從1970年到1972年6月聯(lián)合國在斯德哥爾摩召開第一次人類環(huán)境會議之前,中國接連發(fā)生了幾起環(huán)境污染事件:大連海灣因陸地污染源使六處灘涂養(yǎng)殖場關閉,渤海灣、上海港口、南京港口也有類似情形;許多食品飲料因濫用化學添加劑造成嚴重危害,官廳水庫遭污染,威脅北京飲用水安全。
鑒于環(huán)境污染事件不斷發(fā)生,國務院決定在1972年底召開一次專門會議并預發(fā)了通知。后因籌備參加斯德哥爾摩人類環(huán)境會議而推遲。
斯德哥爾摩會議之后,認識到環(huán)境問題的廣泛性,把原定的會議內(nèi)容和參加會議的范圍都擴大了,遂于1973年8月5日以國務院的名義召開了全國環(huán)境保護會議。各省、區(qū)、市及國務院有關部委負責人、工廠代表、科學界人士的代表共300多人出席了會議。
第一次全國環(huán)境保護會議開了半個月。充分揭露了中國在環(huán)境污染和生態(tài)破壞方面的嚴重問題。長江、黃河、珠江、松花江、海河、遼河等主要江河一些段面水質(zhì)惡化,魚產(chǎn)品大幅度下降甚至絕跡;大中城市附近的河流和地下水普遍遭到污染;城市煙霧彌漫;工業(yè)污染,農(nóng)業(yè)污染,森林、草原和珍稀野生動植物遭破壞的情況也很突出。
會議列舉的大量事實令人們震驚。會議越開越深入,越開越熱烈,以致周恩來總理決定在人民大會堂召開有黨、政、軍、民、學各界代表出席的萬人大會,把環(huán)境保護推向了社會。
第一次全國環(huán)境保護會議的最大功績,在于宣傳和認識了環(huán)境問題的嚴重性,并開始擺上了工作議程。全國環(huán)境保護會議后,成立了國務院環(huán)境保護領導小組,下設辦公室。這也是中國環(huán)保機構(gòu)的雛形。國環(huán)辦建立后第一件事,就是督促各地建立工作機構(gòu),各地也大都按照國務院的做法,上行下效,設立了相應的臨時性機構(gòu)。
從1973年至今,45年間,國務院先后召開7次全國環(huán)境保護會議,為解決中國的環(huán)境問題做出了一系列重大的決策,為中國的環(huán)境保護工作指明方向。
—— 歷次全國環(huán)境保護工作會議 ——
第一次全國環(huán)境保護會議
(1973年8月5日-20日)
1973年8月5日~20日,第一次全國環(huán)境保護會議在北京召開。正式提出了“全面規(guī)劃,合理布局,綜合利用,化害為利,依靠群眾,大家動手,保護環(huán)境,造福人民”的“32字方針”,這是我國第一個關于環(huán)境保護的戰(zhàn)略方針。
第二次全國環(huán)境保護會議
(1983年12月31日-1984年1月7日)
會議正式確立了環(huán)境保護是國家的一項基本國策,提出經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境建設要同步規(guī)劃,同步實施,同步發(fā)展。
第三次全國環(huán)境保護會議
(1989年4月28日-5月1日)
會議評價了當前的環(huán)境保護形勢,總結(jié)了環(huán)境保護工作的經(jīng)驗,提出了新的五項制度,加強制度建設,以推動環(huán)境保護工作上一新的臺階。
第四次全國環(huán)境保護會議
(1996年7月15日-17日)
提出保護環(huán)境是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵,保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力。確定了堅持污染防治和生態(tài)保護并重的方針,實施《污染物排放總量控制計劃》和《跨世紀綠色工程規(guī)劃》兩大舉措。環(huán)境保護工作進入了嶄新的階段。
第五次全國環(huán)境保護會議
(2002年1月8日)
提出環(huán)境保護是政府的一項重要職能,要按照社會主義市場經(jīng)濟的要求,動員全社會的力量做好這項工作。
第六次全國環(huán)境保護大會
(2006年4月17日-18日)
會議提出了“三個轉(zhuǎn)變”,一是從重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護轉(zhuǎn)變?yōu)楸Wo環(huán)境與經(jīng)濟增長并重;二是從環(huán)境保護滯后于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展同步;三是從主要用行政辦法保護環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟、技術和必要的行政辦法解決環(huán)境問題,提高環(huán)境保護工作水平。
第七次全國環(huán)境保護大會
(2011年12月20日-21日)
會議強調(diào)堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展,積極探索環(huán)境保護新道路,切實解決影響科學發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題,全面開創(chuàng)環(huán)境保護工作新局面。
來源:生態(tài)環(huán)境部
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