日前甘肅張掖市人民政府制定印發(fā)了《張掖市2018年度土壤污染防治工作實施方案》?！斗桨浮窂娜嬲莆胀寥拉h(huán)境質(zhì)量狀況、切實抓好未污染土壤保護、深入實施農(nóng)用地分類管理、嚴格落實建設用地準入管理、預防工礦企業(yè)污染土壤、控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染土壤、減少生活活動造成土壤污染、開展土壤污染治理與修復、加大土壤環(huán)境監(jiān)管力度等9個方面確定了35項重點工作任務，明確了六縣(區(qū))人民政府及市直有關部門和單位承擔的工作職責，規(guī)定了各項任務具體內(nèi)容，制定了工作目標和保障措施，要求全市各有關部門以高度的責任感和使命感推進土壤污染防治工作，嚴格環(huán)保標準，加強監(jiān)管執(zhí)法，落實最嚴格的環(huán)保制度，確保全市土壤污染防治工作取得實效。

具體內(nèi)容如下：

張掖市人民政府辦公室

關于印發(fā)張掖市2018年度

土壤污染防治工作實施方案的通知

各縣（區(qū)）人民政府，市政府有關部門，市直有關單位：

《張掖市2018年度土壤污染防治工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。

張掖市人民政府辦公室

2018年3月5日

張掖市2018年度土壤污染防治工作實施方案

為有序推進土壤污染防治工作任務，保持和改善全市土壤環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《張掖市土壤污染防治工作方案》，制定本年度工作方案。

一、工作目標

通過開展土壤污染狀況詳查，初步掌握全市土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，使全市未利用地得到科學管理，建設用地新增污染得到有效防范，土地空間布局管控進一步優(yōu)化，全市土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。啟動實施農(nóng)用地分類管理工作，優(yōu)先保護類和安全利用類耕地得到嚴格保護，受污染耕地實現(xiàn)安全利用。初步建立建設用地土壤環(huán)境調(diào)查評估制度。啟動土壤污染治理與修復技術應用試點項目，工礦企業(yè)污染土壤日常環(huán)境監(jiān)管工作進一步加強，礦產(chǎn)資源開發(fā)活動對土壤污染的危害得到減輕，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染土壤能夠得到初步控制，生活活動造成的土壤污染逐步減少，土壤污染治理與修復工作和全市土壤環(huán)境監(jiān)管力度進一步加強。

二、重點任務

（一）全面掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況

1.各縣（區(qū)）根據(jù)《張掖市2018年度土壤污染防治工作實施方案》，制定本轄區(qū)2018年度土壤污染防治工作計劃。

牽頭單位：市環(huán)保局

配合單位：市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)計委、市公安局、市建設局、市規(guī)劃局、市水務局、市林業(yè)局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市畜牧局、市工商局、市商務局、市供銷社

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府

2.開展土壤環(huán)境狀況詳查。貫徹落實《甘肅省土壤污染狀況詳查實施方案》，按照全省統(tǒng)一部署，完成全市農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，查明農(nóng)用地土壤污染的面積、類型、分布和污染程度，以及土壤污染對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。啟動重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查工作。開展市、縣（區(qū)）土壤環(huán)境監(jiān)測技術人員培訓，提升監(jiān)測技術人員能力和水平。按照國家和省上統(tǒng)一要求，將環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門相關數(shù)據(jù)上報國家土壤環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫及全國土壤環(huán)境信息化管理平臺并及時更新。

牽頭單位：市環(huán)保局、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局

配合單位：市衛(wèi)計委、市財政局

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府

3.貫徹落實《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（環(huán)保部令第42號），以有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、危險廢物利用處置等行業(yè)為重點，組織開展疑似污染地塊排查，做好全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)的管理，督促土地使用權人按要求開展污染地塊土壤環(huán)境詳細調(diào)查、風險評估、風險管控、治理修復及其效果評估等工作并將有關報告或方案上傳污染地塊信息系統(tǒng)。強化相關部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立健全聯(lián)動工作機制，加強溝通，共享污染地塊信息，實行聯(lián)動監(jiān)管，嚴格土地流轉(zhuǎn)、用地審批和開工許可等方面審查，合力推進土壤污染防治風險排查和管控工作。加強對建設用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風險評估和污染地塊風險管控、治理與修復活動的監(jiān)管。

