湖北省咸寧市環(huán)保局印發(fā)了關于《咸寧市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市目標任務分解》的通知，內容涉及大氣污染防治，水資源污染防治，土壤污染防治等多個方面。通知全文如下：

咸環(huán)委〔2018〕1號

關于印發(fā)《咸寧市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市目標任務分解》的通知

各成員單位：

為貫徹落實黨的十九大精神和中央、省、市決策部署，加快推進咸寧市生態(tài)文明建設，根據《咸寧市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市工作方案》要求，經市委、市政府同意，現(xiàn)將《咸寧市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市目標任務分解》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

咸寧市環(huán)境保護委員會

2018年1月31日

咸寧市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市目標任務分解

對照《國家生態(tài)文明建設示范縣、市指標(試行)》，明確各項目標及主要任務如下。

一、空間格局優(yōu)化

(一)生態(tài)保護紅線劃定并遵守

貫徹主體功能區(qū)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮環(huán)境空間分區(qū)分級管控的基礎作用，科學劃分生態(tài)保護紅線類型和區(qū)域，完成全市生態(tài)保護紅線劃定并嚴格遵守。(市環(huán)保局牽頭，各縣(市、區(qū))政府和咸寧高新區(qū)管委會負責落實。以下均需各縣(市、區(qū))政府和咸寧高新區(qū)管委會負責落實，不再列出)

(二)耕地紅線遵守

堅持數(shù)量與質量并重，嚴格劃定永久基本農田，嚴格實行特殊保護，扎緊耕地保護的“籬笆”，筑牢國家糧食安全的基石，守住耕地紅線，守住基本農田紅線。(市國土資源局牽頭，市農業(yè)局配合)

(三)受保護地區(qū)占國土面積比例≥22%

實施自然生態(tài)保育與修復工程，按照重點生態(tài)功能區(qū)規(guī)范化、標準化建設的要求，推進自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質公園、濕地公園、飲用水源保護區(qū)、天然林、生態(tài)公益林、封山育林區(qū)建設。加強管護站、科研觀測站、野生動物救護站等基礎設施建設，并建立完善檔案和管理數(shù)據庫，強化生態(tài)環(huán)境和自然資源保護。(市環(huán)保局牽頭，市林業(yè)局、市國土資源局、市城管執(zhí)法委、市農業(yè)局配合)

(四)規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行率100%

通過加快工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評進度、加強專項規(guī)劃環(huán)評工作、建立規(guī)劃環(huán)評齊抓共管機制和完善規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動機制等有效機制，積極推進規(guī)劃環(huán)評工作。實施戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評，完善環(huán)境標準，強化嚴管嚴控，不斷優(yōu)化發(fā)展的空間布局，確保規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行率達到100%。(市環(huán)保局牽頭)

二、資源節(jié)約與清潔生產

(五)單位地區(qū)生產總值能耗≤0.70噸標煤/萬元，且能源消耗總量不超過控制目標值

限期淘汰高能耗工藝和設備;實施工業(yè)爐窯改造、余熱余壓利用、熱電冷聯(lián)產、電機能效提升、建筑節(jié)能、綠色照明等工程;抓好鋼鐵、電力、建材、紡織、化工等重點行業(yè)和企業(yè)節(jié)能降耗工作，確保全市萬元工業(yè)增加值能耗年均下降5%左右;引導商業(yè)和民用節(jié)能，推廣高效節(jié)電照明產品;加快發(fā)展清潔能源，開發(fā)利用可再生能源，積極推廣太陽能、生物質能、風能。(市發(fā)改委牽頭，市經信委配合)

(六)單位地區(qū)生產總值用水量≤70立方米/萬元，且用水總量不超過控制目標值

加快節(jié)水型城市、節(jié)水型社會建設步伐，推進全社會節(jié)約用水;加強工業(yè)用水定額，限制高耗水、高污染產業(yè)的發(fā)展，加快制革、印染、造紙和化工等高耗水行業(yè)節(jié)水改造，大力發(fā)展循環(huán)、串聯(lián)用水和再生水利用系統(tǒng);抓好中水回用示范工程。強化農田水利基本建設，推廣農業(yè)節(jié)水灌溉，提高農業(yè)用水綜合利用效率。(市水務局牽頭，市住建委、市經信委、市農業(yè)局配合)

