編者按

最近一段時(shí)期，央視等媒體陸續(xù)曝光了一些地方的環(huán)境污染事件。生態(tài)環(huán)境部也密集公布了一批環(huán)境違法案件查處情況。人們普遍對加大生態(tài)環(huán)境治理執(zhí)法力度和強(qiáng)度持支持態(tài)度，為生態(tài)環(huán)境部加大環(huán)境違法查處體現(xiàn)的新氣象新作為點(diǎn)贊。但也有少數(shù)人對此心存疑慮：曝光這么多，是不是環(huán)境污染又有所抬頭？那么，該如何理解當(dāng)前的環(huán)境執(zhí)法態(tài)勢？本報(bào)特別組織了部分特約評論員對此進(jìn)行討論，以期對讀者有所啟發(fā)。

聲音

環(huán)境執(zhí)法趨嚴(yán)是為了維護(hù)人民的利益

在綠色發(fā)展理念深入人心的當(dāng)前，仍然出現(xiàn)這些觸目驚心的違法案件，仍然會有人抱怨“環(huán)境執(zhí)法太嚴(yán)”“環(huán)保干擾企業(yè)正常經(jīng)營”。這些不禁讓人深思：環(huán)境執(zhí)法究竟是為了什么？究竟是為了誰？

為什么仍有人質(zhì)疑環(huán)境執(zhí)法，其根源在于這些人仍然把環(huán)境與經(jīng)濟(jì)對立起來，把環(huán)境與發(fā)展對立起來。作為地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)，必須站在對國家和人民高度負(fù)責(zé)的角度，充分考量地方資源環(huán)境成本，主動(dòng)作為，尋找綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑。企業(yè)主必須跟上新時(shí)代步伐，主動(dòng)尋求綠色發(fā)展之路，要因地制宜改變落后的經(jīng)營方式和技術(shù)工藝，用“一時(shí)的疼”換來“長久生存”。不能心存僥幸，違法排污，甚至負(fù)面對待環(huán)境執(zhí)法。

黨的十九大報(bào)告反復(fù)提及進(jìn)入中國特色社會主義新時(shí)代，治國理政將在“以人民為中心”的理念下進(jìn)行。各級黨委政府必須充分認(rèn)識到，環(huán)境執(zhí)法趨嚴(yán)是為了維護(hù)廣大人民群眾的利益，這也是新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。

——復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心劉瀚斌

嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法是維護(hù)公平正義的必要手段

嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法是維護(hù)公平正義的必要手段。運(yùn)用馬克思主義利益分析法來分析執(zhí)法與違法這對矛盾，環(huán)境執(zhí)法作為一種公權(quán)力，維護(hù)的是群眾的環(huán)境利益，環(huán)境違法則是以損害絕大多數(shù)人的環(huán)境利益來謀取個(gè)人或者少部分人的利益。從這個(gè)角度上來認(rèn)識環(huán)境執(zhí)法，它無疑是維護(hù)社會環(huán)境公平正義的重要手段。如果對違法行為采取置若罔聞甚至包庇、縱容的態(tài)度，就是將利益的天平向環(huán)境違法者傾斜。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，政府及有關(guān)部門是踐行黨的宗旨的重要主體，為人民服務(wù)是為大多數(shù)人民服務(wù)，就要維護(hù)大多數(shù)人民群眾的利益，而不是極少數(shù)人的利益。從這一點(diǎn)上看，嚴(yán)格公平執(zhí)法是黨的宗旨的要求，是政府及相關(guān)部門必須履行的職責(zé)，只有嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法才能保障社會公平正義?？傊瑸榫S護(hù)生態(tài)環(huán)境資源分配、使用的公平性，必須嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。

——山東省莒南縣環(huán)保局孫貴東

落實(shí)好環(huán)保“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”

治理污染打擊違法排污是民心所向，是國家意志的高度體現(xiàn)。地方各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要樹立綠色發(fā)展理念，為推動(dòng)當(dāng)?shù)鼐G色生產(chǎn)生活履職盡責(zé)。要充分落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，不斷提高政治站位。讓那些喜歡打電話、批條子的污染企業(yè)支持者徹底覺悟。要推動(dòng)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的發(fā)展觀。從思想意識上筑牢綠色發(fā)展理念，徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。建立完善綠色發(fā)展考核機(jī)制和綠色發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制，分類指導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展新動(dòng)能和高精尖產(chǎn)業(yè)。生態(tài)環(huán)境部門要為地方發(fā)展當(dāng)好參謀，加強(qiáng)污染治理，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展騰挪出更廣闊的發(fā)展空間。

——湖南省常德市環(huán)保局梁小紅

加大環(huán)境執(zhí)法力度，捍衛(wèi)經(jīng)濟(jì)正義

經(jīng)濟(jì)正義是指市場主體應(yīng)遵守國家經(jīng)濟(jì)法規(guī)，不破壞他人的經(jīng)濟(jì)權(quán)益而謀取自己的經(jīng)濟(jì)利益。市場主體追求經(jīng)濟(jì)利益無可厚非，但要運(yùn)行在法律法規(guī)和倫理道德的軌道上。污染企業(yè)缺失的是經(jīng)濟(jì)正義觀，通過非法排污，將內(nèi)部成本外部化，人民群眾承擔(dān)了污染企業(yè)的內(nèi)部成本，導(dǎo)致生命財(cái)產(chǎn)損失。污染企業(yè)的非法排污，實(shí)際是以非正義的手段獲取非正義經(jīng)濟(jì)利益，是搶奪他人利益的行為。對于這種行為，必須始終保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，覆蓋全領(lǐng)域，不留死角，對污染企業(yè)保持零容忍，堅(jiān)決懲處違法排污行為。同時(shí)，還要通過各種環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和法律手段，如環(huán)境稅、排污交易權(quán)、環(huán)保差別信貸等，將污染企業(yè)外部成本內(nèi)部化，有效遏制企業(yè)違法排污行為，保護(hù)廣大人民群眾的經(jīng)濟(jì)利益，捍衛(wèi)了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)正義。

——江西省委黨校席鷺軍

剩下的都是難啃的硬骨頭

當(dāng)前，污染治理已到攻堅(jiān)階段，剩下的都是難啃的硬骨頭，為防止反復(fù)和反彈，必須有壯士斷腕的勇氣和敢打硬仗的準(zhǔn)備。為此，必須樹立持久戰(zhàn)的思想，持續(xù)發(fā)力，久久為功，始終保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。要將環(huán)保督察向縱深推進(jìn)，各地要積極開展省級環(huán)保督察，深入縣區(qū)、農(nóng)村和污染問題較多的地區(qū)，讓省級環(huán)保督察與中央環(huán)保督察形成有效銜接，真正形成環(huán)保督察無縫隙、全覆蓋。國家要及時(shí)鞏固中央環(huán)保督察成果，根據(jù)輿情反映和問題線索，適情開展“回頭看”，對暴露出來的問題一查到底，嚴(yán)肅追責(zé)，決不姑息。要強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)。各地區(qū)要以省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革為契機(jī)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)。同時(shí)，強(qiáng)化基層環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，定期組織執(zhí)法崗位大練兵，開展崗位技能培訓(xùn)，加快基層執(zhí)法裝備配套完善，不斷提升信息化水平，構(gòu)建實(shí)時(shí)、高效的信息化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

——遼寧省環(huán)保廳李國軍

來源:中國環(huán)境電子報(bào)

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