牽頭單位：市環(huán)保局

配合單位：市國土資源局、市規(guī)劃局

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府

（二）切實抓好未污染土壤保護

4.排放重點污染物的建設項目在開展環(huán)境影響評價時，增加對土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容，提出防范土壤污染和防控環(huán)境風險的具體措施；嚴格落實環(huán)?！叭瑫r”制度，需要建設的土壤污染物防治設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。市、縣（區(qū)）人民政府與重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責任書，明確相關措施和責任，責任書向社會公開。

牽頭單位：市環(huán)保局

配合單位：市發(fā)改委、市國土資源局、市工信委、市建設局

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府

5.將畜禽養(yǎng)殖污染防治納入日常環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管范圍，防止已關閉或搬遷的規(guī)?；B(yǎng)殖場（戶）和養(yǎng)殖小區(qū)出現(xiàn)“反彈”現(xiàn)象，對存在環(huán)境違法問題的養(yǎng)殖場（戶）要依法嚴格處理，并及時通報相關部門。嚴禁在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建養(yǎng)殖場（戶）和養(yǎng)殖小區(qū)。

牽頭單位：市畜牧局、市環(huán)保局

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府

6.加強規(guī)劃區(qū)劃和建設項目布局論證，推動實現(xiàn)土地集約、高效、可持續(xù)利用?？茖W布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設施和場所。禁止在居民區(qū)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構等周邊新建工業(yè)企業(yè)。

牽頭單位：市規(guī)劃局、市發(fā)改委

配合單位：市工信委、市國土資源局、市建設局、市環(huán)保局、市水務局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧局

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府

（三）深入實施農(nóng)用地分類管理

7.甘州區(qū)、臨澤縣、山丹縣等產(chǎn)糧（油）大縣要分別制定本轄區(qū)土壤環(huán)境保護方案。

牽頭單位：市環(huán)保局

配合單位：市農(nóng)業(yè)局、市國土資源局

責任單位：相關縣（區(qū)）人民政府

8.各縣（區(qū)）要將符合條件的優(yōu)先保護類和安全利用類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實行嚴格保護，任何單位和個人不得擅自占用或者擅自改變用途，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，除法律規(guī)定的重點建設項目選址確實無法避讓外，其他任何建設項目和開發(fā)行為不得占用。高標準農(nóng)田建設項目向優(yōu)先保護類耕地集中的地區(qū)傾斜。

牽頭單位：市國土資源局

配合單位：市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市水務局

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府

9.堅決防止永久基本農(nóng)田“非農(nóng)化”，市政府將對優(yōu)先保護類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣（區(qū)），進行預警提醒并依法采取環(huán)評限批等限制性措施，并對縣（區(qū)）政府主要負責人進行約談或問責。

牽頭單位：市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府

10.制定《耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作計劃》并逐步實施，建立分類清單，數(shù)據(jù)上傳農(nóng)用地環(huán)境信息系統(tǒng)，定期對各類別耕地面積、分布等信息進行更新。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局

配合單位：市環(huán)保局、市國土資源局

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府

11.要重點圍繞“提質(zhì)、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)水”，推行秸稈還田、增施有機肥、少耕免耕、糧豆輪作、農(nóng)膜減量與回收利用等措施，改良土壤，培肥地力，消除或減輕使用化肥、農(nóng)藥和除草劑等對土壤的污染。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護的責任，避免因過度依賴化肥、濫用農(nóng)藥等不合理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量和耕地質(zhì)量下降。加強對嚴格管控類耕地的用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局

配合單位：市國土資源局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市畜牧局、市供銷社

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府

12.將嚴格管控類耕地納入國家新一輪退耕還林還草實施范圍，制定實施重度污染耕地種植結構調(diào)整或退耕還林還草計劃。嚴格控制林地、草地、園地的農(nóng)藥使用量，優(yōu)先將重度污染的牧草地集中區(qū)域納入禁牧休牧實施范圍，采用新型阻沙固沙網(wǎng)固沙壓沙、設立圍欄和人工促進自然修復工程等新技術，使土壤得到有效恢復。加強對重度污染林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量檢測，發(fā)現(xiàn)超標的要采取種植結構調(diào)整等措施。

