“垃圾圍城”，是這幾年困擾城市的難題之一。近年來(lái)，杭州緊扣“分類減量”主題，扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類投放、分類收運(yùn)、分類利用和分類處置，促進(jìn)垃圾減量化、資源化和無(wú)害化，為解決垃圾分類做出了諸多努力。
日前，由杭州市決策咨詢委員會(huì)辦公室、市委黨刊《杭州》雜志社共同推出的第57期西子“我們論壇”，邀請(qǐng)專家學(xué)者、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道代表，聚焦垃圾分類實(shí)踐中的難點(diǎn)問題，為構(gòu)建城鄉(xiāng)垃圾分類與處置的“杭州模式”獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
實(shí)踐樣本1
杭州市環(huán)境集團(tuán)有限公司：
切實(shí)落實(shí)垃圾“三化四分”致力打造最美永續(xù)“城市出口”
為打造“獨(dú)特韻味、別樣精彩”的世界名城，提升杭州市生活垃圾治理水平，杭州市環(huán)境集團(tuán)公司作為杭州生活垃圾運(yùn)輸、處置的主要企業(yè)，發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極實(shí)施分類運(yùn)輸，認(rèn)真做好分類處置與環(huán)境教育工作，主要工作開展如下：
一、“綠車綠桶、黃桶黃車”——打造垃圾分類運(yùn)輸?shù)摹昂贾菽Ｊ健?/p>
1.開展清潔直運(yùn)工作。為有效解決杭州生活垃圾集疏運(yùn)難題，我市自2009年9月25日起開展清潔直運(yùn)工作。公司在國(guó)內(nèi)首次明確了“清潔直運(yùn)”的概念；形成了桶車直運(yùn)、車車直運(yùn)、直運(yùn)替代、以車代機(jī)、廂車對(duì)接5種清潔直運(yùn)作業(yè)模式；實(shí)施五定五公開（定點(diǎn)、定時(shí)、定次、定類、定向，公開垃圾桶數(shù)量、公開收集清運(yùn)時(shí)間、公開日清運(yùn)頻次、公開投訴電話、公開責(zé)任人）服務(wù)監(jiān)管模式。當(dāng)前，杭州市的垃圾終端清運(yùn)系統(tǒng)無(wú)論在車輛外觀、車輛設(shè)備先進(jìn)性、標(biāo)準(zhǔn)化分類清運(yùn)均已經(jīng)走在全國(guó)各大中城市的前列。
2.分類運(yùn)輸?shù)膭?chuàng)新。當(dāng)前國(guó)內(nèi)各大城市在落實(shí)分類運(yùn)輸時(shí)都遇到了可能被市民認(rèn)為是“混收混運(yùn)”的難題，去年4月，公司聯(lián)合杭州市城管委按照“按類收集、按色收運(yùn)、專車專運(yùn)”原則，在國(guó)內(nèi)率先推出了以“綠車綠桶、黃桶黃車”為標(biāo)志的杭州標(biāo)準(zhǔn)化分類清運(yùn)體系，從而提高杭州垃圾分類運(yùn)輸?shù)囊曈X識(shí)別度，方便市民對(duì)公司垃圾分類清運(yùn)工作實(shí)施監(jiān)督。近期，又全面升級(jí)垃圾車GPS及視頻監(jiān)控信息化管理系統(tǒng)，進(jìn)一步提升管控能力。截至目前，市環(huán)境集團(tuán)現(xiàn)有分類垃圾清運(yùn)專線164條，其中廚余（廚房）垃圾清運(yùn)專線65條，其他垃圾清運(yùn)專線71條，餐廚垃圾清運(yùn)專線28條。
二、垃圾圍城，文化解圍——做好垃圾分類宣傳工作
垃圾圍城，文化解圍。一是外延擴(kuò)張“跟著垃圾去旅游”環(huán)境教育旅游線。2011年4月推出了中國(guó)首條生活垃圾處理“集、疏、運(yùn)、填、復(fù)、用、觀”環(huán)境教育旅游線——跟著垃圾去旅游，讓市民親身感受我們?nèi)粘Ｉ罾鴱那岸耸占?、清潔直運(yùn)到垃圾分類處理及資源化利用的整個(gè)流程，至今共接待社會(huì)各界人士逾20萬(wàn)人。二是做深內(nèi)涵用“垃圾與文化”推動(dòng)市民心靈減量?！袄鴩恰笔莻€(gè)社會(huì)問題，引入社會(huì)各方力量共同參與治理是破解該困局的唯一途徑。為此，杭州市環(huán)境集團(tuán)一直致力于營(yíng)造社會(huì)共治氛圍，推動(dòng)社會(huì)共治模式。
