2015年起，綠寶、易回收、快收網(wǎng)、盈創(chuàng)回收等再生資源互聯(lián)網(wǎng)回收平臺紛紛涌現(xiàn)。一些企業(yè)積極探索新模式，“互聯(lián)網(wǎng)+園區(qū)”“互聯(lián)網(wǎng)+供應(yīng)鏈管理”等各種新型創(chuàng)新模式應(yīng)運而生。

然而，不少資源再生企業(yè)也有自己的苦惱——“制造‘黃金’所用的可能是‘白金’的價格”，在變廢為寶的過程中，企業(yè)投入了大量的精力和資本。

不僅如此，由于城市功能的疏解，大城市一些再生能源企業(yè)，需要轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)，導(dǎo)致成本進一步增加。專家指出，這些再生資源企業(yè)的遷出或?qū)⒊蔀檫w入地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的契機。

                                                                                           來源：法治周末

作者：法治周末記者 宋媛媛

在高速的城鎮(zhèn)化進程中，不少城市正在遭遇“垃圾圍城”之痛。  而在助力破解“垃圾圍城”的過程中，再生資源企業(yè)也不斷發(fā)展壯大，不再簡單地滿足于回收和廢舊物加工：“互聯(lián)網(wǎng)+”線上和線下融合，再生行業(yè)與垃圾回收網(wǎng)絡(luò)融合，成了眾多企業(yè)主動或被動的選擇。

4月15日，在河北省定州市召開的“2018全國生態(tài)文明與再生資源行業(yè)會議”上，中國再生資源回收利用協(xié)會資深會長蔣省三表示，目前位于再生資源產(chǎn)業(yè)鏈前端的回收體系還較為傳統(tǒng)，回收效率較為低下，而產(chǎn)業(yè)鏈末端的加工利用體系一旦大規(guī)模運轉(zhuǎn)，前端回收體系將難以支撐。回收新模式的應(yīng)用將是行業(yè)的發(fā)展趨勢，也是必由之路。

再生資源回收助力破解“垃圾圍城”

“撿破爛”“收廢品”是人們以往對再生資源行業(yè)廢舊產(chǎn)品回收利用活動的稱呼，它常常被看成社會底層或末端工作。但再生資源行業(yè)并不僅限于回收，除了回收，還包括廢舊材料的加工利用，制造全新使用價值的物品。

“再生資源發(fā)展到今天，其功能已經(jīng)不再是簡單的回收利廢、加工處理，而是嵌進整個社會的大循環(huán)，是實施綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展、解決環(huán)境污染、資源短缺的重要抓手?！敝袊偕Y源回收利用協(xié)會會長管愛國在會上表示，尤其是近年來，我國城市化進程不斷加速，城市垃圾的處理難以適應(yīng)發(fā)展的需要，也為再生資源行業(yè)開啟了新領(lǐng)域。

公開資料顯示，目前北京每天產(chǎn)生的垃圾約為200噸，“垃圾圍城”現(xiàn)象在一些大城市已經(jīng)變得十分嚴峻，但處理方式還較為傳統(tǒng)。

“目前我國城市生活垃圾處理主要手段是站點回收后集中填埋和焚燒。但填埋處理不僅浪費了土地資源，還污染了地下水源；而焚燒處理會對空氣造成二次污染?！敝袊鴩H工程咨詢公司資環(huán)部副主任張英建指出。

相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2016年城市和縣城生活垃圾無害化處置率分別6.5%和5.2%。僅有65%的行政村垃圾進行了處理。

“垃圾處理不好甚至?xí)斐砂踩[患，而另一方面，城市垃圾中含有很多可被利用的資源?！笔Y省三舉例說道，廢舊電池中所含鉛、鋅的比例甚至比礦產(chǎn)資源中的含量還高。從某種意義上說，這些“垃圾”其實是另一種“礦山”。

從“收廢品”到“互聯(lián)網(wǎng)+”

為了開發(fā)“礦山”，資本市場和跨界者紛紛投身再生資源領(lǐng)域，給再生行業(yè)運營模式帶來了改變。

“對于回收源，目前已經(jīng)有不少再生能源企業(yè)做了創(chuàng)新嘗試。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資環(huán)所研究院兩網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作體專家委員會主任程會強舉例說，一些再生資源企業(yè)在社區(qū)投放智能垃圾箱，這些智能垃圾箱可以直接回收廢舊塑料瓶、廢舊衣物、廢紙張等，而且這些投放的廢物會被精確稱重。未來，隨著智能分類垃圾箱的普及，每人每天產(chǎn)生的垃圾量，可以通過智能垃圾箱的相關(guān)記錄查詢統(tǒng)計，為實行垃圾收費提供科學(xué)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。甚至可以規(guī)定人均每天丟棄垃圾的數(shù)量，超過的部分按照階梯價格向投放人收取費用，從而減少城市垃圾產(chǎn)生的數(shù)量，提高城市的廢物管理能力。

“近年來，再生資源領(lǐng)域最突出的成果是再生資源回收與垃圾回收網(wǎng)絡(luò)兩網(wǎng)融合。”發(fā)改委環(huán)資司循環(huán)經(jīng)濟處處長陸冬森在會上介紹，一些資源再生企業(yè)通過“互聯(lián)網(wǎng)+”線上、線下融合建立了高效的回收模式，為城市廢棄物處置與利用建立了一個安全、高效的體系。