牽頭單位：市林業(yè)局、市畜牧局、市農(nóng)業(yè)局

配合單位：市發(fā)改委、市國土資源局、市環(huán)保局

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府

13.要分階段逐步對優(yōu)先區(qū)域及其周邊污染源進行排查，嚴禁在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、農(nóng)藥、鐵合金制造、危廢處置等行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有相關行業(yè)企業(yè)要采用新技術、新工藝，加快提標升級改造步伐。

牽頭單位：市工信委

配合單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府

（四）嚴格落實建設用地準入管理

14.依據(jù)國家建設用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術規(guī)定，對擬收回土地使用權的有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、農(nóng)藥、鐵合金制造、危廢處置等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構等公共設施的上述企業(yè)用地，由土地使用權人負責開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估，調(diào)查評估結果向所在地環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門備案；已經(jīng)收回的，由所在縣（區(qū)）人民政府負責開展調(diào)查評估。重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設用地的，由所在縣（區(qū)）人民政府負責組織開展調(diào)查評估，調(diào)查評估結果向上一級環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門備案。

牽頭單位：市環(huán)保局

配合單位：市國土資源局、市規(guī)劃局

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府

15.結合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設用地土壤環(huán)境調(diào)查評估結果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清單，合理確定土地用途。符合相應規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進入用地程序。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復條件的污染地塊，由所在縣（區(qū)）人民政府組織劃定管控區(qū)域，設立標識，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)污染擴散的，有關責任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風險管控措施。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強土地征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

牽頭單位：市國土資源局

配合單位：市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市水務局

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府

16.將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。在編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相關規(guī)劃時，應充分考慮污染地塊的環(huán)境風險，合理確定土地用途。對存在嚴重污染的地塊，要納入土地利用總體規(guī)劃禁止建設區(qū)，禁止開發(fā)為建設用地。

牽頭單位：市國土資源局、市規(guī)劃局

配合單位：市環(huán)保局

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府

17.結合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃論證，強化審批管理，依法做好公示、公開工作。

牽頭單位：市規(guī)劃局

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府

（五）預防工礦企業(yè)污染土壤

18.確定轄區(qū)土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，實行動態(tài)更新，并向社會公布，列入名單的企業(yè)自行或委托有資質(zhì)的機構，對其企業(yè)用地每年開展至少1次土壤環(huán)境監(jiān)測，相關監(jiān)測數(shù)據(jù)和報告向當?shù)丨h(huán)保部門備案并向社會公開。同時，要嚴格按照重點排污單位（重點污染源）管理相關要求，對土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)做好監(jiān)察執(zhí)法、監(jiān)督性監(jiān)測、信息公開、清潔生產(chǎn)、排污申報登記和環(huán)境統(tǒng)計等環(huán)境管理工作，對發(fā)現(xiàn)擅自停運污染防治設施、偷排偷放、超標排放、污染事故等嚴重環(huán)境違法問題的，要依法依規(guī)嚴肅查處。嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標準并落實相關總量控制、環(huán)境影響評價、“三同時”、排污許可制度，對超標、超總量、不按排污許可證載明事項排放污染物的企業(yè)，加倍征收排污費，依法從重從嚴處罰；加大監(jiān)督檢查力度，對整改后仍不達標的企業(yè)，依法責令其停業(yè)、關閉，并將企業(yè)名單向社會公開。實施危險廢物規(guī)范化管理，對利用處置設施不能穩(wěn)定運行、污染物排放不能穩(wěn)定達標的經(jīng)營單位要依法取締。嚴格按照國家環(huán)境保護標準做好含重金屬廢物的安全處置。