(七)單位工業(yè)用地工業(yè)增加值≥70萬元/畝

實施資源能源總量與開發(fā)強度雙控，加強土地利用的規(guī)劃管控、市場調節(jié)、標準控制和考核監(jiān)管。合理控制新增建設用地，規(guī)范有序推進新城新區(qū)和各類開發(fā)區(qū)建設。嚴格產業(yè)項目用地準入標準，積極推行差別化產業(yè)用地供應模式和地價政策，實行工業(yè)項目用地分階段權證管理。加大閑置用地處置力度，推進低效利用土地的二次開發(fā)。鼓勵工業(yè)企業(yè)利用舊廠區(qū)配套發(fā)展生產性服務業(yè)。(市國土資源局牽頭，市經信委、市發(fā)改委配合)

(八)應當實施強制性清潔生產企業(yè)通過審核的比例100%

對有污染物排放總量減排任務的企業(yè)、“雙超雙有”企業(yè)及列入國家、省、市強制性清潔生產審核名錄的企業(yè)，實施清潔生產審核，引導其他企業(yè)自愿開展清潔生產審核，切實提升全市工業(yè)企業(yè)清潔生產水平。(市環(huán)保局牽頭，市經信委配合)

   三、環(huán)境質量改善

(九)環(huán)境空氣質量不降低且達到考核要求，優(yōu)良天數(shù)比例≥85%，基本消除嚴重污染天數(shù)

深入實施大氣污染防治“三禁三治”專項行動。抓好咸寧南玻玻璃有限公司、葛洲壩嘉魚水泥有限公司、嘉能熱電有限責任公司、崇陽縣昌華實業(yè)有限公司、華新水泥(赤壁)有限公司、赤壁晨力紙業(yè)有限公司等重點污染源氮氧化物、二氧化硫及煙塵(粉塵)治理，開展工業(yè)企業(yè)大氣綜合整治。大力削減化工等行業(yè)揮發(fā)性有機物污染，加強飲食服務業(yè)油煙污染的監(jiān)督管理。加快淘汰黃標車與老舊車工作，積極推廣液化天然氣、壓縮天然氣清潔能源、電動汽車和混合動力車，發(fā)展綠色公交。建立重污染天氣監(jiān)測預警和應急管理體系。提高天然氣和非化石能源比重，逐步淘汰燃煤鍋爐、窯爐等高耗能鍋爐，實行集中供熱或者煤改電、煤改氣、煤改生物質，推廣應用高效能節(jié)能環(huán)保型鍋爐，不斷改善環(huán)境空氣質量。(市環(huán)保局牽頭，市農業(yè)局、市發(fā)改委、市質監(jiān)局、市公安局、市國土資源局、市住建委、市城管執(zhí)法委、市交通運輸局、市商務局配合)

(十)地表水環(huán)境質量不降低且達到考核要求，水質達到或優(yōu)于Ⅲ類比例≥75%，基本消除劣Ⅴ類水體

嚴格水資源“三條紅線”控制管理，強化入河排污口管理，從嚴核定水域納污能力，確保水功能區(qū)水質達到目標要求。加強工業(yè)廢水、生活污水和農村面源污染治理，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施，完善污水收集管網，對全市村莊進行綜合整治。繼續(xù)抓好“兩湖”、“三河”、“十庫”等重點水域流域生態(tài)保護與綜合治理，不斷改善水環(huán)境質量。(市環(huán)保局牽頭，市水務局、市住建委、市農業(yè)局配合)

(十一)土壤環(huán)境質量不降低且達到考核要求

強化土壤污染防治與風險防范，加強農村環(huán)境網格化管理和傳統(tǒng)村莊環(huán)境綜合整治，建立污染場地環(huán)境監(jiān)管體系，開展土壤治理與修復試點工作，保障建設用地和農業(yè)用地安全。加強糧食生產功能區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)和“菜籃子”基地等區(qū)域土壤污染調查和監(jiān)測。(市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市農業(yè)局配合)

(十二)主要污染物總量減排達到考核要求

結合總量控制和產業(yè)結構調整，以節(jié)能減排為抓手，重點推進工業(yè)企業(yè)和重點區(qū)域的污染治理工作，確保主要污染物總量減排達到考核要求。(市環(huán)保局牽頭)