三、推動(dòng)末端分類處置工作有效落地
分類處置暨垃圾資源化工作是整個(gè)垃圾分類工作的基礎(chǔ)和前提。為破解垃圾圍城難題，推動(dòng)末端分類處置工作有效落地，杭州市環(huán)境集團(tuán)近年來(lái)在對(duì)國(guó)內(nèi)外垃圾處理新技術(shù)進(jìn)行大量調(diào)研及開展中試的基礎(chǔ)上，實(shí)施廚余垃圾處理項(xiàng)目、實(shí)施餐廚垃圾處理一期項(xiàng)目及生活垃圾機(jī)械生物消融技術(shù)（EMBT)中試項(xiàng)目，一直在不斷探索“新答案”與“新路徑”。
實(shí)踐樣本2
湖濱街道：
深化城市生活垃圾分類的實(shí)踐與思考
湖濱街道地處杭州市中心城區(qū)，根據(jù)“三化四分”的垃圾分類要求，開展這項(xiàng)工作已經(jīng)7年多時(shí)間。2010年在全國(guó)首推垃圾分類“實(shí)名制”，獲得時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)同志批示。湖濱街道轄區(qū)面積1.6k㎡，“大湖濱商圈”年客流量達(dá)5000萬(wàn)人次，地鐵龍翔橋站日吞吐量最高達(dá)22萬(wàn)人次，西湖音樂噴泉僅“雙節(jié)”期間就接待游客176萬(wàn)余人次，是杭州人流最密集、經(jīng)濟(jì)最繁華的區(qū)域之一。街道日產(chǎn)生垃圾量平均130噸，其中生活垃圾100噸（商戶66噸，小區(qū)32噸，街巷2噸），餐廚垃圾29噸（企業(yè)單位25噸，居民區(qū)4噸），大件垃圾1噸。在這樣的區(qū)域條件下，街道緊扣區(qū)域特征，堅(jiān)持“家庭起步、樓道鞏固、商圈共促、智慧物聯(lián)”的模式，探索了城市智慧化生活垃圾分類的湖濱模式。
湖濱街道生活垃圾分類的主要做法：
1、“實(shí)名制”確保追溯到戶。鞏固深化以“八個(gè)一”即“一戶實(shí)名、一袋分類、一人兼管、一冊(cè)登記、一日三投、一欄公示、一紙?zhí)崾?、一月評(píng)比”為主要內(nèi)容的垃圾分類“實(shí)名制”傳統(tǒng)。在“實(shí)名制”運(yùn)作八年后，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，依托云服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“一戶一碼”，通過(guò)掃碼確定每一袋垃圾源頭。
2、“全鏈?zhǔn)健睌?shù)據(jù)分析管理。運(yùn)用“物聯(lián)網(wǎng)”等技術(shù)手段，建立了垃圾分類智慧管理平臺(tái)。將智能垃圾袋發(fā)放機(jī)、智能垃圾分類箱、智能垃圾分類可回收箱等硬件設(shè)備和云服務(wù)平臺(tái)、手機(jī)APP有機(jī)融合，根據(jù)分類對(duì)象建立“居民小區(qū)、餐飲等食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)”等板塊，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控重點(diǎn)小區(qū)、重點(diǎn)路段垃圾分類投放情況，通過(guò)對(duì)全域垃圾分類投放、回收、集運(yùn)的信息化監(jiān)管與大數(shù)據(jù)分析預(yù)測(cè)，制定合理方案，調(diào)配人力物力。