牽頭單位：市環(huán)保局

配合單位：市發(fā)改委、市工信委

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府

19.依據(jù)國家鼓勵的有毒有害原料（產(chǎn)品）替代品目錄，引導企業(yè)在生產(chǎn)過程中盡量使用低毒低害和無毒無害原料，減少產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)含量。加強化工、農(nóng)藥等工業(yè)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)含量的監(jiān)控。有色金屬冶煉、化工、農(nóng)藥、鐵合金制造、危廢處置等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設施設備、構筑物和污染治理設施，要按照企業(yè)拆除活動污染防治技術規(guī)定，事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報所在縣（區(qū)）環(huán)保、工信部門備案；要嚴格按有關規(guī)定實施安全處理處置，防范拆除活動污染土壤。

牽頭單位：市環(huán)保局

配合單位：市工信委

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府

20.實施危險廢物規(guī)范化管理，對利用處置設施不能穩(wěn)定運行、污染物排放不能穩(wěn)定達標的經(jīng)營單位要依法取締。合理布局并推進危險廢物利用處置設施建設，不斷滿足危險廢物利用處置需要。嚴格按照國家環(huán)境保護標準做好工業(yè)廢渣、礦物殘渣、醫(yī)療廢物等固體（危險）廢物的安全處置。

牽頭單位：市環(huán)保局

配合單位：市工信委、市衛(wèi)計委

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府

21.制定《有害生活垃圾安全處置方案》并完成年度工作任務，做好廢舊電池、含汞熒光燈管、溫度計等含重金屬的生活垃圾安全處置。

牽頭單位：市建設局

配合單位：市環(huán)保局、市工信委、市商務局、市供銷社

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府

22.按照國家重金屬相關行業(yè)準入條件，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的建設項目，制定涉重金屬重點工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術推行方案，鼓勵企業(yè)采用先進適用生產(chǎn)工藝和技術。繼續(xù)淘汰涉重金屬重點行業(yè)落后產(chǎn)能，提高相關行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標準，逐步退出落后產(chǎn)能，對不符合國家和我省產(chǎn)業(yè)政策屬于淘汰關停的現(xiàn)有企業(yè)，在限期內(nèi)未完成技術改造的，一律提請所在縣（區(qū)）人民政府依法關停。探索實施工業(yè)廢物分類處置和利用環(huán)節(jié)規(guī)范化管理制度，鼓勵企業(yè)改進生產(chǎn)工藝實現(xiàn)工業(yè)廢物減量化。全面整治尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、鉻渣及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場所，完善防揚散、防流失、防滲漏等設施，制定整治方案并有序?qū)嵤?/p>

牽頭單位：市工信委

配合單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府

23.加強工業(yè)固體廢物綜合利用處置，制定《固體廢物堆存場所整治方案》并組織實施，工業(yè)園區(qū)(組團)應建設一般工業(yè)固體廢物集中處置場。開展廢輪胎、廢塑料等再生利用行業(yè)清理整頓，鼓勵相關企業(yè)采用先進工藝、集聚發(fā)展，提高再生利用水平。

牽頭單位：市發(fā)改委、市工信委

配合單位：市環(huán)保局

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府

24.加強對歷史遺留尾礦庫和無主尾礦庫的整治，制定整治方案，做好閉庫尾礦庫的監(jiān)督檢查，落實閉庫尾礦庫土地復墾和地質(zhì)災害防治的監(jiān)管工作，完善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施。

牽頭單位：市安監(jiān)局

配合單位：市國土資源局、市環(huán)保局

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府

25.規(guī)范電子廢物、廢舊汽車拆解等社會源廢物的回收、貯存、處置活動。推進再生資源回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以廢棄電子產(chǎn)品、廢棄飲料瓶等為突破口，在有條件的社區(qū)、商場等公共場所設立智能型自動回收機。

牽頭單位：市商務局

配合單位：市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府

（六）控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染土壤

26.加強肥料農(nóng)藥市場監(jiān)管，嚴禁銷售高毒高殘留農(nóng)藥。嚴禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、餐廚垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局

配合單位：市工商局、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市建設局、市林業(yè)局、市供銷社