四、生態(tài)系統(tǒng)保護

(十三)生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)(EI)≥55，且不降低

加強生態(tài)保護力度，嚴守生態(tài)保護紅線，建立“山水林田湖”一體化保護機制，創(chuàng)建幕阜山林業(yè)生態(tài)綜合治理示范區(qū)，進一步提高我市生物豐度指數(shù)、植被覆蓋指數(shù)、水網密度指數(shù)、土地脅迫指數(shù)、污染負荷指數(shù)和環(huán)境限制指數(shù)，確保我市生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)保持為優(yōu)且不降低。(市環(huán)保局牽頭，市林業(yè)局、市水務局、市國土資源局、市農業(yè)局配合)

(十四)森林覆蓋率≥40%

加強造林綠化，實施森林質量精準提升、長江防護林、林業(yè)血防林、森林撫育、天然林保護、退耕還林等生態(tài)工程，深入開展全民義務植樹運動，加速培育森林資源。加強森林撫育經營，提高森林資源質量。強化森林資源保護，提升林業(yè)執(zhí)法能力，嚴厲打擊破壞森林資源行為，做好林業(yè)有害生物防治和森林防火工作，確保森林資源持續(xù)增長。(市林業(yè)局牽頭，市國土資源局、市農業(yè)局配合)

(十五)生物物種資源保護：確保重點保護物種受到嚴格保護，外來物種入侵不明顯

加強自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、集中式飲用水源保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、地質公園、濕地等重要生態(tài)功能區(qū)建設，加大珍稀瀕危野生植物和種質資源等方面的保護力度。加強野生動物棲息地、原生地的修復、重建與保護，重點加強隨陽山白頸長尾雉等自然保護小區(qū)建設。嚴格保護重點生物物種資源，依法保護列入《國家重點保護野生動物名錄》和《國家重點保護野生植物名錄》的國家一、二級野生動、植物，確保無違法采集及獵捕、破壞等情況發(fā)生。加強對外來入侵物種的防控，強化對轉基因作物環(huán)境釋放的安全監(jiān)管。(市環(huán)保局牽頭，市農業(yè)局、林業(yè)局市、市城管執(zhí)法委、市旅游委配合)

五、環(huán)境風險防范

(十六)危險廢物安全處置率100%

加強?；髽I(yè)和醫(yī)療機構環(huán)境監(jiān)管，推進涉危企業(yè)嚴格執(zhí)行?；泛臀ｋU廢物相關管理制度，全面實施危險廢物在線申報登記，開展危險廢物、醫(yī)療廢物專項執(zhí)法檢查，確保危險廢物依法安全處置。(市環(huán)保局牽頭，市住建委、市衛(wèi)計委、市經信委配合)

(十七)污染場地環(huán)境監(jiān)管體系建立

建立完善污染場地環(huán)境全過程監(jiān)管體系，出臺污染場地環(huán)境風險防范的調查、監(jiān)測、評估、修復等相關管理制度和政策措施，形成污染場地多部門聯(lián)合監(jiān)管工作機制，確保沒有污染場地風險事故發(fā)生。(市環(huán)保局牽頭)

(十八)重、特大突發(fā)環(huán)境事件未發(fā)生

制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，完善處置程序和體系;開展環(huán)境風險隱患排查整治，提升突發(fā)環(huán)境事件預防處置能力，杜絕較大環(huán)境事件發(fā)生，無重大跨界污染和危險廢物非法轉移、傾倒事件。(市環(huán)保局牽頭，市安監(jiān)局配合)

六、人居環(huán)境改善

(十九)集中式飲用水源地水質優(yōu)良比例100%

加強對縣級以上城鎮(zhèn)集中式飲用水源保護區(qū)的污染防治與監(jiān)督管理，建設飲用水源保護隔離圍網、生態(tài)防護林、標識標牌，實現(xiàn)規(guī)范化管理。加強飲用水源自動監(jiān)測能力建設，提升飲用水源污染風險應急能力。(市環(huán)保局牽頭，市住建委、市衛(wèi)計委、市水務局配合)

(二十)城鎮(zhèn)污水處理率≥95%

加強城鎮(zhèn)污水處理設施建設及提標改造工作力度，完善污水收集管網等配套設施，加強對城鎮(zhèn)污水處理設施運行的監(jiān)管，健全完善各污水處理廠在線監(jiān)控，確保穩(wěn)定達標排放，使城鎮(zhèn)污水處理率達到95%以上。(市住建委牽頭，市水務局、市環(huán)保局配合)