3、“積分制”強(qiáng)化分類習(xí)慣。組建垃圾分類專管員隊(duì)伍，檢查分類投放質(zhì)量并將數(shù)據(jù)上傳到智能管理平臺(tái)，予以相應(yīng)積分，定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)評(píng)比。針對(duì)老小區(qū)“熟人社會(huì)”的特征，實(shí)行垃圾分類“樓道責(zé)任制”，評(píng)選垃圾分類樓道“紅黑榜”，“紅榜”樓道內(nèi)全部家庭實(shí)施準(zhǔn)物業(yè)費(fèi)或衛(wèi)生費(fèi)打折，依靠輿論力量倒逼居民自覺分類。
垃圾分類工作實(shí)踐中，仍然存在短板：一是垃圾分類工作仍主要依靠道德約束，激勵(lì)制約政策難落地，僅靠呼吁成效有限；二是城市主體復(fù)雜，之前重點(diǎn)在抓居民生活小區(qū)，而樓宇、市場(chǎng)、公共機(jī)構(gòu)等仍有空白，宣傳普及任重道遠(yuǎn)；三是對(duì)垃圾分類的管理信息碎片化，未形成完整的鏈條并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和研判。
實(shí)踐樣本3
建德市：
農(nóng)村生活垃圾分類實(shí)行“積分超市”做法
2014年5月，建德市著手開展農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)工作，經(jīng)過(guò)幾年工作探索，形成有建德地方特色的農(nóng)村生活垃圾分類模式，2017年2月，被浙江省“千村示范、萬(wàn)村整治”協(xié)調(diào)小組辦公室授予浙江省農(nóng)村生活垃圾治理優(yōu)勝縣市稱號(hào)。截至目前，全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道累計(jì)建成垃圾資源化處理站27座、村集中投放點(diǎn)1974個(gè)、可移動(dòng)大垃圾桶16651只，戶用分類垃圾桶160548只，垃圾分類處理智慧化管理平臺(tái)1座、垃圾分類積分兌換超市78家，今年分出可回收垃圾497噸、可腐爛垃圾1768噸，生產(chǎn)出有機(jī)肥263噸。農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)變?yōu)椤皯舴诸愅斗拧⒋宸诸愂占?、?zhèn)分類運(yùn)輸、市（鎮(zhèn)、村）分類處理”的新型垃圾分類處理機(jī)制。
以楊村橋鎮(zhèn)為例。該村實(shí)行“積分超市”做法：農(nóng)戶按積分獎(jiǎng)勵(lì)分類投放、村督導(dǎo)員分類指導(dǎo)收集、鎮(zhèn)外包分類清運(yùn)處理、全過(guò)程獎(jiǎng)懲考核相結(jié)合。
一是黨員干部聯(lián)動(dòng)，注意工作實(shí)效。選拔認(rèn)真負(fù)責(zé)的黨員作為垃圾分類督導(dǎo)員，每村督導(dǎo)員名單上墻。早上6-8點(diǎn)（按季節(jié)調(diào)整），垃圾分類督導(dǎo)員按時(shí)到崗到位，對(duì)前來(lái)投放垃圾的村民做現(xiàn)場(chǎng)講解并現(xiàn)場(chǎng)打分；村設(shè)立積分兌換超市，每月兌換一次，農(nóng)戶可根據(jù)積分多少在兌換超市選擇自家所需積分等價(jià)物品。
二是做好分類投放，堅(jiān)持分類清運(yùn)。垃圾運(yùn)輸機(jī)制按不同處理方式制定，不可回收垃圾的運(yùn)輸處理，其他垃圾進(jìn)中轉(zhuǎn)站統(tǒng)一運(yùn)往填埋場(chǎng)處理；廚余垃圾由鎮(zhèn)按區(qū)域統(tǒng)一配備人員和車輛，以桶換桶清運(yùn)方式單獨(dú)運(yùn)輸送至垃圾資源化處理站處理，可回收垃圾立足保潔員聯(lián)系廢品收購(gòu)點(diǎn)自行處理，作為保潔員的福利，有毒有害垃圾由鎮(zhèn)統(tǒng)一回收。