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府

27.合理使用化肥農(nóng)藥。制定《化肥農(nóng)藥使用量零增長年度工作方案》并按計劃實施，采取精準施肥、改進施肥方式、有機肥替代等，減少盲目施肥行為。大力推廣高效新型肥料，鼓勵農(nóng)民及各農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增施有機肥，推進秸稈、畜禽糞便資源肥料化利用，推廣水肥一體化等高效技術，減少化肥使用量。科學施用農(nóng)藥，推廣農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控技術，圍繞制種玉米、蔬菜、馬鈴薯、果樹、中藥材等特色作物和小麥、油菜等主要農(nóng)作物，建立適合不同作物的病蟲綠色防控技術示范區(qū)。推廣應用生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機械，提升霧化和沉降度，提高農(nóng)藥利用率。組建專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織，提高統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率。制定受污染耕地治理與修復計劃，建立項目庫并組織實施。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局

配合單位：市國土資源局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市畜牧局、市供銷社

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府

28.推進廢棄農(nóng)膜回收利用。深入貫徹《甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用條例》，制定《廢棄農(nóng)膜回收利用試點工作方案》并按計劃實施，嚴格執(zhí)行地膜產(chǎn)品強制性標準，強化農(nóng)膜市場監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為，杜絕超薄地膜在市內(nèi)生產(chǎn)、銷售和使用，引進可降解和無污染的環(huán)保型農(nóng)膜新產(chǎn)品，推廣使用厚度大于0.01mm的地膜和一膜兩年用、適時揭膜、機械拾膜等技術。健全廢棄農(nóng)膜回收貯運和綜合利用網(wǎng)絡，統(tǒng)一規(guī)劃設立廢舊農(nóng)膜臨時機動回收站（點），切實提高廢舊農(nóng)膜定點收購加工企業(yè)加工生產(chǎn)能力，繼續(xù)發(fā)揮財政資金激勵引導作用，充分調(diào)動各方面回收和綜合利用廢棄農(nóng)膜的主動性、積極性。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局

配合單位：市工商局、市發(fā)改委、市工信委、市財政局、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市供銷社

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府

29.依托已建成的農(nóng)村飲水水質(zhì)監(jiān)測中心，加強對農(nóng)業(yè)灌溉用水水質(zhì)監(jiān)測，每年對黑河中游灌溉面積大于30萬畝的灌區(qū)水進行抽查監(jiān)測。對因長期使用污水灌溉導致土壤污染嚴重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時調(diào)整種植結構,嚴格清污分流。

牽頭單位：市水務局

配合單位：市農(nóng)業(yè)局

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府

（七）減少生活活動造成土壤污染

30.深入實施“以獎促治”政策，擴大農(nóng)村環(huán)境綜合整治范圍，將污水處理、垃圾收集轉(zhuǎn)運處理設施設備運行維護費用納入年度財政預算，確保項目正常運行。按時完成40個農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，加快農(nóng)村污水處理、垃圾收集轉(zhuǎn)運處理等基礎設施建設，加強農(nóng)村飲用水水源周邊生活污水、垃圾及畜禽養(yǎng)殖廢棄物的處理處置，強化執(zhí)法監(jiān)管和風險防范，堅決杜絕突發(fā)環(huán)境事件影響水源安全。

牽頭單位：市環(huán)保局

配合單位：市建設局、市財政局、市畜牧局

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府

31.推進農(nóng)村生活垃圾治理，制定《非正規(guī)垃圾填埋場排查和整治方案》并完成年度整治任務，整治非正規(guī)垃圾填埋場，合理規(guī)劃布局農(nóng)村垃圾處理設施，持續(xù)推進《張掖市全域無垃圾三年行動工作方案》確定的年度工作任務。推進農(nóng)村生活污水治理，加強農(nóng)村污水處理設施建設，不斷提高農(nóng)村污水處理率。落實農(nóng)村生活污水、生活垃圾處理處置長效保障機制及設施設備運行管理機制，建立村莊保潔制度，統(tǒng)籌推進農(nóng)村垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運和處理。

牽頭單位：市建設局

配合單位：市發(fā)改委、市財政局、市商務局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局、市文明辦、市愛衛(wèi)辦

