市雙修和城市設(shè)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作統(tǒng)籌有序推進，取得實效，成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，市發(fā)改委、市旅游體育委、市公安局、市財政局、市國土資源局、市環(huán)保局、市住建局、市交委、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市文廣新局、市衛(wèi)計局、市城管局、市政府督查室、市消防支隊、市中區(qū)政府、五通橋區(qū)政府、沙灣區(qū)政府、樂山高新區(qū)管委會、樂山大佛景區(qū)管委會、峨眉山景區(qū)管委會、蘇稽新區(qū)管委會為成員單位的樂山市城市雙修工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進全市“城市雙修”各項工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市住建局，由市住建局局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作，編制實施方案和年度計劃，制定具體政策，明確實施步驟和工作措施，組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督查、統(tǒng)籌推進各類項目建設(shè)，研究推動完善“城市雙修”工作的長效機制，建立成效評價標(biāo)準(zhǔn)等。

(十)成員單位主要職責(zé)。

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)項目立項、審查、手續(xù)辦理工作;牽頭組織成立工程概算、預(yù)算審批小組，集中評審、聯(lián)合審批。

市財政局：按照項目實施計劃，做好項目規(guī)劃編制和項目建設(shè)資金的調(diào)度安排。

市國土資源局：負(fù)責(zé)項目建設(shè)用地前期預(yù)審、報地和用地審批，督促、指導(dǎo)項目業(yè)主做好建設(shè)用地的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)項目環(huán)境影響評價及環(huán)?！叭瑫r”管理工作。

市住建局：負(fù)責(zé)項目手續(xù)辦理、工程質(zhì)量監(jiān)督及涉及項目建設(shè)工作;研究建立老舊小區(qū)改造工作機制，牽頭組織實施老舊小區(qū)改造、環(huán)境提升、基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)服務(wù)設(shè)施配套等項目，指導(dǎo)老舊小區(qū)物業(yè)管理水平。

市水務(wù)局：負(fù)責(zé)相關(guān)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的審批，河道生態(tài)修復(fù)、水景觀打造、城市水系自然形態(tài)保護及水體清淤工作。

市林業(yè)局：負(fù)責(zé)山體生態(tài)修復(fù)(城市規(guī)劃區(qū)外)，山體植被保護，裸露山體綠化和植被恢復(fù)等工作。

市城管局：負(fù)責(zé)廣告牌匾、亂搭亂建、建筑第五立面的清理整治工作;按照項目實施計劃，組織實施相關(guān)項目工作;保障項目施工期間用水和占用、開挖人行道、開挖管線等保障工作。

市旅游體育委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)景區(qū)周邊環(huán)境改造提升工程，指導(dǎo)完善景區(qū)內(nèi)旅游公廁、停車場、游客服務(wù)中心等設(shè)施。

市文廣新局：負(fù)責(zé)加強歷史文化街區(qū)、歷史建筑的調(diào)查、整理和保護，及時劃定保護范圍。

市中區(qū)、五通橋區(qū)、沙灣區(qū)人民政府，樂山高新區(qū)管委會、樂山大佛景區(qū)管委會、峨眉山景區(qū)管委會、蘇稽新區(qū)管委會：按照“城市雙修”項目實施計劃，及時實施完成項目用地范圍內(nèi)征收拆遷工作;負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)宣傳及項目建設(shè)施工環(huán)境保障工作。

市政府督查室：負(fù)責(zé)將“城市雙修”工作列入市政府督查工作范圍，會同“城市雙修”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強督查力度，及時通報工作進展情況。

五、工作要求

(十一)強化工作落實。

各單位要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，高度重視“城市雙修”工作，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。市中區(qū)、五通橋區(qū)、沙灣區(qū)人民政府和各管委會要切實負(fù)起責(zé)任，建立相應(yīng)工作機制，制定具體工作計劃，明確項目、細(xì)化措施、落實責(zé)任，做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人、層層落實，促進各項任務(wù)有效落實。

(十二)加大投入力度。

按照“屬地為主、市級補充”的原則，加大“城市雙修”工作投入，市中區(qū)、五通橋區(qū)、沙灣區(qū)人民政府和各管委會每年安排一定比例資金用于“城市雙修”項目;對工作完成較好的，市級給予一定補貼。要發(fā)揮好政府資金的引導(dǎo)作用，積極引入社會力量，大力推廣PPP 模式，廣泛吸引民間資本參與，多渠道增加投入，助推“城市雙修”。

(十三)加強監(jiān)督考核。

將“城市雙修”工作開展情況納入部門和主要領(lǐng)導(dǎo)年度目標(biāo)考核內(nèi)容，建立年度考核制度和問責(zé)制度。采取日常監(jiān)督和專項檢查相結(jié)合的督查機制，對每個階段的工作進度和工作過程開展評估檢查，予以通報。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市政府督查室要加強督促檢查，建立獎優(yōu)罰劣工作機制，充分發(fā)揮工作積極性和主動性。

(十四)強化宣傳引導(dǎo)。

充分利用各類新聞媒體，開展多種形式的宣傳活動，鼓勵社會公眾參與，提高社會公眾對“城市雙修”工作的認(rèn)識。及時聽取社會各界和有關(guān)專家的意見，重視人的體驗和感受，著力解決群眾反映強烈的突出問題，營造良好社會氛圍。

(十五)及時梳理總結(jié)。

各相關(guān)單位要加強工作進展情況的自我考評，重點對工作措施、工作方法及創(chuàng)新作為等方面進行總結(jié)，并分別于每年6月10日、12月10日前將工作情況報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

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