三是加大和強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)群眾自覺。采用積分兌換制度，計(jì)劃短期內(nèi)轉(zhuǎn)變居民垃圾投放思想觀念。物品的資金主要以鎮(zhèn)補(bǔ)助為主，全年補(bǔ)助給各村達(dá)到76萬(wàn)余元。同時(shí)，為鼓勵(lì)先進(jìn)，獎(jiǎng)勵(lì)各村每月分類積分前6名的農(nóng)戶。每月明查暗訪，每季度進(jìn)行一次大的檢查評(píng)比，實(shí)行百分制考核。對(duì)于落后村則責(zé)令進(jìn)行整改，并實(shí)行村主要領(lǐng)導(dǎo)約談制，年底適當(dāng)扣除環(huán)境衛(wèi)生補(bǔ)助資金。
專家觀點(diǎn)
充實(shí)物業(yè)管理職能，創(chuàng)新垃圾不落地辦法
方建移
浙江傳媒學(xué)院教授、公共決策與輿情研究實(shí)踐基地負(fù)責(zé)人
定點(diǎn)定時(shí)投放是國(guó)際上推行垃圾分類時(shí)一個(gè)比較通行的做法。提倡垃圾不落地，倡導(dǎo)公民將垃圾攜帶到家進(jìn)行分類處理而不是隨時(shí)隨處丟拋，既可減少垃圾清理和處理的成本，也有利于摒棄居民因附近沒有垃圾桶而隨意亂扔垃圾的“心安理得”。據(jù)了解，上海街頭共有82000多個(gè)廢物箱，平均每80米就有一個(gè)；上海全市共有4萬(wàn)名環(huán)衛(wèi)工人，每天作業(yè)16小時(shí)保潔，城市道路日保潔頻次最高達(dá)10次以上，平均頻次是香港的3倍以上。就是在如此高密度設(shè)置廢物箱、高頻次清掃情況下，馬路上每天散落的垃圾仍然達(dá)到1800噸，占全市生活垃圾的10%。
臺(tái)灣“垃圾不落地”政策的成果受到一些國(guó)際組織的肯定，并成為不少國(guó)家、城市的學(xué)習(xí)榜樣，中國(guó)大陸部分城市就先后做過(guò)“垃圾不落地”的試點(diǎn)，但似乎都無(wú)疾而終。
與臺(tái)灣相比，我們的住宅小區(qū)具有不同的特點(diǎn)：一是高層公寓較為普遍，人口較為密集；二是雙職工家庭較多，下班時(shí)間相對(duì)較晚；三是環(huán)境意識(shí)相對(duì)滯后，分類習(xí)慣尚未形成；四是住宅小區(qū)普遍實(shí)行公司經(jīng)營(yíng)式的物業(yè)管理，具有一支穩(wěn)定的、專業(yè)的物業(yè)管理隊(duì)伍；五是政府相關(guān)部門的要求可直達(dá)小區(qū)。
我們認(rèn)為，推行定點(diǎn)定時(shí)投放、提倡垃圾不落地意義重大，而且垃圾分類與垃圾定時(shí)定點(diǎn)收集是相互促進(jìn)的。
充實(shí)物業(yè)管理職能，創(chuàng)新垃圾不落地辦法，有助于將垃圾定點(diǎn)定時(shí)投放落到實(shí)處。具體來(lái)說(shuō)，可根據(jù)每個(gè)小區(qū)的規(guī)模設(shè)置若干生活垃圾回收點(diǎn)，在每天設(shè)置一個(gè)或兩個(gè)時(shí)段固定的生活垃圾集中回收時(shí)間（每個(gè)時(shí)段為一小時(shí)左右)，由物業(yè)公司人員檢查垃圾分類情況并監(jiān)督居民將垃圾投放到相應(yīng)的垃圾桶中，同時(shí)撤銷小區(qū)其他垃圾桶。當(dāng)然，對(duì)于物業(yè)公司新賦予的職能和職權(quán)，需要通過(guò)立法的形式予以確立。也就是說(shuō)，可通過(guò)立法賦予物業(yè)公司部分執(zhí)法權(quán)，或?qū)⒕哂袌?zhí)法權(quán)的城管人員派駐小區(qū)，以處理居民的違規(guī)行為（如拒收未分類垃圾、對(duì)相關(guān)行為進(jìn)行處罰等)。這樣，既可避免現(xiàn)階段部分試點(diǎn)城市出現(xiàn)的問題，也可增強(qiáng)垃圾定點(diǎn)定時(shí)投放的可操作性，從而為實(shí)施更進(jìn)一步的垃圾分類和治理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
基于心理學(xué)視角的垃圾分類行為促進(jìn)建議
王篤明
浙江理工大學(xué)心理學(xué)系主任、副教授