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府

32.在商貿(mào)流通行業(yè)推廣使用環(huán)境標志產(chǎn)品，減少過度包裝，減少一次性產(chǎn)品、不易降解物料的使用，增強回收利用力度。

牽頭單位：市商務局

配合單位：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府

（八）開展土壤污染治理與修復

33.組織實施全市土壤污染治理與修復規(guī)劃，制定土壤污染治理與修復技術應用試點任務年度計劃并實施，更新土壤污染治理與修復項目庫。加快推進原民樂鉻鹽廠土壤修復、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等項目建設，完成年度工作任務。

牽頭單位：市環(huán)保局

配合單位：市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府

（九）加大土壤環(huán)境監(jiān)管力度

34.加大執(zhí)法力度，將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，落實監(jiān)督責任，抓好相關企業(yè)日常環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境違法行為查處，涉嫌犯罪的，移送司法機關。嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學品、非法運輸危險化學品和危險廢物及有毒有害物質(zhì)、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。

牽頭單位：市環(huán)保局

配合單位：市公安局、市工信委、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市安監(jiān)局

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府

35.完善市、縣（區(qū)）環(huán)境污染事件應急預案，加強環(huán)境應急演練，組織開展環(huán)境應急管理人員專業(yè)技術培訓，提升全市環(huán)境應急管理、技術支撐、處置救援能力。督促重點行業(yè)企業(yè)依據(jù)有關規(guī)定，向社會公開其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設施建設和運行情況。實行有獎舉報，鼓勵公眾通過“12369”環(huán)保舉報熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺等途徑，對亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進行投訴和監(jiān)督。

牽頭單位：市環(huán)保局

配合單位：市應急辦、市工信委、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市建設局、市財政局、市安監(jiān)局

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府

三、保障措施

（一）明確責任分工。市土壤污染防治工作領導小組負責貫徹落實國家和省上關于土壤污染防治的決策部署，指導和協(xié)調(diào)推進全市土壤污染防治工作，研究解決土壤污染防治工作重大事項。各縣（區(qū)）人民政府也要成立相應機構，并于2018年3月底前制定并公布本轄區(qū)2018年度土壤污染防治工作計劃，確定工作目標、重點任務和任務分工，明確責任主體。各有關部門要按照職責分工，協(xié)同做好土壤污染防治工作。

（二）加大資金投入。各縣（區(qū)）要全面落實土壤污染防治主體責任。市、縣（區(qū)）財政加大對土壤污染防治工作的支持力度，支持土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測評估、監(jiān)督管理、治理與修復等工作。要進一步統(tǒng)籌相關財政資金，通過現(xiàn)有政策和資金渠道加大支持力度，將涉農(nóng)資金更多用于優(yōu)先保護類耕地集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各縣（區(qū)）要采取有效措施，激勵相關企業(yè)參與土壤污染治理與修復。

（三）嚴格評估考核。將年度土壤污染防治工作目標任務納入各縣（區(qū)）人民政府、市直部門單位環(huán)保目標責任書,分解落實目標任務并進行嚴格考核。各縣（區(qū)）要建立重點任務管理臺賬，每季度向市土壤污染防治工作領導小組辦公室報送工作進展情況，市土壤污染防治工作領導小組辦公室適時通報全市土壤污染防治工作進展情況。對土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強烈的縣（區(qū)），將約談縣（區(qū)）政府及其相關部門主要負責人；對失職瀆職、弄虛作假的，區(qū)分情節(jié)輕重，予以誡勉談話、責令公開道歉、組織處理或黨紀政紀處分；對構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

（四）開展宣傳教育。將土壤污染防治培訓納入黨政領導干部培訓，強化黨政機關、學校、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等的環(huán)境宣傳和培訓工作。利用主要傳統(tǒng)媒體和新興媒體，結合世界環(huán)境日、世界地球日、世界土壤日、世界糧食日、全國土地日等重大節(jié)點，開展主題宣傳活動，普及土壤污染防治相關知識，加強法律法規(guī)政策宣傳解讀，營造保護土壤環(huán)境的良好社會氛圍，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

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