●目前水泥窯協(xié)同處置生活垃圾應(yīng)選擇環(huán)保設(shè)施完善、技術(shù)先進(jìn)和規(guī)模較大的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn),而不應(yīng)成為某些技術(shù)落后、小規(guī)模水泥廠去產(chǎn)能或轉(zhuǎn)型的方向和出路。

　來源：中國環(huán)境報 徐衛(wèi)星　

　　近年來,海螺、華新、金隅等傳統(tǒng)水泥生產(chǎn)企業(yè)紛紛涉足固體廢物處置,利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾。同時,一些地方對水泥企業(yè)協(xié)同處置垃圾也進(jìn)行了實踐或做出相應(yīng)規(guī)范,比如北京等地采用水泥窯處置垃圾焚燒飛灰等危險廢棄物,貴州等省出臺了省一級政策鼓勵使用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾。

　　不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,水泥窯協(xié)同處置固體廢物在國內(nèi)還屬較新的事物,在技術(shù)設(shè)計、運(yùn)行管理、風(fēng)險管控等方面仍有待完善,切不可大干快上,應(yīng)在現(xiàn)有示范項目上總結(jié)經(jīng)驗。

　　為規(guī)范水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染防治,近日,環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染防治技術(shù)政策》(以下簡稱《技術(shù)政策》)。其中,多項條款涉及生活垃圾處置,除對單線設(shè)計熟料生產(chǎn)規(guī)模加以規(guī)定外,對限制原生垃圾入窯、控制氯元素含量等都做了明確要求。

　　那么,相比目前主流的垃圾焚燒、衛(wèi)生填埋等技術(shù),應(yīng)如何看待水泥窯協(xié)同處置生活垃圾?協(xié)同處置過程存在哪些問題,又應(yīng)關(guān)注哪些重點(diǎn)?

　　明確定位,防止水泥產(chǎn)能漂綠

　　垃圾處理的首要目的是使固體廢物得到安全、可靠的無害化處理,同時盡可能實現(xiàn)減量化和資源化。水泥窯協(xié)同處置的目的也應(yīng)如此

　　《技術(shù)政策》中提出,結(jié)合現(xiàn)有水泥生產(chǎn)設(shè)施,合理規(guī)劃,有序布局。水泥窯協(xié)同處置固體廢物應(yīng)作為城市固體廢物處置的重要補(bǔ)充方式。

　　對此,中國恩菲工程技術(shù)有限公司垃圾發(fā)電首席專家劉海威認(rèn)為,這實則是對水泥窯協(xié)同處置生活垃圾的定調(diào),應(yīng)是目前爐排爐等主流處理方式的有益補(bǔ)充,而不是替代。

　　劉海威認(rèn)為,由于水泥生產(chǎn)和垃圾處理分屬不同的行業(yè),有著不同的生產(chǎn)目的,“協(xié)同”已十分明確地表明水泥窯處置生活垃圾的基本原則,既要保證水泥生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量,同時要滿足垃圾處理的環(huán)保要求,不會因“協(xié)同”而造成水泥品質(zhì)下降或環(huán)境負(fù)擔(dān)增大。

　　作為曾堅定反對水泥窯協(xié)同處置生活垃圾技術(shù)的代表,中國城市建設(shè)研究院總工徐海云擔(dān)心的是水泥企業(yè)在當(dāng)今產(chǎn)能淘汰背景下的漂綠自保。

　　“初心不正,難有正果。”他表示,10多年前,國內(nèi)要關(guān)停大量的“小火電”,因此,一些小火電廠打起焚燒垃圾的主意,今天看來,先期嘗試的城市已經(jīng)承擔(dān)了后果,一些這類垃圾焚燒廠不得不推倒重來。如今,我國水泥產(chǎn)能已經(jīng)過剩,部分產(chǎn)能面臨關(guān)停,又有人打起生活垃圾的主意。