2015年開始運營的虎哥回收就是一個“互聯(lián)網(wǎng)+再生資源回收”平臺?；⒏缁厥諏⑸罾譃楦?、濕兩種，以0.8元一公斤的價格向社區(qū)居民回收，通過“環(huán)保金”的形式存在用戶個人網(wǎng)絡(luò)賬戶上，居民在積到一定分值后，用來兌換商品。

“平臺運營兩個月后我們發(fā)現(xiàn)，線上用戶參與度并不高，僅達到20%。我們調(diào)研后得知，垃圾一般是由中老年人處理。網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用程序的操作，成了中老年人參與的障礙，而網(wǎng)絡(luò)使用頻率最多的青年人并不會參與其中?！闭憬⒏缁厥談?chuàng)始人CEO胡少平說，虎哥回收后來將服務(wù)站開到杭州市余杭區(qū)的各個社區(qū)里，用兩個月完成了約30萬戶家庭垃圾分類工作的覆蓋，開始做線下服務(wù)，居民可以用投放垃圾取得的“環(huán)保金”直接在虎哥服務(wù)站兌換商品。一年后的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，被覆蓋居民垃圾分類的平均參與率達到80%。

記者注意到，“互聯(lián)網(wǎng)+再生資源“回收企業(yè)除了虎哥回收外，還有啟迪桑德、深圳市粵能環(huán)保科技有限公司、深圳恒鋒資源股份有限公司等都積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”。

雖然眾多企業(yè)積極探索，但互聯(lián)網(wǎng)+回收企業(yè)盈利模式尚未形成。

2017年商務(wù)部發(fā)布的《2017中國再生資源回收行業(yè)發(fā)展報告》指出，萌芽中的“互聯(lián)網(wǎng)+”回收企業(yè)規(guī)模較小，回收成本高，產(chǎn)業(yè)鏈短，向再生利用環(huán)節(jié)滲透不夠。行業(yè)利潤水平較低，多靠融資生存，一旦資本遇冷，企業(yè)將陷入難以為繼的狀態(tài)。

企業(yè)轉(zhuǎn)型遇阻

從2016年起，再生資源行業(yè)雖然整體回暖，但一些再生資源企業(yè)還是面臨著各種困境。

擺在眾多再生資源企業(yè)面前的第一道難關(guān)就是稅負壓力。

目前85%的再生資源原料回收來源于一些流動商販、個體戶。這些個體商戶和流動商販無法開具增值稅發(fā)票，導(dǎo)致回收企業(yè)無法抵扣進項稅。而資源再生企業(yè)向下游加工企業(yè)銷售再生資源時，只能按照銷售額全額繳納17%的增值稅，加上地方附加稅，再生資源回收企業(yè)的總稅負高達19%以上，大幅增加了企業(yè)的稅負壓力。

“資源再生領(lǐng)域的稅收問題不是個新問題?！鼻迦A大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國指出，具體落實仍需要政府的支持，為降低企業(yè)稅收負擔(dān)，促進行業(yè)良性運行，2015年，財政部和國家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄〉的通知》(財稅〔2015〕78號)，但從2016年全年實施情況看，總體存在返還比例低、品種覆蓋范圍有限，且未能惠及回收行業(yè)。

除了稅務(wù)的壓力外，隨著環(huán)保的壓力加大，再生資源企業(yè)的生存空間也受到不同程度的擠壓。

北京某再生資源企業(yè)在2015年開啟了大件切割項目，但到目前為止，廠房、車間一直無法建設(shè)，工人只能露天作業(yè)。

該公司負責(zé)人透露，廠房和車間的建設(shè)，需要發(fā)改委立項后，國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門的手續(xù)才能陸續(xù)辦齊。但在發(fā)改委名錄上沒有再生資源板塊，導(dǎo)致該項目無法立項。

“更要命的是環(huán)評，由于項目無法立項，環(huán)評資格也無法取得?！痹摴矩撠?zé)人說。

除了環(huán)保的壓力，一些中小再生企業(yè)更是遇到了被“清出”的命運。

一位某再生資源公司負責(zé)人告訴法治周末記者，他所就職的公司成立于2009年，總部設(shè)在北京昌平，專門從事廢舊紡織品的回收利用。

去年，環(huán)保部（現(xiàn)生態(tài)環(huán)境部）聯(lián)合發(fā)改委等五部委印發(fā)通知，聯(lián)合開展對電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)的清理整頓。北京為疏解非首都功能，更是將一些再生資源企業(yè)遷出，該公司也在被遷出之列，目前“落戶”在河北某產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

“再生資源企業(yè)搬遷既是一種被迫，同時也是一種新的戰(zhàn)略選擇。企業(yè)或許能涅磐重生，尋找新的發(fā)展機遇?！背虝娕e例指出，被“清出”的不乏一些資源再生優(yōu)質(zhì)企業(yè)。例如盈創(chuàng)資源以前的基地在順義的天竺空港，由于北京疏解非首都功能，盈創(chuàng)資源的回收、加工部遷至天津?qū)氎妗５湍壳皝砜?，遷出不但讓贏創(chuàng)資源獲得了更大的發(fā)展空間，還將以前的基地建設(shè)成為循環(huán)經(jīng)濟展示館，提升了企業(yè)的品質(zhì)。

程會強表示，對于京津冀地區(qū)來說，尤其是河北，可以充分利用生態(tài)空間優(yōu)勢，借助北京轉(zhuǎn)移來的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，“良企驅(qū)逐劣企”。

來源:中國環(huán)聯(lián)

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