五年來，三個“十條”的推出，不僅成為改善生態(tài)環(huán)境的指針，還成為拉動環(huán)保產業(yè)發(fā)展，助力產業(yè)提質增效的有力推手。住建部科學技術委員會委員、 中國戰(zhàn)略性新興產業(yè)環(huán)保聯(lián)盟理事長張益近期在接受采訪時表示，三個“十條”指出了目前大氣、水、土壤面臨的現(xiàn)狀，明確了近幾年主要的環(huán)境改善任務，這不僅涉及到生態(tài)環(huán)境的改善，更與產業(yè)提質增效密切相關。

                                                                                                     來源：中國經(jīng)濟導報、中國發(fā)展網(wǎng)

從20世紀80年代起，滇池流域污染問題開始日益嚴重，“九五”至“十三五”，滇池治理累計規(guī)劃投資為813.42億。2017年，昆明實行集鎮(zhèn)、村莊污水處理設施運營市場化運作、專業(yè)化管理，應用生物技術開展滇池外海局部水域降磷控藻試驗等，持續(xù)推進滇池治理。

3 月 5 日，國務院總理李克強在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上做政府工作報告時列出了生態(tài)環(huán)境治理的成績單。五年來，單位國內生產總值能耗、水耗均下降 20% 以上，主要污染物排放量持續(xù)下降，重點城市重污染天數(shù)減少一半，森林面積增加 1.63 億畝，沙化土地面積年均縮減近 2000 平方公里，綠色發(fā)展呈現(xiàn)可喜局面。生態(tài)環(huán)境狀況逐步好轉，制定并實施的大氣、水、土壤污染防治三個“十條”取得扎實成效。

五年來，三個“十條”的推出，不僅成為改善生態(tài)環(huán)境的指針，還成為拉動環(huán)保產業(yè)發(fā)展，助力產業(yè)提質增效的有力推手。住建部科學技術委員會委員、 中國戰(zhàn)略性新興產業(yè)環(huán)保聯(lián)盟理事長張益在接受本刊記者采訪時表示，三個“十條”指出了目前大氣、水、土壤面臨的現(xiàn)狀，明確了近幾年主要的環(huán)境改善任務，這不僅涉及到生態(tài)環(huán)境的改善，更與產業(yè)提質增效密切相關。

三個“十條”拉動環(huán)保產業(yè)發(fā)展

2013 年 9 月，國務院印發(fā)《大氣污染防治行動計劃》，文件制定了大氣污染防治十條措施，被業(yè)內稱為“大氣十條”；2015 年 4 月，《水污染防治行動計劃》發(fā)布，制定了水污染防治十條措施，即“水十條”；2016 年 5 月，《土壤污染防治行動計劃》出臺，對今后一個時期我國土壤污染防治工作做出了全面部署，與前面呼應，行動計劃被稱為“土十條”。三個“十條”的制定與實施有效拉動了環(huán)保產業(yè)的發(fā)展，帶來了數(shù)萬億元的投資需求，讓環(huán)保產業(yè)成為了經(jīng)濟發(fā)展的新動能。

今年 2 月，由中國環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會與中央財經(jīng)大學綠色經(jīng)濟與區(qū)域轉型研究中心聯(lián)合發(fā)布的《2017 年環(huán)保產業(yè)景氣報告：A 股環(huán)保上市企業(yè)》指出，2017 年 A 股環(huán)保上市企業(yè)環(huán)保主營業(yè)務收入 1527.31 億元，主營環(huán)保上市企業(yè)環(huán)保主營業(yè)務收入 850.15 億元。A 股環(huán)保上市企業(yè)高出主營環(huán)保上市企業(yè)同期增幅 13.18 個百分點，與 2016 年 A 股環(huán)保上市企業(yè)高出 4.26% 相比，兩者增速的差距進一步拉大。這表明環(huán)保行業(yè)的業(yè)務量不斷增加，市場形勢良好。

除了直接的環(huán)保設備企業(yè)，與環(huán)保相關企業(yè)也從中獲益，設備銷量增加。北京大方科技有限責任公司總裁周欣告訴本刊記者，近兩年企業(yè)對環(huán)保監(jiān)測設備的需求量增加了，環(huán)保的嚴抓對環(huán)保設備的銷售是有助益的。作為一家激光氣體檢測技術企業(yè)，周欣介紹：“因為我們只是做了環(huán)保設備中的一種產品，這個目前還不是環(huán)保要求必須實時上傳數(shù)據(jù)的設備，銷量也有增加，但不如整體環(huán)保設備增加的那么多?！?/p>

產業(yè)發(fā)展質量提高

從 2016 年起，中國刮起一場場環(huán)?！帮L暴”，截至 2017 年末，中央環(huán)保督察對 31 個?。▍^(qū)、市）存在環(huán)境問題進行了一次全面摸底。全覆蓋式的督察，解決了8萬余個群眾身邊的環(huán)境問題；問責了 18199 名黨政領導干部（其中處級以上領導干部 875 人）。與此同時，26 個省份已開展或正在開展省級層面環(huán)保督察。

為保障三個“十條”目標順利實現(xiàn)，近年來國家對環(huán)保督查力度持續(xù)增強，取得顯著成績。 “藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅戰(zhàn)、凈土持久戰(zhàn)”三大戰(zhàn)役接連打響，向污染宣戰(zhàn)的同時，對企業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。