　　“生活垃圾應(yīng)首先被視為一種有一定污染性質(zhì)的固體廢物看待,而不是燃料和資源。垃圾處理的首要目的是使固體廢物得到安全、可靠的無害化處理,同時盡可能實現(xiàn)減量化和資源化。水泥窯協(xié)同處置的目的也應(yīng)如此。” 劉海威說。

　　“水泥窯協(xié)同處置生活垃圾的定位應(yīng)準(zhǔn)確和清晰。”他向記者表示,垃圾處理設(shè)施屬于城市基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施之一,有著市政和環(huán)保的雙重屬性,要求全年365天安全、可靠地運(yùn)行。而水泥生產(chǎn)企業(yè)以水泥生產(chǎn)為主要目的,其產(chǎn)品銷路受行業(yè)和季節(jié)等因素影響較大,銷路差影響連續(xù)性生產(chǎn)。

　　劉海威指出,水泥窯協(xié)同處置生活垃圾對水泥生產(chǎn)燃料和原料的替代作用有限,且使生活垃圾處理規(guī)模和可靠安全的處理受到較大的限制和影響,目前并不具備普遍適用性。現(xiàn)階段應(yīng)以完善已有示范項目為主,待相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、工藝和設(shè)備成熟后再在條件具備的地區(qū)推行。

　　他建議,目前水泥窯協(xié)同處置生活垃圾應(yīng)選擇環(huán)保設(shè)施完善、技術(shù)先進(jìn)和規(guī)模較大的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn),而不應(yīng)成為某些技術(shù)落后、小規(guī)模水泥廠去產(chǎn)能或轉(zhuǎn)型的方向和出路。

　　協(xié)同處置該執(zhí)行哪套標(biāo)準(zhǔn)?

　　水泥窯協(xié)同處置生活垃圾無論處理量多少,都應(yīng)執(zhí)行最嚴(yán)的污染控制標(biāo)準(zhǔn)或者使兩套標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值接近,不應(yīng)因為協(xié)同而造成污染物排放總量增加

　　按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn),垃圾進(jìn)入垃圾焚燒廠和水泥廠協(xié)同處置執(zhí)行不同的排放標(biāo)準(zhǔn)?！端喔G協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB30485)和《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18484)均指出,“當(dāng)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾時,若摻加生活垃圾的質(zhì)量超過入窯(爐)物料總質(zhì)量的30%,應(yīng)執(zhí)行《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》?！?/span>

　　不同標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范如果發(fā)生沖突,按照哪套標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行也是業(yè)內(nèi)關(guān)注的重點(diǎn)。

　　對此,劉海威表示,一般來說,30%的摻加量必然對水泥品質(zhì)造成較大影響,因此現(xiàn)有水泥窯協(xié)同處置垃圾項目摻加量均小于30%,實際上參照執(zhí)行的是《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。

　　“相比而言,執(zhí)行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》,煙氣中的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等排放標(biāo)準(zhǔn)比《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》寬松,對環(huán)境也排放更多的污染物?！彼f。

　　生活垃圾焚燒爐排放的煙氣中的NOX主要為燃料中的有機(jī)氮產(chǎn)生,而水泥窯協(xié)同處置生活垃圾會形成熱力型和燃料型兩種氮氧化物,且氮氧化物排放限值比垃圾焚燒污染排放標(biāo)準(zhǔn)高出60%。

　　徐海云表示,“有人拿出水泥窯焚燒垃圾后的煙氣檢測報告,測出二噁英為0.045ng/Nm3~0.05ng/Nm3,比0.1 ng/Nm3低50%以上,就簡單得出結(jié)論認(rèn)為水泥窯焚燒生活垃圾,可以減少二噁英排放。表面上看,似乎也有道理。但這樣的比較,實則并不科學(xué)?！?/span>

　　他解釋說,比如,水泥窯沒有焚燒生活垃圾時,煙氣中二噁英為0.02ng/Nm3,焚燒生活垃圾后煙氣中二噁英為0.04ng/Nm3,那么用增加的濃度乘以煙氣總量,就是焚燒生活垃圾排放的二噁英量。