(二十一)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率≥90%

推進城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場或生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設，完善垃圾清運系統(tǒng);推行生活垃圾分類收集、運輸、處置，新建住宅小區(qū)實行垃圾袋裝化和分類收集。(市城管執(zhí)法委牽頭，市住建委、市衛(wèi)計委、市環(huán)保局配合)

(二十二)城鎮(zhèn)人均公園綠地面積≥13平方米/人

構建與自然山水體系相融合的生態(tài)綠網，加強城鎮(zhèn)綠化建設及維護，進一步綠化、美化人居環(huán)境，實現(xiàn)城鎮(zhèn)人均公園綠地面積不低于13平方米/人。(市城管執(zhí)法委牽頭)

七、生活方式綠色化

(二十三)城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例≥40%

政府投資新建的各類公共建筑，以及機關辦公建筑、學校、醫(yī)院、保障性住房及較大規(guī)模的房地產開發(fā)項目等新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。鼓勵商業(yè)地產和工業(yè)廠房建成綠色建筑。積極推動可再生能源與建筑應用一體化發(fā)展。到2023年，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例不低于40%。(市住建委牽頭)

(二十四)公眾綠色出行率≥50%

加快構建公交優(yōu)先的城市綜合交通體系，加強不同交通方式之間無縫銜接，完善智能交通管理系統(tǒng)。倡導綠色出行，完善全市互聯(lián)網租賃自行車與城市公共交通融合發(fā)展規(guī)劃，組織開展“每周少開一天車”等活動，引導市民選擇低碳環(huán)保的出行方式。(市交通運輸局牽頭)

(二十五)節(jié)能、節(jié)水器具普及率≥70%

引導公眾優(yōu)先購買生態(tài)設計、節(jié)能認證、環(huán)境標志認證等產品，引導和促進綠色建材健康有序發(fā)展，加強綠色建材生產、流通和使用環(huán)節(jié)質量監(jiān)督，大力普及節(jié)能、節(jié)水器具，確保節(jié)能、節(jié)水器具普及率不低于70%。(市商務局牽頭，市發(fā)改委、市經信委、市水務局、市環(huán)保局配合)

(二十六)政府綠色采購比例≥80%

積極推行政府綠色采購，限制商品過度包裝，逐步提高可循環(huán)使用產品和可再生產品的比重，引導全社會節(jié)約消費。實行采購綠色準入制度，明確規(guī)定只有獲得國家綠色認證的產品才能進入政府采購序列，從采購目錄的制定、采購限額標準的規(guī)定以及政府采購預算的編制上，全面落實綠色產品采購政策。完善綠色采購清單制度，加快制定綠色采購標準，加強環(huán)境標志產品認證工作，推動政府綠色采購法制化，建立綠色采購監(jiān)督機制。(市財政局牽頭)

八、制度與保障機制完善

(二十七)生態(tài)文明建設規(guī)劃制定并實施

召開全市國家生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建動員大會，編制《咸寧市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市規(guī)劃》，通過環(huán)保部專家評審后，報請市人大常委會審議并頒布實施。規(guī)劃文本和批準實施的文件報環(huán)境保護部備案。制定印發(fā)《咸寧市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市實施方案》，明確各縣(市、區(qū))和市直各部門職責任務，全面啟動生態(tài)文明創(chuàng)建活動。(市環(huán)保局牽頭)

(二十八)生態(tài)文明建設工作占黨政實績考核的比例≥20%

將生態(tài)文明建設工作納入黨政實績考核范圍，通過強化考核，把生態(tài)文明建設工作任務落到實處。(市委組織部牽頭，市環(huán)保局配合)

(二十九)生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度建立

落實環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”，建立健全領導干部任期生態(tài)文明建設責任制度和生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度。(市委組織部牽頭，市審計局、市環(huán)保局配合)

(三十)固定源排污許可證覆蓋率100%

嚴格環(huán)境治理基礎制度，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排污許可證制度，基本形成以排污許可制度為核心，有效銜接環(huán)境影響評價、污染物排放標準、總量控制、排污權交易、排污收費等環(huán)境管理制度的“一證式”固定源排污管理體系，確保固定源排污許可證覆蓋率達到100%。(市環(huán)保局牽頭)