垃圾分類作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既包括前端的分類收集，又包括后期的分類處理，既離不開宏觀的政策法規(guī)約束，又離不開微觀的心理行為促進(jìn)，此處僅從微觀心理層面就如何促進(jìn)居民的垃圾分類意識(shí)及行為提幾點(diǎn)建議。
垃圾分類行為的產(chǎn)生，通俗來(lái)講可以分為以下三個(gè)階段：1.愿不愿分；2.會(huì)不會(huì)分；3.方不方便分。針對(duì)這三個(gè)階段，可從以下幾點(diǎn)來(lái)促進(jìn)公眾的垃圾分類行為。
1.強(qiáng)化宣傳教育以提高公眾分類意向與知識(shí)
宣傳力度的強(qiáng)化。增強(qiáng)地鐵、公交等各類公共場(chǎng)所環(huán)保意識(shí)、垃圾分類等相關(guān)內(nèi)容科普、宣傳的比重。這類宣傳力度的強(qiáng)化，既可以提升民眾環(huán)保意識(shí)，有利于垃圾分類工作，又可以提升公眾科技素養(yǎng)水平。
宣傳方式的改進(jìn)。第一、突出直觀感性宣傳、危機(jī)意識(shí)宣傳，繼之以分類知識(shí)宣傳教育。社會(huì)心理學(xué)的研究表明，以直觀感性材料來(lái)適度宣傳某類行為的危害，較之理性的宣傳以及益處的宣傳，其效果更好。在垃圾分類的宣傳中，可以考慮采用直觀感性材料宣傳一些垃圾不分類的嚴(yán)峻后果，比如王久良的作品《垃圾圍城》《塑料王國(guó)》等都是很好的材料；然后繼之以如何進(jìn)行垃圾分類的相關(guān)細(xì)化操作性知識(shí)的介紹。這樣一方面可以誘發(fā)公眾的環(huán)保危機(jī)意識(shí)，解決“愿不愿分”問題；另一方面可以提高公眾垃圾分類知識(shí)，解決“會(huì)不會(huì)分”的問題。
第二、條件允許的情況下，采用隱性宣傳措施。廣告心理學(xué)的研究表明，內(nèi)隱的閾下宣傳有助于消解受眾潛在的抗拒心理，使其于潛移默化中接受傳遞的信息，這也就是植入式廣告如此盛行的原因。因而，如有可能，在影視作品或游戲中間或插入垃圾分類相關(guān)的場(chǎng)景或信息，也許會(huì)收到較好的效果。
公眾誤解的澄清。我們前期的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)大的一部分公眾在解釋其為何沒有進(jìn)行分類時(shí)，普遍提及的一個(gè)理由是認(rèn)為自己即使分類了也沒有用，因?yàn)榭吹剑ɑ蚵犝f(shuō)）環(huán)衛(wèi)工人或垃圾處理部門根本就沒有將垃圾分類處理，垃圾清運(yùn)車來(lái)了都是一起裝走。這就嚴(yán)重影響了其分類的意向。因此，環(huán)衛(wèi)部門很有必要通過(guò)宣傳或公開后續(xù)處理流程來(lái)澄清公眾的這一誤解。
2.完善分類設(shè)施以保障公眾分類行為的執(zhí)行
確保分類設(shè)施完備。不僅僅是確保分類設(shè)施配備完善，更要通過(guò)對(duì)一線環(huán)衛(wèi)工人的教育等措施來(lái)確保分類實(shí)施功能得以充分發(fā)揮。
增設(shè)自動(dòng)回收設(shè)備。自動(dòng)回收設(shè)備的可用性水平要高，其設(shè)計(jì)要基于使用者的心理需求，確保居民接受并容易使用。
增加分類設(shè)施的情感化、人性化設(shè)計(jì)。通過(guò)垃圾分類相關(guān)設(shè)施情感化、個(gè)性化的設(shè)計(jì)來(lái)激發(fā)、引導(dǎo)公眾的垃圾分類行為。
3.鼓勵(lì)公眾參與
心理影響行為這個(gè)大家都很熟悉，其實(shí)根據(jù)認(rèn)識(shí)失調(diào)理論及具身認(rèn)知理論，行為也會(huì)影響心理，個(gè)體對(duì)于活動(dòng)的參與會(huì)影響其態(tài)度與相應(yīng)的行為。因而目前的垃圾分類協(xié)管員等公眾參與制度可以進(jìn)一步彈性化，鼓勵(lì)居民輪流參與，盡可能擴(kuò)大參與者的廣度，這將會(huì)對(duì)參與者本身的垃圾分類態(tài)度與行為產(chǎn)生積極影響。