　　如果與生活垃圾焚燒發(fā)電廠相比,同樣焚燒1噸垃圾,排放的煙氣總量多達(dá)10倍以上(水泥窯協(xié)同焚燒生活垃圾,由生活垃圾焚燒產(chǎn)生的煙氣只占很小一部分),如果按此估算,水泥窯焚燒生活垃圾排放二噁英量要比執(zhí)行0.1 ng/Nm3的生活垃圾焚燒發(fā)電廠高兩倍以上。

　　“水泥窯協(xié)同處置生活垃圾無論處理量多少,都應(yīng)執(zhí)行最嚴(yán)的污染控制標(biāo)準(zhǔn)或者使兩套標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值接近,不應(yīng)因為協(xié)同而造成污染物排放總量增加。”劉海威如是說。

　　嚴(yán)格控氯

　　在當(dāng)前生活垃圾普遍實行混合收運(yùn)的情況下,從源頭控制氯元素含量難度較大,因此對生活垃圾的預(yù)處理提出了更高要求

　　除了標(biāo)準(zhǔn)問題,氯元素也是目前水泥行業(yè)業(yè)內(nèi)包括垃圾處理領(lǐng)域,對水泥窯協(xié)同處置生活垃圾過程管控普遍關(guān)心的問題。

　　由于氯元素的存在影響水泥質(zhì)量,水泥生產(chǎn)對原料中的氯元素等有害物質(zhì)有嚴(yán)格的限制要求。《技術(shù)政策》中也提到,“嚴(yán)格控制入窯廢物中氯元素的含量,保證水泥窯能穩(wěn)定運(yùn)行和水泥熟料質(zhì)量,同時遏制二噁英類污染物的產(chǎn)生?！?/span>

　　“若想利用水泥窯處置生活垃圾,就必須對生活垃圾的氯元素含量進(jìn)行精確測定和嚴(yán)格控制。”劉海威坦言,我國生活垃圾中含氯元素較高,其主要存在于廚余垃圾和PVC塑料中,預(yù)處理系統(tǒng)很難有效降低垃圾中的氯含量,相反原生垃圾經(jīng)預(yù)處理部分脫水后含氯量會進(jìn)一步升高。在當(dāng)前生活垃圾普遍實行混合收運(yùn)的情況下,從源頭控制氯元素含量難度較大,因此對生活垃圾的預(yù)處理提出了更高要求。

　　“由于垃圾成分是波動的,尤其是垃圾入窯前的預(yù)處理系統(tǒng)很難將《技術(shù)政策》嚴(yán)禁水泥窯協(xié)同處置的物質(zhì)分選徹底,這樣必然對水泥的品質(zhì)產(chǎn)生不利影響。”劉海威認(rèn)為,如何在一定規(guī)?；A(chǔ)上利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾并能確保不影響水泥品質(zhì),應(yīng)是一個需要認(rèn)真研究的課題。

　　“生活垃圾的含氯量平均值在0.2%~0.8%左右,加工成的RDF(垃圾衍生燃料)含氯量也在0.5%~1.3%。因此,水泥窯協(xié)同焚燒生活垃圾或RDF都會出現(xiàn)氯含量超標(biāo)問題?，F(xiàn)有的水泥窯燒垃圾的示范工程運(yùn)行實踐也證明了這一點(diǎn)?！毙旌Ｔ茝?qiáng)調(diào),目前水泥窯焚燒生活垃圾應(yīng)對氯超標(biāo)問題的辦法就是設(shè)置旁路排風(fēng)系統(tǒng)。

　　根據(jù)《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的要求,水泥窯旁路放風(fēng)排氣筒大氣污染物排放限值應(yīng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中要求的最高允許排放濃度,但現(xiàn)實中,執(zhí)行效果較差。此外,如果執(zhí)行了標(biāo)準(zhǔn),多余的氯最終去向也難以自圓其說。

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