(三十一)國家生態(tài)文明建設示范縣占比≥80%

以生態(tài)文明建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建為重點，自下而上開展生態(tài)文明系列創(chuàng)建活動。從2015年起，每年創(chuàng)建生態(tài)文明建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個，生態(tài)文明建設示范村200個(省級以上生態(tài)文明建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于10個，生態(tài)文明建設示范村不少于100個)。對照國家生態(tài)文明建設示范縣(市、區(qū))建設標準，制定并實施《國家生態(tài)文明建設示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建實施方案》，抓好目標責任落實，大力推進創(chuàng)建各項工作，確保全市80%以上的縣(市、區(qū))達到國家生態(tài)文明建設示范縣(市、區(qū))標準。(市環(huán)保局牽頭)

九、觀念意識普及

(三十二)黨政領導干部參加生態(tài)文明培訓的人數(shù)比例100%

推進生態(tài)文明建設，強化各級領導干部的生態(tài)文明意識。把生態(tài)文明建設納入支部主題黨日學習內容，作為各級黨校、行政學院、社會主義學院和各類培訓機構的必修課程，引導各級領導干部牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念。積極組織副科級及以上在職黨政領導干部參加“新時代咸寧講習所”專題講習班、黨校主題培訓班、生態(tài)文明專題培訓班、輔導報告、網絡培訓和支部主題黨日活動，確保黨政領導干部參加生態(tài)文明培訓的人數(shù)比例達到100%。(市委組織部牽頭，市環(huán)保局配合)

(三十三)公眾對生態(tài)文明知識知曉度≥80%

積極培育生態(tài)文化、生態(tài)道德，廣泛傳播生態(tài)文明理念，普及生態(tài)文明知識，弘揚正確的價值理念和消費觀念，不斷提高公民環(huán)境意識，推進綠色消費革命。依托基層黨校、成人學校、市民學校、家長學校等平臺，廣泛開展生態(tài)文化教育和知識培訓。利用國內多種媒體，加大生態(tài)文明宣傳力度，在本地媒體增設生態(tài)文明方面的廣播電視欄目和節(jié)目。結合世界環(huán)境日、世界水日、國際生物多樣性日、全國節(jié)能宣傳周、中國植樹節(jié)等主題宣傳，積極參與和承辦國內外生態(tài)文明理論研討、展覽展示等活動。開展節(jié)約型機關、綠色學校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建，推廣城區(qū)低碳出行等品牌環(huán)保公益行動，構建生活方式綠色化全民行動體系，引導公眾向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式轉變。(市委宣傳部牽頭，市文新廣局、市環(huán)保局、市機關事務管理局、市教育局、市水務局、市林業(yè)局配合)

(三十四)環(huán)境信息公開率≥80%

加強環(huán)保網站建設，強化調查研究和輿情引導，建立完善更加科學合理的信息公開目錄，充分發(fā)揮各大主流媒體，及時向社會公開建設項目環(huán)境許可、環(huán)境質量、違法排污、行業(yè)整治、重特大突發(fā)環(huán)境事件等信息，不斷滿足人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。完善行政決策和行政許可程序，制定環(huán)境決策公眾參與目錄，探索建立公眾咨詢委員會制度，廣泛聽取專家和公眾意見，并將公眾參與意見建議采納情況及時向社會公開。圍繞群眾關心關注的環(huán)保熱點問題，通過多種形式強化環(huán)境信息公開，積極發(fā)出環(huán)保權威聲音，讓廣大公眾及時全面了解環(huán)保部門采取的措施和行動，引導公眾理解、支持和參與環(huán)境保護。(市環(huán)保局牽頭)

(三十五)公眾對生態(tài)文明建設的滿意度≥80%

生態(tài)文明建設工作要突出人民群眾對環(huán)境質量的需求，將公眾滿意率下降或較低的指標，作為當前工作的主攻方向。要突出分類指導，各縣(市、區(qū))發(fā)展不一，問題不同，要針對各自的突出問題，有的放矢加以解決。要更加突出全民參與，調動廣大人民群眾參與生態(tài)文明建設的積極性，形成建設共同參與、成果共同分享的良好局面，不斷提高公眾對生態(tài)文明建設的滿意度。(市委宣傳部牽頭，市環(huán)保局配合)

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