建立“以戶為單位”的可追溯機(jī)制
吳偉強(qiáng)
浙江工業(yè)大學(xué)教授、杭州改革發(fā)展研究院副院長(zhǎng)
垃圾分類成功與否，取決于市民的參與度。雖然杭州市民對(duì)垃圾分類高度認(rèn)同，但實(shí)際參與度很低，“垃圾扔出去后，其他事情我不關(guān)心”仍是市民的主流意識(shí)。我們認(rèn)為沒有行動(dòng)的意識(shí)，其實(shí)不是真正的意識(shí)。如何將認(rèn)同度轉(zhuǎn)化為參與度，這是提高杭州垃圾分類實(shí)際效果的根本立足點(diǎn)。
1.建立“以戶為單位”的可追溯機(jī)制。杭州農(nóng)村在垃圾分類起步遲，基礎(chǔ)設(shè)施和條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上市區(qū)的情況下，垃圾分類和處置的績(jī)效卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市區(qū)，一個(gè)非常重要的原因，就是農(nóng)村獨(dú)立居住的條件，可以實(shí)際檢驗(yàn)每家每戶的垃圾分類實(shí)際績(jī)效。因此，要提高杭州市區(qū)的垃圾分類的績(jī)效，再也不能將工作停留在“以小區(qū)為單位”的面上，而應(yīng)該“以戶為單位”，逐戶建立可追溯機(jī)制。
2.創(chuàng)建“入戶分類指導(dǎo)”制度。據(jù)我們對(duì)采集到的數(shù)據(jù)用大數(shù)據(jù)方法分析，影響市民垃圾分類滿意度最重要的因素中排在前兩位的是“垃圾分類宣傳”和“垃圾分類指導(dǎo)”，這其中，分類指導(dǎo)是重中之重。良好的分類指導(dǎo)，既可以培養(yǎng)市民的習(xí)慣，又能夠起到良好的宣傳作用。杭州市區(qū)應(yīng)該向農(nóng)村學(xué)習(xí)，建立“黨組織-街道-社區(qū)-樓道長(zhǎng)-志愿者聯(lián)動(dòng)合作”的“入戶分類指導(dǎo)制度”。
3.實(shí)施垃圾收費(fèi)，激勵(lì)和約束并行。通過(guò)積分制等方法讓居民在垃圾分類中有一定的獲利性，固然可以在一定程度上激發(fā)積極性，但必須看到，兩者之間的成本和收益并不對(duì)稱。縱觀世界上垃圾分類卓有成效的國(guó)家、地區(qū)和城市，通行的做法是實(shí)施“廢棄物按量收費(fèi)”，收費(fèi)后，垃圾產(chǎn)生量明顯下降。因此，杭州應(yīng)積極引入“誰(shuí)產(chǎn)生，誰(shuí)付費(fèi)”的約束機(jī)制，并將其落實(shí)到家庭。
4.堅(jiān)持全程控制，防止形式主義。市民意識(shí)和習(xí)慣培養(yǎng)，除了軟約束，更需要硬約束。我們主張，從前期的分類指導(dǎo)、教育培訓(xùn)，到分類監(jiān)測(cè)、監(jiān)管，再到后續(xù)的激勵(lì)和約束實(shí)現(xiàn)全過(guò)程控制。為了達(dá)到這一目的，社區(qū)專管人員必須配備到位，也可以適當(dāng)培育和發(fā)展社區(qū)自治組織實(shí)現(xiàn)自我管理。大量的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在小區(qū)垃圾分類率低下的情況下，為了達(dá)到垃圾分類的考核指標(biāo)，有社區(qū)的社工和垃圾專管員實(shí)施第二次分類，這樣的弄虛作假的考核方式必須改變。
5.信息透明。調(diào)查中明顯發(fā)現(xiàn)，杭州市民對(duì)垃圾分類的全流程知曉率不高，以至于對(duì)焚燒和填埋的優(yōu)劣程度的了解都很少，同時(shí)對(duì)政府信息不透明以及政府與市民溝通不足，意見較大。職能部門在以后的工作中，要盡可能保持信息的對(duì)稱性。
來(lái)源：杭州日?qǐng)?bào)
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