中國戰(zhàn)略性新興產業(yè)環(huán)保聯(lián)盟理事長張益坦言：“目前國家提出了藍天保衛(wèi)戰(zhàn)等環(huán)保戰(zhàn)役，未來我們要打幾場硬仗。近兩年，環(huán)保督查檢查治理的力度很大，環(huán)保治理的效果也很明顯。從提質角度來講，三大行動計劃還是很有促進作用的?！?/p>

“三個‘十條’對環(huán)保行業(yè)提質發(fā)揮了促進作用。”張益說，“三個‘十條’已經(jīng)詳細點明了哪些事情不能做，哪些事情一定要做。對于一定要做的事情，也說明了要怎么做，需要達到什么樣的標準。這實際上也是給企業(yè)提質列出了明確要求。對于新建項目來說可能壓力不大。但是大部分環(huán)保項目是在三個行動計劃推出之前建立的，實際上，這些項目都面臨著提標改造的任務?！?/p>

環(huán)境保護部公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，十八大以來，我國累計完成燃煤電廠超低排放改造 7 億千瓦。在今年的全國環(huán)境保護工作會議上，環(huán)保部部長李干杰介紹，2018 年將繼續(xù)推進燃煤電廠超低排放改造，啟動鋼鐵行業(yè)超低排放改造，加強重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理，開展“散亂污”企業(yè)及集群全面排查整治。

實際上，在三個“十條”高目標的推動下，一批低質低效的企業(yè)正在退出歷史舞臺，一個高質量發(fā)展的時代即將到來。河北省某再生紙業(yè)公司負責人告訴本刊記者，由于對廢舊紙張的限制進口，企業(yè)已經(jīng)不能再直接從國外進口廢紙，而國內原材料獲取難度相對較大。由于技術和渠道并不高效，這將極大的增加企業(yè)的運行成本。該負責人說：“年后最后一批原材料用完，機器就會停了。從幾年前開始，我們就已經(jīng)在其他領域進行了投資?，F(xiàn)在也該從這里退出了?！?/p>

企業(yè)長期收益增加

近年來，隨著國家對環(huán)境保護的重視，環(huán)保政策不斷出臺，除三個“十條”外，新《環(huán)保法》、《環(huán)保稅法》以及各項配套措施相繼出臺，嚴監(jiān)管成為環(huán)保領域的“新常態(tài)”。在嚴監(jiān)管下，一大批企業(yè)都面臨著設備的升級改造，環(huán)保成本增加。但從長遠看，企業(yè)也將因提質而獲益匪淺。

“目前，往往有一種誤解，增效和提質是背離的。在提質的過程中，有一些企業(yè)關閉了，有些原材料成本增加了，有些運行成本增加了，局部區(qū)域的經(jīng)濟效益也受到一定影響?！睆堃嬲f：“但從中長期來講，企業(yè)的環(huán)保改造和企業(yè)效益增加是正相關的。既滿足了最新的環(huán)保標準，也會產生一定的經(jīng)濟效益?！?/p>

張益以垃圾焚燒廠為例介紹：“以前，排放標準要求比較低，企業(yè)采用比較傳統(tǒng)的工藝技術，不僅排放量比較大，發(fā)電量也是比較低的。每噸垃圾可焚燒發(fā)電 230 - 250 千瓦時，沒有超過 250 千瓦時的。但排放標準提高后，管理水平、技術水平、裝備水平也隨之有了提高。目前，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)里的每噸垃圾可焚燒發(fā)電量已經(jīng)提高到 280 千瓦時以上，整整提高了 50 千瓦時?！?/p>

實際上，由于“大氣十條”對排放標準的提高，使企業(yè)不得不選擇更加高效的裝備，改善管理?！氨M管企業(yè)短期投入比較多，但是從中長期來講，這些投入的回報收益足以抵消前期的投入。實際上，企業(yè)會獲利更多。實際上，企業(yè)的市場競爭力更強了。在滿足更高排放標準的同時，還降低了企業(yè)的運行成本。最終是一舉兩得的事情?！睆堃嬲f。

環(huán)保領域的提質與增效是相輔相成的。三個“十條”提出了未來空氣、水、土壤的發(fā)展目標，從表面看是對企業(yè)提質的要求，實際也促進了企業(yè)效益的提升?！疤豳|的過程企業(yè)的效益也會提升。原來相對比較落后的工藝和裝備，通過改造，在滿足更高標準的同時，它的效益和效率也提高了。所以提質的過程也是增效的過程，這是可以預期的。從這個角度來講，三個‘十條’表面看來是解決了一個提質的問題，但同時也實現(xiàn)了增效的效果。提質和增效不但不矛盾，而且是相互促進的關系?！睆堃嬲f。

目前，傳統(tǒng)企業(yè)對環(huán)保技術改造持積極主動的態(tài)度。張益介紹，對中小企業(yè)來講，政策外力的因素去推動其環(huán)保技術改造的成分更多一點。但是，對大企業(yè)來講，內在的動力更強一點。“隨著環(huán)保督查污染整治工作的逐步開展，一批不符合要求的企業(yè)面臨調整，甚至是停產。這對環(huán)保標準執(zhí)行比較好，效益比較高的企業(yè)來說是大大的利好。原來受‘散亂差’企業(yè)影響，訂單是比較分散的，市場價格混亂，缺少集群發(fā)展。而這批企業(yè)退出后，市場秩序將進一步規(guī)范，訂單更加規(guī)模化，產業(yè)集群也將形成，真正達標的企業(yè)能夠嘗到提質增效的甜頭?！?/p>

來源： 固廢觀察

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